因為美國的國內經濟政策在歷屆總統選舉中都極為重要,所以我們對兩位候選人的經濟政策做壹個簡單的比較。希拉裏主要從強勁增長、公平增長和長期增長三個角度闡述了她的經濟政策。
首先,她想通過以下措施實現強勁增長:投資基礎設施建設、清潔能源、科學和醫學研究;減輕小企業和工薪家庭的稅收負擔;提高勞動參與率,特別是婦女的勞動參與率,擴大就業機會,增加工資。
其次,在實現公平增長方面,主要考慮的是:鼓勵企業和員工分享利潤,壹方面提高員工的工資、福利和生產率,另壹方面企業可以獲得15%的稅收抵免;提議將聯邦最低工資標準提高到12美元/小時,鼓勵各州根據實際情況提高最低工資標準;修補稅收制度的漏洞,確保富人交足夠的稅。最後,在長期成長方面,她希望通過以下方案結束短期行為——鼓勵企業在薪酬和培訓方面為員工以及自身的長期發展做長期考慮,而不是只關註短期利益;通過提高資本利得稅鼓勵可持續發展的企業。
希拉裏希望通過及早規避風險來防止經濟危機的再次發生:比如,金融機構需要根據規模和風險水平支付壹筆風險費;通過完善沃爾克法則來限制銀行對對沖基金的高額投資;通過金融機構獲得的收入或損失與其高管的個人獎金直接掛鉤;通過賦予監管者更多權力,防止“大到不能倒”的情況發生;對有害於金融市場的高頻交易增加壹項稅收,並改變規則,使交易市場更加公平、公開和透明。
她對華爾街的問責制度有以下看法:當金融機構存在欺詐行為時,賦予司法部和證券交易委員會直接起訴金融機構主要負責人的權利;金融機構違規需要繳納罰款時,直接責任人需要從個人工資中繳納相應份額。此外,企業還將面臨高額罰款,以防止類似違規事件再次發生。
特朗普目前沒有完整系統的經濟政策,只是基於話題性的言論。與經濟相關的話題主要集中在稅制改革、中美貿易戰、美墨貿易戰三個方面:
壹是在稅改方面,對中產階級(個人年收入低於25000美元或夫妻年收入低於50000美元,無需納稅)減稅;簡化稅收程序;對各種規模和類別的企業減稅,最高達15%,從而將這些企業留在美國,增加美國人的就業機會;避免繼續增加國債。
二是在中美貿易戰中,公開宣布中國為貿易操縱國;強調美國對知識產權的保護,通過要求分享科技產業核心內容來阻止中國獲得市場準入;為防止中國非法補貼出口貿易,特朗普決定通過這種方式為美國帶來更多就業機會;降低美國的企業所得稅,從而阻止美國公司將工廠和工作崗位外包給中國。
第三,在美墨貿易戰中,特朗普認為來自墨西哥的非法移民壹方面搶走美國人的工作機會,另壹方面將賺來的美元匯回墨西哥,平均每年240億美元。因此提出了幾種方案來制止這種情況:要求匯款機構(如西聯)核對匯款人的合法身份;要求墨西哥政府支付美墨邊境圍欄的費用;如果墨西哥政府不同意,美國將對墨西哥實施貿易制裁;取消移民簽證或提高簽證費用。
從民調來看,民主黨的希拉裏略勝本黨的特朗普,大選最終結果未定。美國政經熱點交織,給美國乃至全球經濟帶來潛在沖擊。政治上,誰能贏得總統大選,將對美國國內和國際局勢產生深遠影響。民主黨的奧巴馬上臺以來,美國的深層次矛盾並沒有得到有效解決。兩黨鬥爭加劇,國會“否決政治”擡頭。美國經濟復蘇緩慢,經濟復蘇周期超過七年,關於衰退的噪音越來越大。移民、控槍、墮胎、同性婚姻合法化等社會問題不斷引發爭議,種族矛盾和恐怖主義呈上升趨勢。
相對於國內政治經濟環境的壓力,美國政府在國際上仍然極力維護所謂的“全球領導地位”,不斷強化亞太戰略,實現美古復交,力促伊核協議。然而,面對敘利亞問題、伊斯蘭國(IS)等日益上升的恐怖主義威脅,奧巴馬政府選擇了“不做蠢事”的廉價平衡,無法說服國際社會。
皮尤民調顯示,至少60%的受訪美國人不看好美國目前的發展方向,認為國家急需改變的首要問題大致是經濟和就業、反恐、醫改、移民和外交政策。這意味著選民對此次選舉仍有強烈的變革預期,他們關註的這些首要問題也需要兩黨候選人認真處理,提出改變計劃的關鍵選舉問題。從目前來看,希拉裏和特朗普在上述問題上的意見都無法說服大多數選民。我們認為,無論誰贏得這次選舉,美國社會的深層矛盾都將長期存在,不進行深刻的結構性改革是徒勞的。
在經濟方面,經過長達七年的經濟復蘇周期後,美聯儲在去年底開始了利率正常化的首次加息。然而,由於美國國內經濟增長溫和以及隨後國外市場的波動,美聯儲利率政策的正常化進程已經推遲了6個月。在此期間,雖然美聯儲壹度想加快加息步伐,但由於近期非農勞動力市場數據疲軟,美聯儲進壹步推遲了加息時間。6月以來,美聯儲利率政策的不確定性在鷹派和鴿派之間反復搖擺,已經並將繼續對美元匯率產生巨大影響,導致美元對其他主要貨幣尤其是人民幣的離岸匯率大幅波動。未來全球金融市場將繼續圍繞美聯儲利率政策和美元走勢波動。