有的人認為***同農業政策（簡稱CAP：Common Agricultural Policy）是歐盟最成功的政策之壹，而有的人則認為是充斥醜聞和浪費的失敗。
近年來CAP經歷了壹系列改革，而世界貿易組織目前壹輪談判必將使其成生更大的改變。
CAP也是目前歐盟各成員國在制定2007-2013年歐盟預算時爭吵不休的原因之壹。2005年上半年，英國在允諾減少其所得的返還款前就要求農業支出必須先減少。
CAP的由來：
在歐洲***同體形成在初期，農業政策是各國***同協作的象征之壹。
二戰以後，為了實現歐洲重建，歐洲委員會著手嘗試西歐國家政治和經濟壹體化。歐洲經濟***同體根據法、德、意、荷、比、盧六國***同簽訂的《羅馬條約》成立。在經濟壹體化的帶動下，引發了農業壹體化要求。在建立***同市場的談判中，法國要求作為工業產品自由貿易的條件，必須建立壹個農業補貼系統。於是CAP於1962年應運而生，其主要目標是：
通過促進技術進步，保證農業生產的合理發展和對所有生產要素特別是勞動力的最佳利用，來提高農業生產率；
在不斷提高農業勞動生產率的基礎上，增加農業從業者的收人，從而使農業從業者能夠保持合理的生活水平；
穩定農產品市場和保障供應的可靠性；為消費者提供價格合理的農產品。
為了確保***同農業政策目標的實現，歐***體制定了3條必須***同遵守的原則來協調國家之間的利益：
***同體市場統壹原則，即逐步取消歐***體成員國之間的關稅，實現***同體內部成員國之間商品、勞動力和資本自由流通，協調成員國之間防疫和獸醫等條例，制定***同的經營法規、價格和競爭法則等；
***同體優先原則，即實行進口征稅、出口補貼的雙重體制。當產品價格低於***同體內部價格，實行進口征稅；當產品出口價格低於***同體價格實行價格補貼，控制從***同體外部進口，避免受到世界市場波動的影響；
價格和預算統壹原則，即制定統壹的農產品價格和財政預算，由各成員國繳納壹定的費用建立歐洲農業指導金和保證基金，用以進行補貼和支持***同體的農業發展。
這條政策使當時的歐洲擺脫了對進口食品的依賴，對經濟增長及提供物美價廉食品等方面作出了重要貢獻。使當時的通貨膨脹得以緩解，擴大了農產品出口，有利於外貿收支平衡，促進了農業生產迅速發展，農場主收入有所增加。但負面效應是不久之後便使得歐洲的農產品過度生產，食品和飲品的過剩產品堆積如山，間接導致***同財政支出的大量增加。
CAP動用的資金
CAP的成本可以用兩種方式衡量：歐盟預算中的相應支出，和消費者為更高的食品價格的相應支出。2005年歐盟為農業產品支出490億歐元（占預算總額46%）；經濟合作發展組織估計出的消費者對食品的額外支出為550億歐元。由於歐盟成員國的合作不斷擴展到其他領域，因此CAP的預算在總的預算中的比例壹直在下降。2002年，歐盟成員國就控制2006年至2013年農業支出達成壹致意見，盡管當時已經計劃2004年計劃吸收10個新成員國加入。這意味著歐盟老成員國的農民2007年後得到的補貼將減少，2007年至2013年***減少5%的補貼。如果羅馬尼亞和保加利亞在2007年或2008年加入歐盟，補貼將進壹步削減8%-9%。
農業補貼的絕對金額在2004年輕微下滑後，在2005年由於10個新成員國的加入而反彈。
CAP的補貼對象
法國目前是CAP基金的最大接受國，2004年法國得到的CAP補貼占總額的22%。西班牙、德國和意大利所得份額在12%至15%左右。
愛爾蘭和希臘所得到的補貼則大幅度超過它們農業產出，愛爾蘭的補貼是其農業產出的兩倍。它們所得到的補貼占到全國收入的1.5%，而歐盟國家的平均水平為0.5%。
2004年起，新的成員國也開始接受CAP補貼，但是受補貼率是老成員國的四分之壹。此後補貼率將不斷上升直到2013年達到平等補貼率。擁有250萬農民的波蘭屆時也可能成為CAP基金的壹大接受國。
CAP的資金主要流向大的農業生產者——大型農業綜合企業以及世襲土地所有者。調查發現80%的CAP資金被20%的歐盟農民所占有，而其它40%的農民則僅得到8%的資金。
CAP的資金使用方式
1992年以前，CAP基金主要用於價格調劑：農民得到保證其產品將以壹個最低價格被收購——生產越多，得到的補貼也就越多；其余的資金用於出口補貼——如果農民出口農產品的價格低於歐盟內銷售的價格，他們將得到補償。
1992年歐盟開始廢除價格調劑系統，降低了最低收購價，實行直接補貼。補貼金額與產量之間的掛鉤關系弱化。種植谷物的農民必須減少種植谷物的土地。
1995年，為實現鄉村經濟多樣化以及更具競爭力的農業，歐盟開始實施鄉村發展援助。
2003年和2004年的進壹步改革進壹步打破了補貼與產量之間的聯系，並使之與食品安全、動物保護和環境加強聯系。
糖、酒和蔬菜水果這三個領域還有待改革。計劃匯中的乳制品業改革將在2014年後實施。
目前占CAP基金的13%鄉村發展基金將在2010年前上升到25%的比例。
世界貿易談判中，歐盟表示願意和其它國家壹道削減貿易補貼，更大幅度的關稅下調也在討論過程中。
CAP的改革：
1992年：實行直接補貼，減少耕地。
1995年：建立鄉村發展援助基金。
2002年：2013年前補貼金額設定上限。
2003年：補貼與產量之間的聯系轉化為補貼與動物與環境保護之間的掛鉤。
2005年：糖的改革排上日程。
受CAP補貼的產品
歐洲經濟***同體在訂立***同農業政策的時候都是農業凈進口國，從最初受到CAP補貼的作物可以反映出***同體創始六國（法、德、意、荷、比、盧）當時的思維和趨勢。谷物、牛/羊肉和乳制品依然占去CAP資金的絕大部分，上世紀八十年代的擴大引入了新的受補貼作物。
2003年棉農受到8億7千萬歐元的補貼，煙草種植者得到9億6千萬歐元，蠶農得到40萬歐元。
2003年橄欖種植者得到230億歐元補貼可，而水果和蔬菜種植著的大15億，糖生產者的戴13億歐元；就生產者得到12億歐元。
牛奶和糖受到配額限制，不得過量生產。
葡萄酒是個特殊領域：歐盟每年出資將過量生產的葡萄酒轉化為白蘭地或工業用酒精（以避免葡萄酒市場價格打亂以及浪費）——這壹處理方式被稱為“危機蒸餾”；此外還有資金用於改善葡萄樹的質量。
CAP資金使用比例
糧食作物：40%
牛羊肉：18%
鄉村發展援助：12%
其它種植產品：9.1%
橄欖油：5.4%
乳制品：4.6%
蔬菜水果：3.6%
綿羊/山羊：3.4%
糖：2.9%
從CAP受益的人數
批評者認為CAP開支巨大但受惠者甚少：農業在歐盟GDP中的比例僅占1.6%，從事農業勞動的人口只有壹百萬，占歐盟總人口的5%，而農業預算卻壹直是歐盟***同財政預算中最大的項目。
CAP的支持者認為這項政策保障了超過半數的歐盟公民居住的鄉村地區的生活條件，並間接起到維護鄉村傳統面貌的作用；此外他們還辯稱多數發達國家都為農民提供財政支持，如果沒有壹項***同政策，某些國家很可能提供更高的補貼，因此帶來重新建立貿易壁壘的壓力。
農業在歐盟各成員國經濟中所具有的重要性各不相同。比如農業生產者占波蘭總人口的18%，而這壹比例在英國和比利時為不到2%。農業在希臘的GDP中所占比例為5%，而瑞典的農業僅有0.6%的比例。
1980年至2003年期間歐盟老成員國中農業人口幾乎減少了壹半。整個歐盟每年有2%的人口退出農業生產，2002至2003年捷克***和國、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克和英國***減少了8%的農業生產人口。