“保交樓、保民生、保穩定”，在“停貸事件”出現以來，多地政府積極出臺針對問題樓盤的紓困政策。
據新京報記者不完全統計，近期包括河南鄭州、開封、洛陽及陜西鹹陽、四川遂寧等多個城市的相關政府部門，針對問題樓盤設立紓困基金、推出“壹對壹幫扶”“壹盤壹策”等方案，助力問題樓盤風險化解。
鄭州“AMC 國企”介入問題樓盤盤活
從名門翠園爛尾風波到“最高學歷樓盤”永威西棠的停工，中部省會城市鄭州成為此次“停貸事件”中備受關註的城市。
從外部原因來看，鄭州去年受到特大暴雨侵襲加之疫情反復，對在建樓盤的施工進度造成了影響；從內部原因來看，鄭州樓市走弱、房企銷售不佳、本土房企資金鏈緊張、以融創和陽光城為代表的外來房企“爆雷”等多重原因使得鄭州的爛尾樓盤增多。據易居研究院智庫中心的數據顯示，今年上半年，鄭州爛尾面積達到440萬平方米，在全國排名第二。
在“保交樓、保民生、保穩定”的這場戰役中，鄭州如何處理這些問題樓盤成為民眾關心的焦點。在鄭州多個樓盤卷入“停貸事件”後，7月19日，河南鄭州地產集團有限公司與河南資產管理有限公司雙方壹致表示，將聯合設立鄭州市地產紓困基金，通過資產處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。
值得壹提的是，河南資產管理有限公司是經河南省人民政府批準設立、銀保監會公布名單中具有“經營金融企業不良資產收購處置業務”資質的地方資產管理公司，也就是地方AMC（資產管理公司）的“正規軍”。
公開信息顯示，自從2017年成立以來，河南資產管理有限公司累計收購不良資產768億元，幫助河南省內20多家金融機構出清風險，盤活問題樓盤10余個，幫助10余家上市公司、問題企業紓困解圍。
“河南資產管理有限公司並非是在‘停貸事件’後才臨時介入來處理問題樓盤。”河南本地的房地產從業人士告訴新京報記者，“早些時候，業內就傳出AMC要介入鄭州本土的‘爆雷’房企和爛尾樓盤。”
成立紓困基金有助於解決項目停工問題
此次，河南資產管理有限公司“官宣”與河南鄭州地產集團有限公司合作，後者為地方國企，納入國資監管體系，這種“地方AMC 地方國企”聯手處置問題樓盤的“重磅”陣容成效將如何呢？
中指研究院河南公司總經理梁波濤指出：“這次鄭州地產與河南資產管理有限公司聯合成立房地產紓困基金，其目的就是參與問題樓盤的盤活、困難房企的紓困，扭轉當下爛尾樓項目頻發的市場困境。”
“由於爛尾項目類型不壹而足，工程進度各項目也不盡相同，爛尾項目成因也是多種多樣，所以，必須貼合不同項目的工程進展、項目的具體情況、爛尾原因等進行分門別類的救活。例如，有的項目還有殘存貨值、有的已經銷售殆盡、有的剛開始銷售、有的因融資成本造成資金承壓等。可以說，爛尾項目最缺乏的就是資金，對爛尾項目的盤活主要就是解決錢的來源問題，通過成立紓困基金可以從資金端進行救活。這次紓困基金的發起由國資牽頭，具有政府背書效應，能夠傳遞較強的市場信心，對於未來鄭州爛尾項目的逐個解決是有較大裨益的。”梁波濤補充稱。
“此次鄭州國企聯手地方AMC擬設立地產紓困基金的舉措，對於房企的具體項目會起到壹些好的作用。比如，對於那些由於資金問題導致暫停的項目，通過AMC的方式獲得紓困基金可以解決壹定的停工問題。但是，解決的項目的總體數量可能會相對有限，因為這是從項目角度解決問題，並不是解決房企本身問題。”58安居客房產研究院張波如是說。
事實上，AMC介入處置問題樓盤的做法在今年已經陸續展開。此前，中國信達、中國東方、中國華融和中國長城4家全國性資產管理公司已經出手，主要針對中國恒大、融創中國、世茂集團等在內的12家出險房企進行資產並購、資產重組等。
壹樓壹策、封閉運營 多地出臺相應舉措
今年年初，住建部就把“堅決有力處置個別房地產企業因債務違約所引發的房地產項目逾期交付風險”作為工作重點之壹，並且提出以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，以法治化、市場化為原則，壓實企業主體責任，落實屬地政府管理責任，維護社會穩定，維護購房群眾合法權益。
隨著7月業主“強制停貸”樓盤增多，銀保監會先後兩次做出回應。7月17日，銀保監會有關部門負責人表示，加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合，堅持“房住不炒”，堅持“穩地價、穩房價、穩預期”，支持地方更加有力地推進“保交樓、保民生、保穩定”工作。
與此同時，全國各地正加快出臺相關政策，推進問題樓盤化解處置工作。尤其是河南省，除了省會鄭州市外，包括開封市、平頂山市、洛陽市瀍河回族區、駐馬店市正陽縣等地均針對問題樓盤出臺了相應舉措。
以開封為例，新京報記者從河南開封城鄉壹體化示範區住房和城鄉建設局獲悉，針對區內的問題樓盤，該局制定了“壹樓壹策壹方案”，針對企業和項目出現的資金問題，通過區國有平臺公司幫助企業融資，加快施工進度，推進“保交樓”工作順利進行。
針對問題樓盤的化解工作，在采訪中，河南開封城鄉壹體化示範區住房和城鄉建設局局長張東昌告訴新京報記者：“以恒大文旅城為例，我們以區主要領導牽頭成立專項化解指揮部，指揮部下再設四個專項化解工作組，每個工作組均有縣級領導擔任組長，有效推進各項工作，成立監管賬戶，確保所有資金用於後期項目建設；針對項目的具體情況，制定‘壹樓壹策壹方案’，通過區國有平臺公司幫助企業融資，加快施工進度，推進交樓進度。”
不止是河南，陜西鹹陽、四川遂寧也加快處置問題樓盤的步伐，建立了“壹對壹幫扶”“壹對壹掛聯”的政策。以四川遂寧為例，遂寧住建局指導各轄區開展房地產企業和房地產項目掛聯工作，每壹個項目均由壹名縣（市、區）、市直園區縣級領導進行“壹對壹”掛聯，督促未開工房地產開發項目盡快投資、動工，指導在建房地產開發項目規範運營，按期完工。目前，***有83個在建和待建房地產開發項目納入掛聯範圍。
此外，山東濟南市采取“紓困資金、封閉運營”的方法。7月18日，山東省濟南市歷城區住房和城鄉建設局發布的《區住建局積極推進房地產領域突出問題化解》顯示，歷城區住建局對全區157個在建房地產項目全面梳理風險隱患，排查出房地產領域突出問題項目***19個，主要涉及延期交房、項目停工、銷售宣傳、合同糾紛四大類問題。針對風險項目資金緊張的實際情況，在保障資金安全前提下，幫助企業爭取市住建局預售監管資金支持，在項目內封閉運行使用，確保項目完成交付，推動項目風險隱患穩妥化解。