方法，循序漸進。2.加快工資制度改革，開辟新的資金來源。作為壹個發展中國家，中國居民的工資收入仍處於較低水平，這種低支付工資的狀況極大地限制了基本養老保險基金的收入。因此，加快工資制度改革，增加我國基本養老保險基金收入勢在必行。建議加快工資貨幣化進程，同時規範勞動收入對非工資收入的貨幣化，實行合理科學的年薪制和“計時片”工資制，擴大養老保險繳費基數。3.拓展基金投資渠道，提高基金收益。按照2001年前的政策，養老基金投資只能用於銀行存款或購買國債，不能用於購買企業債券、股票、實業和房地產，更不能用於衍生金融工具的投資。即使從2001開始規定社保基金可以投資流動性較好的金融工具，但2003年投資股票的比例僅為5.1%(見2003年勞動和社會保障事業發展年度統計公報)。單壹的投資渠道造成了中國養老保險基金的低收益。與許多發達的市場經濟國家相比，中國的投資環境有許多不完善之處。出於保值增值的考慮，限制養老保險的投資領域是合理的，但必須看到，我國已具備養老保險基金投資多元化的基礎條件。而且，只有通過養老基金的多元化投資，才能依靠經濟的高速增長，提高養老社會保險基金的預期收益率和實際收益率，增加基金收益，緩解收支矛盾，從而降低繳費率。4.合理消化改造成本，減輕資金支付壓力。養老保險歷史欠賬是指在我國計劃經濟體制下，由於工資制度低，職工沒有個人積累的份額，本應用於職工個人養老積累的部分被強行用於國家建設。中國自1986建立勞動合同制度，1993建立統壹賬戶的養老保險制度，1997建立全國統壹制度，2000年是世紀之交。根據相關測算，我國養老保險在這四個時點的歷史債務規模分別為2020億元和165438。幾十年積累的歷史債務壹旦爆發，幾乎會壓垮養老基金。但我們也要清楚，養老保險的繳納有其特殊性，不需要壹次性。
清算，政府可以通過制度安排在較長時期內逐年償還，可以減輕政府融資壓力，很好地解決歷史債務的清償問題。建議建立以中央政府為主、地方政府為輔、中央政府為保障的科學償債體系。同時，地方財政的這部分還款支出要由中央財政集中專項資金補貼。各級地方政府應根據地方政府承擔的歷史債務份額、涉及的退休人員年齡和地方財政狀況，決定是壹次性償還還是分批償還，從而利用政府的誠信保障居民作為債權人的權利。