在10年的編制實踐中,我們經歷了R價大起大落頻繁,建築市場動蕩混亂的時代。特別是黨和國家提出建立社會主義市場經濟體制,打破了傳統觀念和多年的習慣做法。為適應社會主義市場經濟體制的建立,推進投資管理體制改革,加強工程造價管理,使工程建設符合市場經濟運行規律,許多部門再次開始組織制定和修訂投資估算指標。本文對10年來this _r項目的發展進行了回顧和總結,並就如何做好投資估算指標的編制工作,提出以下編制方法供參考。
1索引編制的原則和指導思想
編制投資估算指標要遵循國家的政策、法律、法規和規章,編制的項目必須符合國家產業發展政策,符合改革發展的需要,符合建立社會主義市場經濟的要求。指標應通俗易懂,可調整、可轉換,便於設計和咨詢單位的管理者、投資決策者和專業技術人員掌握和使用。指標的建立應以量價分離為原則,準確確定“量”,即主要工程量、人工和材料消耗、機械使用費、主要設備和安裝費等。價格,根據市場信息價格,即直接使用市場信息價格編制指數基價,直接使用當地造價管理部門在編制期間發布的市場信息價格進行價格交換,然後按照規定的計算程序和方法編制投資估算。
這種方法和傳統的預算體系有很大的不同,就是用固定的預算單價來取值,加上差價來調整,然後再計算各種費用。方法的改變,事實l就是觀念的改變。從改革發展的角度看,定額預算單價逐漸與市場信息價融合是必然趨勢,各工程造價管理部門都在努力或壹直在努力縮小兩者價格的差距。因此,對於建設前期工作的投資估算,直接采用市場信息價格,減少了工作環節,信息容易捕捉,計算方法簡單明了,操作方便,也能滿足建設前期工作的深度要求。在編制指標時,正確處理各種費用以及它們之間的關系,有利於管理和指標的使用。基本思路是合理劃分IJ各項費用項目,統壹制造業綜合費率,簡化計算方法,通過費率調整實現宏觀管理和有效控制。
2指標編制內容及績效
投資估算指標與概算定額的區別在於,概算定額主要反映的是完成單位工程量所必需的人工和機械的消耗量,而投資估算指標主要反映的是整個建設項目在建設期內所發生的全部費用。考慮到工作的連續性,投資估算和概算是相互聯系、相互關聯的,概算定額也是投資估算指標的計算依據。因此,投資估算指標仍應通過數量、價格和成本來反映編制內容。根據建設項目的構成,工程量應分為綜合指標、單項指標和分項指標三個層次。其中,單項指標和部分指標主要用於綜合指標應用於實際羊毛項目時,個性較差的調整、修改和擴建項目。綜合指標應包括建設項目在建設期的總成本;分部分項指標壹般只顯示建築安裝費用、設備工具購置費和設備安裝費用。
確定‘數量’的方法主要有三種:壹種是對多個相似的電子流程進行統計分析;幾個是典型的工程優化計算;三是全面擴大幅度差乘以概算定額。這三種方法,尤其是采用哪種方法,都要結合自己長期積累的工作經驗,才能最終確定合理的數值。而且指標的高低要與實際項目的消耗水平基本壹致。比價的確定、調整和轉換壹直是指標編制中的壹個難題。由於我國幅員遼闊,地區間價格差異很大,作為全國範圍內使用的指標,‘量’可以基本相同,可以作為衡量和控制標準,但價格不能統壹。因為它與施工現場當時的當地市場價格密切相關。因此,有人認為指標只反映“數量”,而不反映價格。但從使用效果來看,指標的內容不夠直觀,難以操作,大多數人無法用‘量’的概念來評價項目。
3具體計算程序和方法
3.1建築安裝工程費用(L)人工費:指數人工費_L天僅人工費。(2)材料費用:該指標為主材數量x每種材料的單價,其他材料費用按主材費用的%計算。(3)機械使用費:按工程費用的%計算。(4)其他項目費用:(1)十(2)+(3)X其他項目費率。(5)綜合成本:(1)+(2)+(3)+(4)x綜合費率。
3.2設備成本主要設備成本:主要設備數量x每臺設備單價;其他設備費用按主要設備費用的%計算。
3.3設備安裝費按設備費的%計算。
3.4工程建設其他費用(1)建設單位管理費:(1)+(2)+(3)x費率;(2)土地使用費:按當地規定。(3)備付金:(1)+(2)+(3)x 10%。(4)生產儲備,包括人員培訓費和流動資金。(5)建設期貸款利息。(6)投資方向調節稅。(7)風險金(差價準備金)。
3.5在估算總投資時,需要反映各項費用在指數業績中所占的比重,這也是指數基價的重要功能之壹。此外,由於各個項目的特點不同,各部門的習慣做法也不壹致。因此,沒有必要強行統壹指標的表述。以上計算中各項費用的含義分別在以下相關費用中解釋。
4幾種費用和費率的確定
4.1建築安裝綜合費率建築安裝工程費用是指建築工程費用和其他安裝工程費用(設備安裝除外)。設備安裝工程費用單獨計算。綜合費用包括其他直接費用、現場費用、間接費用、計劃利潤、稅金等內容。在計算建築安裝綜合費用時,各部門、各地區的費率、計算基數、計算方法都不壹樣。但是,無論如何計算,理論上類似的項目總能得到壹個綜合值。因此,許多部門和地區工程造價管理部門都制定了建築安裝綜合費率,以簡化計算。由於編制投資估算指標時使用了市場信息價格,計算綜合成本的基數發生了變化,不能直接使用現行綜合費率。
具體的解決方案是:以北京某壹時期的價格為基礎,用當時的定額預算單價、現行費率、計算方法計算所有費用,再用市場信息價格換取價格,計算回指數綜合費率,使之等於實際成本。不同項目分別計量。先確定北京市可用該指標的建築安裝綜合費率,再確定該地區(或城市)的調整系數,從而確定其他地區(或城市)的建築安裝綜合費率。其含義是:先降低北京的費率,再計算其他地區的費率。用上述方法計算建築安裝工程費用,大大簡化了計算的復雜性。而且在可行性研究階段,很多設計條件不明確,無法進行詳細計算。因此,這種方法應該簡單可行,符合要求。從今後工程造價管理的改革和發展來看,如果在計價方法中逐步增加引入市場信息價的成分,最終會使定額預算單價與市場信息價合並,各種費用和費率的確定與之相適應,建築安裝綜合費率不會降低。屆時,指標的編制和使用將更加容易。
4.2其他工程費用及費率其他工程費用是建築安裝工程實際發生的費用,屬於直接費的壹部分。包括壹些零星的項目費用和壹些編制指標時沒有計算的消耗。這部分成本無論是指標還是估算都要考慮。但是,在估算階段,有些因素仍然不確定;還與編制指標時確定‘量’的方法有關。因此,采用費率法計算這部分成本是合適的。根據項目的實際情況,編制人員可以確定其他項目的費率,或者確定壹個範圍,供計算其他項目的耗時時參考。這裏值得提醒的是,作為投資估算指標的編制方法,其他項目費率的確定可以作為調整指標總體水平的手段。
4.3設備費和設備安裝費及費率設備及工具購置費是指設備、儀器、儀表等的購置費。以及建設項目設計範圍內需要安裝和不需要安裝的必要備件。指標中的設備費用應列出主要設備的型號、規格、數量和價格。設備價格應反映市場信息價格,包括設備運雜費(運輸費、供銷部門手續費、包裝費、采購保管費等。).設備運雜費可按設備原價計算。運雜費費率由各部門自行制定。其他設備只代表主要設備成本的比例。設備安裝費通常根據設備安裝費計算。因為在估算階段,不需要精確計算所需的工日,也很難確定設備制造加工的程度(實際工程中的壹些安裝已經包含在設備費中),設備安裝費在設備費中所占的比例很小。因此,在編制指標時,最好通過實際項目來計算設備安裝率。根據不同的工程類別,並考慮設備安裝的工程量和安裝難度,分別確定設備安裝費率。用設備安裝費乘以設備安裝費計算設備安裝費。
4.4工程建設的其他費用和費率工程建設的其他費用有各種各樣,主要是根據有關部門制定的文件進行計算。在估算階段,建設單位在建設期間支付的所有費用都可以合並到建設單位的管理費中,進行費率計算。包括建設單位的經營費用、研究試驗費、勘察設計費、工程保險費、供電補貼、電力建設基金、水資源費等。征地拆遷費用(包括征地拆遷、補償等費用)差異很大,所以壹筆費用可以估算也可以不估算,要根據當地具體情況和相關規定。預備費是指不可預見的項目和費用,應單獨列出。在編制實際項目投資估算時,可根據有關文件規定逐項計算,也可參照指標進行初步估算。近年來,L線建設的其他費用在工程總造價中的比重不斷上升,而且比重越來越大。巧設費用,增加各種費用,允許發文收費,國家建設日吃同壹鍋飯,重復計算。這些成本最終轉嫁到項目成本L上,導致項目成本膨脹失控。比如工程監理就應該是建設單位管理的內容。如果花了工程監理費,要減少施工單位的管理費,不能重復開支。等壹下。合並簡化後,統壹制定費率有利於從總量上控制投資和宏觀調控。
4.5工程總造價和總投資應包括建設期內的所有費用,但由於壹些不確定因素,往往無法做到。因此,在編制投資估算指標時,應重點考慮L-II項目的建設成本,即項目總成本。總投資的概念和範圍大於工程總造價,還應包括差價準備金、建設期貸款利息、投資方向調節稅、生產準備金等。從理論上講,這壹項費用應該是布城建設中其他費用的內容,只是概念和計算方法不同。建議此項費用不納入指標,在編制投資估算時壹並考慮。價差預備費主要與建設期和建設期價格變化有關,是壹個動態因素。其實換成風險基金更準確。通過引入風險投資的概念,可以融合更多的不確定因素。
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