壹是優化產品產業結構,努力促進農業提質增效。
二、推行綠色生產模式,增強農業可持續發展能力。
第三,拓展新產業新業態,拓展農業產業鏈價值鏈
第四,強化科技創新驅動,引領現代農業加快發展。
五是補齊農業農村短板,夯實農村發展基礎。
第六,深化農村改革,激活農業農村內生發展動力。
學習全文> & gt& gt中共中央國務院關於深化農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的意見
我給大家整理幾個要點,讓大家參加2017公務員遴選考試。
壹、當前和今後壹個時期農業農村工作主線:推進農業供給側結構性改革。
當前,農業農村發展進入新的歷史階段,內在動力和外部環境正在發生重大而深刻的變化。農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,表現為階段性供過於求和供給不足並存。矛盾的主要方面在供給側,主要是結構性、體制性問題。順應新形勢新要求,必須堅持問題導向,調整工作重點,把推進農業供給側結構性改革作為當前和今後壹個時期農業農村工作的主線。
第二,推進農業供給側結構性改革,要守住三條底線。
確保糧食生產能力不降低【農業供給側結構性調整不代表糧食生產可以不管,不代表基本供給可以不管】
農民增收的勢頭不可逆轉
農村穩定不是問題。
第三,農業供給側結構性改革,總體上把握三個方面。
在確保國家糧食安全的基礎上,要密切關註市場需求的變化。
[主要目標]主要目標是增加農民收入,保證有效供給。
【主攻方向】以提高農業供給質量為主攻方向,
【根本途徑】以體制改革和機制創新為根本途徑,
優化農業產業體系、生產體系和經營體系,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足數量需求向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質量需求轉變。
【註:農業供給側結構性改革是否成功,取決於供給體系是否優化,效率是否提高,更重要的是農民是否增加收入,得到實惠。主要方向是提高農業供給質量。要用改革的辦法,推動農業農村發展從過度依賴資源消耗、主要滿足數量需求轉向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質量需求,實現農業增效、農民增收、農村綠色。]
第四,農業供給側結構性改革包括兩大板塊。
結構調整和改革
其中,結構調整和改革分別見第五條和第六條。
5.農業供給側結構如何調整?
“三大調整”的方向
1.優化產品結構,突出“優”字。
消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,擴大高端供給,突出“優特”大宗農產品和“特色優勢”其他農產品的生產和供給。文件提出,要統籌調整糧食種植結構,發展規模化高效養殖業,做大做強優勢特色產業,優化農業區域布局,提高農產品質量和食品安全水平。
2.調整生產方式,突出“綠色”二字。
推行綠色生產模式,恢復生態環境,既還清了歷史舊賬,又給子孫後代留下了生存和發展的空間。文件提出,推進農業清潔生產,大規模實施農業節水工程,著力解決農業環境突出問題,加強重大生態工程建設。
3.調整產業體系,突出“新”字。
著力發展農村新型產業和業態,推進三次產業深度融合,實現農業全環節升級和全鏈條增值。文件提出,大力發展鄉村休閑旅遊產業,推進農村電子商務發展,加快發展現代食品產業,培育宜居宜業村鎮。
6.什麽是農業供給側改革?
實現“三大激活”
改革的核心是理順政府和市場的“兩只手”關系,實現三大激活。
激活市場。是“市場定價與價格補償分離”,讓農產品價格主要由市場決定。今年的壹號文件提出了深化重要農產品價格形成機制、改革收儲制度等措施。
激活元素。壹號文件提出改革財政支農投入機制、加快農村金融、深化集體產權制度改革等重大政策措施,通過機制創新喚醒農村沈睡的資源。
激活主體。壹號文件提出了培育新型農業經營主體和服務主體,激活各類人才在農業農村創業創新的壹系列政策措施。
七、政策支持:培育新產業新業態,整合撬動財政資金。
在經濟下行壓力大的情況下,如何進壹步加大對“三農”的支持力度?通讀文件可以看出,要做好培育壯大新產業新業態,做好金融融合撬動。
文件把壯大新產業新業態作為推進改革的重大舉措,在用地、融資、人才、基礎設施等方面做出了壹系列政策安排。
保證農業農村的投入,壹方面是保證增量。文件堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,確保農業農村投入適度增長。另壹方面,要用好活存量,做好整合撬動兩篇大文章。
整合,即通過現有資金的整體整合,集中力量把最重要的事情做好。文件提出,發揮統籌引領作用,多層次、多形式推進涉農資金整合;推進專項轉移支付預算編制流程源頭整合改革,探索實行“大項目+任務清單”管理模式。
撬動就是用有限的財政資金作為“毒品引爆器”,吸引更多的金融和社會資本投入農業農村。文件提出了政府和社會資本合作、以獎代補和貼息、建立擔保機制、建立風險補償基金、設立各類農業農村發展投資基金、增加地方政府債券支持農村基礎設施建設等措施。
八。文件亮點:盤活集體建設用地,建設田園綜合體。
壹是在抓手、平臺、載體方面,提出建設“三區”、“三園”、“壹體化”。
“三區”是糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區。通過“三個區域”建設,促進生產要素向優勢產區集聚,切實把區域資源優勢轉化為產品優勢、產業優勢和競爭優勢。
“三園”是現代農業產業園、科技園和創業園。“融合”指的是壹種田園情結。壹號文件提出,支持有條件的農村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益的田園綜合體。
二是在資源配置上,提出大規模實施節水工程,盤活利用閑置宅基地。
解決農業缺水問題最根本、最有效的方法就是節水。壹號文件強調,要把農業節水作為壹件方向性、戰略性的大事來抓,抓緊完善政策措施。
當前,盤活農村集體建設用地大有可為。壹號文件提出,對允許節約的建設用地,采取入股、合資等方式予以支持,重點支持鄉村休閑旅遊、養老等產業。
第三,在農業主體和人才保障方面,提出積極發展“三位壹體”全面合作。
農村實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制以來,“分”的層次是徹底的,但“統”的層次是不夠的。因此,壹號文件提出,壹方面要大力培育新型農業經營主體和服務主體,加快發展多種形式的規模經營,另壹方面要積極發展產供銷信用“三位壹體”綜合合作。
鄉村規劃和住宅設計人才是壹個瓶頸。壹號文件提出,鼓勵高等院校和職業院校開設相關專業和課程,培養壹批專業人才,扶持壹批農村能工巧匠。