關於“九五”計劃和2010遠景目標的建議
(1995年9月28日中國* * *產黨第十四屆中央委員會第五次全體會議通過)
黨的十四屆五中全會在總結經驗、分析形勢的基礎上，討論制定了國民經濟和社會發展第九個五年計劃(1996-2000)和2010年遠景目標，並通過了以下建議。
壹、中國國民經濟和社會發展的重要時期
(1)以鄧小平同誌1992重要講話和黨的十四大為標誌，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了壹個新的發展階段。未來15年，是承前啟後、開拓未來的重要時期。在這期間，我們將建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，全面實現第二步戰略目標，向第三步戰略目標邁出重大步伐，為下世紀中葉基本實現現代化奠定堅實基礎。我們必須以高度的歷史責任感和時代緊迫感，繼續以經濟建設為中心，進壹步發展壯大自己。這是鞏固和發展改革開放和現代化建設的偉大成果，是繼續沿著建設有中國特色社會主義道路前進，實現國家富強、民族振興和社會長治久安的根本大計。
(2)縱觀世紀之交的國際國內形勢，我們既有難得的歷史機遇，也面臨嚴峻挑戰。中國的現代化是在國際形勢發生深刻變化的條件下進行的。和平與發展是當今時代的主題，但天下並不太平。世界加速向多極化發展，新格局日益明顯，國際和平環境有望持續；世界科技革命日新月異，產業結構調整步伐加快，國際經濟合作與交流將更加密切；世界經濟將在跌宕起伏中進壹步增長，亞太地區的經濟發展將更加活躍。同時，在日益激烈的國際經濟競爭和綜合國力的較量中，我們面臨著發達國家經濟和科技優勢的壓力，以及國際關系中霸權主義和強權政治的壓力。能否加快現代化進程，在國際合作和競爭中掌握主動，將決定中國在下個世紀的地位和前途。我們必須居安思危，自強不息。經過17年的積極探索和艱苦奮鬥，我國改革開放和現代化建設取得了歷史性的偉大成就。國民經濟快速發展，國家經濟實力顯著增強。社會主義市場經濟體制正在逐步建立，國民經濟的市場化和社會化程度明顯提高。對外開放總體格局基本形成，封閉半封閉狀態發生根本改變。各項社會事業取得顯著成就。全國絕大多數人的溫飽問題已經解決，正在向小康目標邁進？quot“八五”期間，改革開放取得突破性進展，現代化建設事業開創了新局面。計劃提出的主要任務將在今年完成或超額完成。更重要的是，我們在實踐中積累了寶貴的經驗，形成了逐步實現中國現代化的路線、方針和政策，成功地走出了壹條建設有中國特色社會主義的道路。中國經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步的良好勢頭將長期保持，進壹步改革開放將激發新的發展活力。國內市場廣闊，積累能力高，發展潛力大。雖然在前進中還存在壹些矛盾和困難，但總的來說，在未來的15年裏，仍然有充分的條件繼續實現經濟的快速增長和社會的全面進步。我們應該抓住機遇，滿懷信心地迎接新的挑戰，爭取更大的勝利。
(3)在今後15年的國民經濟和社會發展中，必須高度重視並下大力氣解決關系全局的重大問題。主要是:農業基礎薄弱，不能滿足人口增加、生活改善和經濟發展對農產品日益增長的需求；國有企業生產經營困難重重，管理體制和經營機制不適應社會主義市場經濟的要求；在經濟快速增長和經濟結構調整過程中，通貨膨脹壓力大，國家財力不足，宏觀調控能力不強；國民經濟整體素質低，產業結構不合理，管理粗放，浪費嚴重，效益不高；人口多，人均資源相對不足，就業壓力大，生態環境問題突出；在國民經濟發展和人民生活普遍改善的同時，地區發展差距擴大，部分社會成員收入差距懸殊；在經濟和社會生活中，腐敗現象日益嚴重，社會主義精神文明、民主和法制建設面臨許多亟待解決的問題。我們要正確運用積累的成功經驗，充分利用壹切有利條件，充分發揮全黨和全國各族人民的積極性創造性，通過改革和發展，切實解決前進中的這些問題。
(4)制定國民經濟和社會發展第九個五年計劃和2010年遠景目標意義重大。這是發展社會主義市場經濟條件下的第壹個中長期規劃，也是跨世紀經濟和社會全面發展的宏偉藍圖。要把握新時期國內外經濟和科技的發展趨勢，深入研究經濟體制變革的新特點，按照發展社會主義市場經濟和現代化建設的要求，更新規劃理念，改革規劃體系、規劃內容和規劃方法。國家計劃應該是宏觀的、戰略性的和政策性的。總體而言，規劃指標應具有預測性和指導性。規劃要體現三步走發展戰略的連續性，著眼於本世紀最後五年，研究下世紀頭10年發展的重大問題。
二、主要目標和指導方針
(5)經過80年代以來的三個五年計劃期，到2000年實現國民生產總值比1980翻兩番的任務將在1995提前完成。在此基礎上，中央建議，“九五”國民經濟和社會發展的主要目標是:全面完成現代化建設的第二步戰略部署，在2000年中國人口將比1980增加3億左右的情況下，實現人均國民生產總值翻兩番；貧困基本消除，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。要加大改革力度，理順經濟關系，促進科技進步，調整產業結構，提高經濟效益，增強發展後勁，為下世紀初實施第三步戰略部署奠定更好的物質、技術和經濟體制基礎。2010年國民經濟和社會發展的主要目標是國民生產總值比2000年翻壹番，使人民生活更加小康，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。要進壹步推進經濟管理體制和運行機制的規範化和法制化，更好地優化資源配置，顯著提高國民經濟的技術水平和整體素質，實現經濟社會的可持續發展。經過15年的努力，我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平將再上壹個臺階，社會主義精神文明和民主法制建設將取得顯著進步，從而在下世紀中葉實現第三步戰略目標，基本實現現代化，打開新局面。真實的？quot“九五”和2010目標的關鍵是實現兩個具有全局性意義的根本性轉變。壹是經濟體制由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，二是經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，以促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
(6)根據17改革開放和現代化建設的實踐經驗，為了今後實現15的奮鬥目標，全黨和全國人民要堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦奮鬥，勤政建國。解放思想，實事求是，壹切從實際出發，理論聯系實際，把是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平，作為檢驗壹切工作的根本標準；要信任和依靠群眾，加強全國各族人民的大團結，調動壹切積極因素，推進改革開放和現代化建設的偉大事業；我們要實行獨立自主的和平外交政策，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，為中國的現代化建設爭取長期有利的國際環境。
(7)牢牢把握“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的大局，是對過去17年特別是近幾年實踐經驗的科學總結，是必須長期堅持的基本方針。如果我們實行這壹政策，我們就能顧全大局，抓住機遇，發展壯大自己。我們要正確處理改革、發展和穩定的關系。發展是目標，改革是動力，穩定是前提。發展需要改革。發展和改革必須有壹個穩定的政治和社會環境。沒有穩定，什麽都做不成。必須通過深化改革和不斷發展來實現長期的政治和社會穩定。在黨的基本理論、基本路線和基本方針的指導下，今後15年的經濟和社會發展必須貫徹以下重要原則。
(8)第壹個政策是保持國民經濟持續、快速、健康發展。發展是硬道理，中國解決壹切問題的關鍵是依靠自己的發展，爭取更快的速度和更高的效益。我們應該把握速度的問題。速度低就不行，速度太高就不行。速度是有條件的，要講求效率和質量；速度是有區別的，各地發展的速度可以不壹樣；快壹定是沒有水分的真實速度。要適應國內外市場需求，合理配置資源，充分發揮生產能力，合理控制投資規模和消費資金，保持社會總需求和總供給的基本平衡，抑制通貨膨脹，防止經濟出現大的波動。實現速度與效益、微觀活力與宏觀調控、總量增長與結構優化的統壹。
(9)第二項政策是積極推進經濟增長方式的轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心。實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，必須依靠經濟體制改革，形成有利於節約資源、降耗增效的企業管理機制，有利於自主創新的技術進步機制，有利於市場公平競爭和資源優化配置的經濟運行機制。我們需要向結構優化、規模經濟、科技進步和科學管理要效益。
(10)第三項政策是實施科教興國戰略，促進科技、教育和經濟的緊密結合。科學技術是第壹生產力，教育是基礎。實施科教興國戰略是必然的歷史選擇。尊重知識，尊重人才。經濟建設必須依靠科學技術，科技工作必須面向經濟建設，努力攀登科技高峰。教育必須面向現代化，面向世界，面向未來，致力於提高國民素質，培養壹批各方面的跨世紀優秀人才。
(11)第四項政策把加強農業放在發展國民經濟的首位。農業是國民經濟的基礎。實現農業現代化和農民小康，進而達到相對富裕，是整個現代化進程中最艱巨的任務。要正確處理農業和其他產業的關系，堅定不移地加強農業。制定計劃和部署經濟工作，首先要安排農業和支農產業。各級黨政領導要親自抓農業，充分調動農民、農業科技工作者和農村幹部的積極性，各行各業都要為發展農業、全面振興農村經濟獻計獻策。
(12)第五項政策把國企改革作為經濟體制改革的中心環節。國有企業是國民經濟的支柱。以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。增強國有企業特別是國有大中型企業的活力，充分發揮國有經濟的主導作用，關系到經濟體制改革的成敗，關系到社會主義制度優越性的發揮，關系到經濟社會發展戰略目標的實現。我們要拓寬思路，大膽試驗和探索，走出壹條有中國特色的國有企業改革和發展之路。同時，要大力發展集體經濟，鼓勵和引導非公有制經濟發展。
(13)第六項政策是堅定不移地對外開放。積極參與國際經濟合作和競爭，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，進壹步發展開放型經濟，利用我國經濟的比較優勢，提高競爭力，更好地與國際經濟接軌和互補。對外開放必須以國家法律和政策為依據，正確引導，加強管理，維護國家的根本利益。
(14)第七項政策是實現市場機制和宏觀調控的有機結合，引導、保護和發揮各方面的積極性。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的重要內容。充分發揮市場機制的作用，使經濟活動遵循價值規律，適應供求變化，體現競爭原則。中國是壹個發展中大國，正處於經濟快速增長和經濟體制轉軌時期。要特別註意加強和改善宏觀調控，正確運用宏觀調控的方式和手段，把握好時機和力度，保持宏觀經濟環境的穩定。要充分發揮中央和地方的積極性。宏觀調控權力必須集中在中央政府，中央政府政策的權威性應得到維護。中央政府在制定政策時應充分考慮當地的特點和利益。地方政府要自覺服從和顧全大局，遵循國家統壹政策，正確運用國家賦予的必要權力，調整本地區的經濟活動，促進地區經濟社會發展。
(15)第八項政策是堅持區域經濟協調發展，逐步縮小區域發展差距。改革開放以來，鼓勵壹些地區發展較快，先富起來，鼓勵先富帶動後富。各地經濟大發展，人民生活水平大提高。然而，由於各種因素，區域經濟發展差距有所擴大。戰略上，沿海地區先發展，繼續發揮優勢，這是壹個大局，大陸要顧全這個大局。到了壹定時候，沿海要多做貢獻，支持內地發展，這也是大局，沿海也要服從這個大局。？quot從“九五”開始，我們要更加重視支持內地的發展，實行有利於緩解差距擴大趨勢的政策，逐步加大積極縮小差距的力度。對於部分社會成員的收入差距，應采取正確的政策，保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入。逐步縮小地區發展差距，解決社會分配不公，最終實現* * *共富，是保持社會穩定的重要條件，是體現社會主義本質的重要方面。
(16)堅持第九條方針，堅持物質文明和精神文明同進步、經濟、社會協調發展。只有物質文明和精神文明都發展好了，中國特色社會主義才能實現。沒有經濟發展，就沒有社會發展和精神文明建設的物質基礎；沒有社會發展和精神文明進步，物質文明建設就沒有精神動力、智力支持和思想保證，經濟發展目標就難以實現。要把物質文明和精神文明作為統壹目標，毫不動搖地堅持兩手抓、兩手都要硬。我們必須把社會的全面發展放在重要的戰略位置，實現經濟社會的協調可持續發展。
三。經濟建設的主要任務和戰略布局
(17)根據我國經濟的現狀和發展趨勢，今後15年經濟建設的總要求是切實轉變經濟增長方式，國民經濟整體質量和效益顯著提高，社會生產力有較大發展。主要任務:(1)優化產業結構，著力做強第壹產業，調整提升第二產業，積極發展第三產業。(2)廣泛采用先進技術裝備社會各生產部門，重點改造國有大中型企業，加快國民經濟信息化進程，逐步實現整個經濟由粗放經營向集約經營的轉變。(3)大力發展科技教育，普遍提高勞動者素質，培養各級各類人才，縮小我國科學技術與世界先進水平的差距。(四)引導區域經濟協調發展，形成若幹各具特色的區域經濟，促進國民經濟布局合理化。縱觀全局，在經濟建設中，要通過市場機制和國家宏觀調控的作用，重點加強農業、水利、能源、交通、通信、科技和教育。同時，振興支柱產業，培育高新技術產業，促進和帶動國民經濟的全面發展，提高經濟和科技的市場競爭力。
(18)加強農業，全面發展繁榮農村經濟。“九五”期間的重點任務是，確保糧棉油等基本農產品穩定增長，糧食生產能力上新臺階；確保農民收入快速增加，生活達到小康水平。到2010年，農業綜合生產能力、農村經濟和農民收入水平再上新臺階。我們必須充分認識糧食問題的特殊重要性，采取有效措施，確保糧食生產穩定增長。壹是依法保護耕地，開墾宜農荒地，提高復種指數，保持糧食種植面積的長期穩定。二要堅持以農田水利為重點的農業基礎設施建設，增加有效灌溉面積，大力推廣節水灌溉技術，擴大旱澇保收，確保農田穩產高產。第三，加大農業綜合開發力度，加快中低產田改造。重點選擇壹批增產潛力大的地區，集中投資，建設穩定的商品糧生產基地。第四，加強科教興農，發展高產、優質、高效農業。亮點？quot種子工程”，加快培育、引進和推廣良種。第五，加快農業產業發展，重點建設和改造壹批化肥廠，增加農膜、農藥和農機供應。實施上述措施的關鍵是加大投入。在穩定現有農業投資的基礎上，逐步提高固定資產投資、財政預算內資金和信貸資金用於農業的比重，特別是引導農村集體組織、鄉鎮企業和農民增加農業投資，擴大勞動積累。在保證糧食產量穩定增長的前提下，因地制宜，積極發展多種經營。鼓勵農村集體和農民綜合開發利用非耕地農業資源，綜合發展林、牧、副、漁產業。積極培育森林資源，重點建設速生豐產林基地和山區林業綜合開發。逐步推進規模化養豬，大力發展節糧型畜禽。擴大淡水和近海水產養殖，發展近海漁業。繼續把發展鄉鎮企業作為繁榮農村經濟的戰略重點，努力提高鄉鎮企業的質量和水平。引導鄉鎮企業適度集中，把鄉鎮企業發展與小城鎮建設結合起來。農業和農村經濟的發展歸根到底要靠充分發揮農民的積極性。我們必須穩定黨在農村的基本政策，深化改革。在完善家庭聯產承包責任制和雙層經營體制的基礎上，鼓勵土地使用權合理流動，有條件的地方逐步推進土地適度規模經營。大力發展農業社會化服務體系；逐步壯大集體經濟實力，增強鄉鎮集體經濟組織的服務功能；鼓勵各種形式的合作和聯盟，發展聯系農民和市場的中介組織，大力發展貿工農壹體化經營；供銷社和信用社要真正成為農民的合作經濟組織，充分發揮其為農業服務的作用。繼續完善重要農產品價格體系、流通體系和儲備調節體系，特別是制定鼓勵地方和農民增產糧食的政策，促進糧食調出地區商品率和調出地區自給率的提高。要完善國家對農業的支持和保護制度，使之制度化、法律化。
(19)繼續加強基礎設施和基礎產業，大力振興支柱產業。我國已經建成了比較完整、可觀的工業體系，但結構不合理，整體素質不高。基礎設施和基礎產業比較薄弱，加工工業技術水平和專業化程度較低，特別是機械電子行業自主開發能力不強。今後15年，必須在以下三個方面取得顯著進展:壹是加強水利、能源、交通、通信等基礎設施和基礎產業建設，使之適應國民經濟的發展；二是振興機械、電子、石油化工、汽車制造和建築業，使之盡快成為帶動整個經濟增長和結構升級的支柱產業；三是調整、改造和提高加工工業，增強適應國內外市場的競爭力。在基礎設施和基礎產業建設中，要統籌規劃，合理布局，突出重點，顧全大局，集中力量高質量、高效率地建設壹批重點骨幹工程，避免盲目發展和重復建設。在水利方面，要加快河湖治理，重點建設壹批具有綜合效益的大中型水利工程，提高防洪抗旱排澇能力，緩解部分地區缺水狀況。能源，以發展電力為中心，以煤炭為基礎，加強石油、天然氣資源的勘探開發，積極開發新能源，改善能源結構。交通運輸，以增加鐵路運輸能力為重點，充分發揮公路、水運、空運、管道等多種運輸方式的優勢，加快綜合運輸體系建設，形成壹批通過能力強的南北、東西運輸通道。通信，充分發揮公用通信網和專用通信網的能力，繼續建設通信幹線，特別是光纖幹線，形成全國統壹的綜合通信系統。鋼鐵、有色、化工等原材料行業以增品種、提質量、降消耗為重點。進壹步加強地質勘探。支柱產業發展必須設定有限目標，給予優惠支持，集中力量突破，註重提高和加強自主發展能力，形成經濟規模，提高產品附加值和市場占有率。機械工業，重點提高大型成套設備的開發制造水平，提升重要基礎機械和基礎零部件的性能和質量。電子工業將重點發展集成電路、新型元器件、計算機和通信設備，增強為經濟社會發展提供信息系統和設備的能力，促進信息產業發展。石油化工，重點發展合成纖維、合成樹脂和合成橡膠，發展深加工和綜合利用。汽車工業將重點發展零部件、經濟型汽車和重型汽車，建立國內汽車技術開發體系，實行規模經營。建築業，以城鄉住房和公共工程為重點，大力發展新型建築材料和產品。紡織工業要適應國內外市場需求的變化，加快結構調整和優化，推進技術進步，大力開發新產品，提高產品質量、檔次和加工深度。
(20)加快科技進步，優先發展教育。科技發展和經濟建設要統籌規劃，主要圍繞以下三個方面:壹是加強技術開發和推廣，加快科技成果商品化和產業化。集中力量解決經濟社會發展中的重大和關鍵技術。堅持自主研發與引進國外先進技術相結合的原則，采用先進制造技術，加快重大裝備國產化步伐。第二，積極發展高科技及其產業。要把握世界高技術發展趨勢，重點發展電子信息、生物、新材料、新能源、航空、航天、海洋等方面的高技術，在壹些重要領域接近或達到國際先進水平。積極應用高新技術改造傳統產業。第三，加強基礎科學研究，瞄準世界科學前沿，集中攻關，力爭在我國有優勢的領域取得重大突破。加大科技體制改革力度，建立科研、開發、生產和市場緊密結合的機制，提高開發創新能力。新聞？quot穩住壹頭，放開壹塊”，優化科研組織結構，合理分流人才。加強科研院所、高校和企業的聯盟合作，推動科研院所進入大企業集團，鼓勵企業建立自己的技術開發中心，使企業真正成為技術開發的主體。振興科技，繁榮經濟，必須堅持教育為本。重點是普及義務教育，積極發展職業教育和成人教育，適度發展高等教育，優化教育結構。2000年基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。加快教育體制改革，提高教育質量和辦學效益。積極探索與社會主義市場經濟體制相適應的辦學機制和模式。逐步形成政府辦學與社會各界參與相結合的新體制。提倡多種形式的聯合辦學，優化配置，充分利用現有教育資源。高等教育應由中央和省兩級管理，建立以省為基礎的辦學和管理體系。在非義務教育階段，逐步實行付費上學、自主擇業制度，同時完善獎學金和貸款制度。
(21)積極發展第三產業。這是促進市場發展，提高經濟效益和效率，緩解資金和資源供求矛盾，擴大就業的重要途徑。第三產業的發展應以第壹、二產業的發展為基礎，形成合理的規模和結構。繼續發展商業、生活服務等傳統產業。積極發展旅遊、信息、咨詢、技術服務、法律服務、會計服務等新興產業；規範和發展金融保險業；引導房地產業健康發展。完善資產評估、業務代理、行業協調等中介服務。要改革管理體制，建立適應市場競爭的運行機制，區別情況，推動符合條件的福利型、事業單位向事業型、企業型單位轉變；加強政策引導，充分發揮社會各方面的積極性。
(22)引導區域經濟健康發展，促進國民經濟合理布局。按照統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工協作、協調發展的原則，正確處理全國經濟發展全局與區域經濟發展的關系，跨省(區、市)建立各具特色的區域經濟與調動各省(區、市)積極性的關系，以及地區之間的關系。東部地區要充分利用有利條件，多利用壹些國外的資金、資源和市場，進壹步增強經濟活力。大力發展外向型經濟，依靠高科技和集約化經營，重點發展資源消耗低、附加值高、科技含量高的產業和產品，同時建立比較發達的農業。在深化改革、轉變經濟增長方式、提高經濟質量和效益、促進經濟又好又快發展方面邁出更大步伐，為全國提供新經驗。中西部地區要積極適應發展市場經濟的要求，加快改革開放步伐，加強水利、交通、通信建設，充分利用現有的經濟技術基礎，發揮資源優勢，大力發展農林牧及其加工業，開發能源和礦產資源，積極開發優勢產業和產品，提高加工深度，逐步把資源優勢轉化為經濟優勢。國家應當采取有效措施，支持中西部不發達地區的發展，支持民族地區和貧困地區脫貧致富和發展經濟。主要是:實行規範的中央財政轉移支付制度；優先支持中西部地區的資源開發和基礎設施建設項目；積極鼓勵國內外投資者向中西部地區投資；理順資源性產品價格體系；逐步引導東部壹些資源初級加工和勞動密集型產業向中西部轉移。東部經濟發達地區要采取對口支援等多種形式，幫助中西部地區和少數民族地區發展經濟。按照市場經濟規律、內部經濟聯系和地理自然特點，突破行政區劃界限，在現有經濟布局的基礎上，進壹步形成若幹跨省(區、市)經濟區域，包括以上海為龍頭的長三角和沿江經濟帶，以珠三角和閩東南為主體的東南沿海經濟區， 以遼東半島、山東半島、京津冀為主，以亞歐大陸橋、京九為主的環渤海經濟圈。 同時，依托東北、西南、西北等老工業基地和糧棉煤油等資源豐富的地區，形成了壹批各具特色的重點工業區。各地區要在國家規劃和產業政策的指導下，選擇適合當地情況的發展重點和優勢產業，避免地區間產業結構趨同，促進地方經濟在更高起點上發展。積極推進地區間的優勢互補、合理交流和橫向經濟聯合。
(二十三)加強國防現代化建設。為了維護國家安全，我們必須實施積極防禦的戰略方針，走有中國特色的精兵之路，提高軍隊素質，增強國防實力。高度重視國防科技研究，把武器裝備的發展放在依靠自己力量的基礎上。重點加強新型武器裝備的研發，更新研究手段，優先發展高技術條件下防衛作戰所需的新型武器裝備，提高武器裝備現代化水平。堅持軍民結合、平戰結合。進壹步調整國防科研和國防工業結構，加強對軍工企業軍轉民的規劃、指導和協調。逐步建立適應社會主義市場經濟發展的國防工業運行機制。加強國防動員體系建設，提高軍民相容性，增強平戰轉換能力。加強人民武裝警察部隊建設。
(24)為實現上述主要任務，必須在國家中長期規劃的制定中切實體現以下要求:——合理確定投資總規模，集中力量保證重點。目前在建規模過大，投資結構不夠合理，投資效益不高。“九五”前期要嚴格控制新開工項目，按照優化投資結構的要求，集中資金加強農業和水利、能源、交通、通信等重點建設項目，加強國有企業技術改造，確保必要的在建項目盡快投產，以利於保持宏觀經濟環境的穩定，順利推進改革，增強發展後勁。——立足現有基礎，充分發揮現有企業特別是國有大中型企業的作用。能依靠現有企業通過改革重組改造提高生產能力的，不要再擺新攤子。主要依靠市場競爭來促進現有資產的合理流動和優化重組。大幅度提高技術改造投資比例，加快工藝裝備更新，提高企業技術裝備水平和技術開發能力，加大老工業基地改造力度。各行業、各地區都要制定企業結構調整和技術進步計劃。