PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會資本合作，是公***基礎設施中的壹種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公***基礎設施的建設。簡言之指公***部門通過與私人部門建立夥伴關系提供公***產品或服務的壹種方式。
PPP項目壹般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的壹項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公***服務，並通過政府付費實現收益。在外包類PPP項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
運營方式：在發達國家，PPP的應用範圍很廣泛，既可以用於基礎設施的投資建設(如水廠、電廠)，也可以用於很多非盈利設施的建設(如監獄、學校等)。北京正在準備通過法人招標方式建設六個奧運場館，我們認為PPP是壹種極好的方式。奧運場館很難靠自身平衡資金，需要政府以適當的方式進行投入，以使項目可以商業運作。同樣，北京正準備大規模建設城市鐵路，PPP同樣是最有效的方式。
意義：管理學家PeterF.Drucker曾經指出:"政府必須面對壹個事實:政府的確不能做、也不擅長社會或社區工作。"進入知識經濟時代，資源的汲取與分配應該以高效率的方式進行。政府負責政策制定與規劃，而將政策執行落實於民間社區或私營部門，這樣不僅可以減輕政府長久以來的財政負擔，又可將社區及民眾力量引入公***服務的進程當中，以強化公民意識與社會認同感，同時提高了資源使用效能和建設、運營效率。因此，在現代化社會的發展進程中，PPP的研究具有現實積極的意義。
發展方式：PPP模式的典型結構為:政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司壹般由中標的建築公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成壹個直接協議，這個協議不是對項目進行擔保的協議，而是壹個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協定，這個協議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。采用這種融資形式的實質是:政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。