正定縣工業企業搬遷改造實施意見
為改善城市生態環境，優化城市空間布局，促進城市產業與城市發展相協調，適應居民生活，參照《石家莊市主城區汙染工業企業搬遷改造實施意見》(石政規[2065 438+08]15號)精神，結合我縣實際，通過政府引導、企業主體、政策扶持、協調配合，加快城市產業發展。
壹.基本原則
(1)統籌規劃，合理布局。市區工業企業搬遷改造必須符合正定縣國土空間規劃和產業發展規劃，遵守環境保護政策和法律法規。按照產業關聯、協同發展的要求，轉入縣域範圍內的園區布局。
(二)政府引導，企業主體。綜合運用行政、經濟、法律等手段，加強財政、稅收、土地、金融等政策支持，積極引導企業遷出城市。作為城市轉型的主體，企業在資金籌措、項目實施、債務處置、員工安置等方面主動作為，積極工作，按計劃完成了城市搬遷改造。
(3)統籌協調，穩妥實施。處理好城市環境與經濟發展、布局調整和企業意願的關系，解決好職工安置和債務處置問題，把握好工作節奏和力度，周密安排和組織，實現企業有序退出、產業有序轉移、職工妥善安置和社會和諧穩定。
(4)嚴格標準，綜合施策。強化環保、能耗、水耗、技術、質量、安全等約束，引導約束性資源向綠色、低碳、高端產業合理流動，鼓勵探索和運用市場機制、經濟手段和法律措施，推動工業企業退出城市。
(五)轉型升級、多元化發展。鼓勵企業通過離城轉型實現技術創新、產品創新和管理創新，促進設備更新、產品升級和節能環保，延伸產業鏈，發展上下遊產業，實現集約集聚發展。
(6)創新機制，激發活力。充分發揮企業的主體作用，鼓勵城市退出企業引進戰略投資者，實現投資多元化，創新企業體制機制，增強加快發展的內生動力，謀求企業更大發展。
二、主要任務
支持市區範圍內(含科技工業園區)符合撤市條件的企業搬遷改造，盡快向工業園區集聚，優化產業布局，進壹步減少市區工業排放，促進城市環境改善。
三。政策措施
(壹)對原土地可轉讓的退城企業，按縣工業企業搬遷改造領導小組(以下簡稱領導小組)批準的方案退城並按約定騰退土地的，按土地出讓總價款的60%給予補償。補償費用包括土地和地上建(構)築物等。，且不再計提額外資金(如遇極端特殊情況，資金總額超過總價40%，超出部分從企業補償中扣除)。
退出城市的企業使用國有建設用地，同時涉及租用集體建設用地的，2009年以前租用的集體建設用地符合出讓條件的，由縣自然資源和規劃局依法征收後掛牌出讓，按照土地出讓總價款的50%對企業進行補償。
退出城市且不涉及土地出讓的企業，按領導小組批準的方案退出城市的，只對其地上建(構)築物和機器設備進行評估，並按評估價上浮30%給予補償。
(二)鼓勵科技工業園區企業離開城市進行搬遷、轉型升級。正常生產經營企業實施撤市轉型，按批準的規劃完成撤市，並按約定騰退土地的，領導小組按企業近三年整體社會貢獻大小，分級分級，壹企壹策，分別按土地出讓總價款的60%、55%、50%、45%進行補償(補償費用包括土地、地上建(構)築物等補償費用，不會有其他補償費用)。
社會貢獻極低且未投產的企業實施退城改造，以出讓方式取得的土地按現行基準地價標準進行補償，地上建(構)築物和機器設備按評估價的30%進行補償。
科技工業園區道路、綠地等公益性用地，企業建廠時已出資征收土地，企業回城土地招拍掛時不計入道路、綠地等公益性用地，征地補償由縣財政從土地出讓收入中列支。
企業在按計劃完成退出前，應上報退出城市的轉型方案，申請退出城市的政策。領導小組批準改造方案後，要及時與縣自然資源和規劃局簽訂土地收儲協議，並按約定時間交付土地。土地交付延遲壹年以上，企業總補償減少10%。土地交付延期兩年以上的，企業總補償減少20%；延期交付土地超過三年的，不再享受城市改造補償政策。
(三)落實企業搬遷稅收優惠政策和國務院、省市政府關於降低實體經濟企業成本的相關政策，積極爭取省市財政設立的戰略性新興產業、產業轉型升級、中小企業發展相關專項資金，支持企業退城。
(4)優先保證用地需求。優先申報企業搬遷改造項目，納入省、市重點建設項目。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將年度用地指標向退城項目傾斜，優先安排用地指標。
(5)盤活土地資源。退城企業場地開發利用前，相關責任主體應當進行場地環境調查和風險評估。經調查評估，場地受到汙染的，按照“誰汙染誰治理”的原則進行治理和修復。
(六)妥善安置企業退休職工。切實做好搬遷改造關閉企業職工穩定安置工作，全面落實企業人員安置再就業各項政策。
(七)資金撥付方式。退市企業按照領導小組批準的退市方案，與縣國土資源和規劃局簽訂土地收儲協議。土地出讓後，結合企業土地交付情況，撥付企業補償資金。
(八)退休企業抵押房地產的註銷方式。1.企業可以用其他不動產置換原銀行抵押貸款的，應當積極置換，並註銷原不動產抵押登記。2.企業不能用其他不動產置換原抵押貸款的，可在征得債權銀行同意後，用其他抵押物置換抵押貸款或將抵押貸款轉為信用擔保貸款，並註銷不動產抵押登記。3.抵押貸款不能處分，又沒有新的抵押物或擔保人的，在征得債權銀行同意後，應當註銷房地產抵押登記。抵押房產可以先賣，用賣價先還債。企業取得新地址房產證後，再辦理抵押貸款手續。
(九)建立協調機制。領導小組及時召開協調會，解決企業退城過程中遇到的重大問題。相關部門各司其職，協調配合，主動服務，推動企業退城。退市企業要落實退市計劃，按規定履行審批手續，利用退市轉型實現轉型升級，提高企業競爭力，實現及時、合法、順利退市。
(十)強化監管監察。縣紀委監察局對有關單位服務企業進行監督；縣審計局和縣財政局應加強對市提取資金使用情況的監督檢查，確保補償資金專款專用。
四、規劃審批和拆遷補償程序
1.擬退出城市的企業應自行或委托有關單位編制城市改造計劃。
2.離市企業的改造方案，按照《公司法》和《公司章程》執行。
3、企業退城改造計劃由縣退城辦向領導小組報批。
4、企業的轉型計劃批準後，縣辦公室將根據企業撤市進度編制年度計劃，並按期組織實施。
5、土地出讓後，由財政局和會計辦公室對返城企業補償資金數額進行核算，報領導小組批準後，按程序撥付給返城企業。
動詞 （verb的縮寫）組織領導
成立了正定縣工業企業搬遷改造領導小組。領導小組組長由縣長擔任，副組長由相關縣領導擔任，科技局、發改局、行政審批局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局、生態環境分局、住建局、交通局、審計局、應急管理局、市場監管局、水利局、稅務局、供電公司、正定鎮等部門和單位主要負責同誌為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在科技局，市退休辦主任兼任科技局局長。縣財政按年度安排縣退城專項資金。
領導小組的主要職責:審批年度退城計劃，確定退城企業名單；審批企業離市計劃，研究決定企業離市政策；協調解決企業出城入園的重大問題。
縣撤市辦的主要職責是:編制撤市年度計劃，提出撤市推薦企業名單；研究撤市政策，提出扶持企業的意見；組織審查企業退出計劃，並向領導小組提交審查報告；落實領導小組商定的事項，協調解決企業撤市的具體問題。
不及物動詞保障措施
建立協調機制，領導小組及時召開協調會，解決企業退出城市過程中遇到的重大問題。相關部門要各司其職，協調配合，主動服務，推動企業按要求退出城市。
(壹)應急管理局負責指導撤市企業撤市期間的安全生產工作。
(二)生態環境分局負責監督全市退城企業的環境監管和汙染治理。
(三)市場監督管理局負責監管企業壓力容器等特種設備，指導企業安全關停和拆除。
(四)財政局負責審核清退辦提交的有關企業關閉後的資產評估情況，組織拍賣變現，並及時撥付清退補償資金。
(五)人力資源和社會保障局負責本市已退休企業職工安置的政策指導。
(六)相關鄉(鎮)要落實屬地管理責任，負責做好退城企業的信訪維穩工作，配合自然資源和規劃局做好退城企業的土地收儲工作。
七。其他人
(壹)本意見自發布之日起實施，有效期三年。本意見下發前，已按照鄭錚辦110號文件批準退城計劃和政策的企業，繼續執行原政策。
(二)經縣政府批準，其他符合城市搬遷改造條件的工業企業參照本意見執行。
(三)本意見由縣辦公室負責解釋。在執行過程中，根據國家政策和市場變化，及時出臺補充意見。