壹、加強基礎管理工作
盡管大多數企業在不同程度上實施預算管理，但不同的基礎管理工作對預算管理的推進作用及其最終收效是不同的。隨著地勘單位推行和實施預算管理工作的深入，對精細化管理水平的要求越來越高，這就要求地勘單位加強和完善以下幾方面的基礎管理工作。
（壹）完善業務管理工作程序及基礎
預算管理是全方位的管理，離開業務預算，預算管理就是殘缺不全的，而業務預算所要求的是各種業務的開展必須規範，尤其是業務預算必須結合市場，落到實處。
（二）及時修訂與完善各項定額
各項消耗定額的定期完善與修訂是企業的壹項重要的基礎工作，體現了企業的精細化管理水平。各種費用定額和消耗定額的缺乏與不完善導致管理無標準，嚴重制約了地勘單位預算管理的可信度和可行性，必須高度重視業務定額、勞動定額、物料及水、電、汽等產品消耗定額、資金定額、費用定額等的完善與修訂工作。
（三）健全和完善計量手段
目前，壹些地勘單位的計量工作尚存在許多不完善之處，許多與生產運行密切相關的技術、經濟數據根本沒有納入管理視線，沒有可靠的計量工具和計量方法，沒人知道也沒有書面記錄。沒有完善、正確的計量工作，就不會有真實可靠的原始記錄，就不能提供明確的業務量預算指標，也就無法編制準確的成本預算，而在預算執行過程中沒有可靠的計量工作，也就無法實施有效的控制，更談不上預算考核評價。
（四）加強會計基礎工作
在基礎管理工作中，會計工作的好壞在其中起關鍵性作用。要真正搞好預算管理，必須切實加強會計基礎工作，它包括：完備而準確的業務發生原始記錄；系統而有效的會計數據結構；高效的內部會計信息支持系統和傳遞系統；靈敏的會計反饋系統和對外部市場變動的反應系統；完善的財務會計信息分析系統、財務預警系統和預算管理控制系繞；權威性的預算決算與考評系統等等。同時，從上述會計基礎工作也可看出，擔當企業內部決策支持系統的會計、管理會計在預算管理中發揮著重要作用。預算管理脫胎於管理會計方法，但又超越了管理會計的範圍，它與管理會計始終左右相伴，管理會計信息在預算管理中起著不可替代的作用。
二、建立健全單位內部管理制度
預算管理是壹種系統管理，僅依靠某壹方面努力是無法實現的。為此，企業還應該在生產、質量、人事、工資、內部控制等各方面，建立全方位的內部管理制度。
（壹）完善生產管理制度
生產管理包括對生產的計劃、組織、資源整合及對生產的指導和控制。壹個完整的生產管理系統必須具備規劃和控制兩大功能。因此，企業應該根據利潤目標、生產需求、資源能力等，制定生產計劃，確定生產方式，按照日常生產計劃，進行生產調度和生產檢查。其中，生產調度包括生產安排和作業分配，生產安排的重點是繪制工程圖，計算料、工的用量及機器負荷，安排生產日程等。作業分配的重點則是按照作業命令，對人員和機器妥善安排。生產檢查則是生產調控的具體表現，其實質是通過對生產過程的檢查，及時發現問題，糾正偏差，以實現對生產的日常控制。
（二）健全質量管理制度
企業應該建立嚴格的質量標準，施行全面質量管理。質量是企業的生命線，為在市場競爭中立於不敗之地，企業必須嚴把質量關。在企業內部建立嚴格的質量保障制度與質量監督體系，實行質量否決壹票制，以保證質量標準的確切落實。
（三）改革人事管理制度
人力資源是企業最重要的資源，與企業其他資源不同的是，人力資源效益的發揮程度，壹方面取決於其質量，即人員的素質和能力，另壹方面還取決於人的需求滿足程度。這就是說，用人之道，壹要因人施用，使每個人適得其所，二要培養人才，不斷增進各人的才幹。因此，人事管理制度的改革應著重從兩方面入手：首先，要善於運用行為科學，遵循人本管理思想，建立有效的人事激勵機制；其次，要健全競崗制度及上崗培訓和人才培養制度，提高全員素質，鼓勵優秀人才脫穎而出。
（四）建立預算執行、績效考評和激勵相結合制度
制訂明確的激勵機制，讓預算執行者在預算執行前就明確業績與獎勵之間的關系，知道什麽樣的業績將會得到什麽樣的獎勵，使個人目標與企業的總目標和經營成果緊密地連接在壹起，以此引導員工自覺約束自己的行為，激勵他們努力工作，增強組織歸屬感，完成或超額完成預算目標。
激勵主要包括物質激勵和精神激勵兩個方面，物質激勵是指工資、獎金、津貼及福利等；精神激勵是指信任、尊重、關懷、表揚，職位和職稱的晉升、培訓、進修等。另外，激勵還包括正激勵和負激勵。在各種激勵制度中，工資酬勞制度在處理預算管理的權責利關系中發揮著巨大作用。
（五）建立和健全單位內部控制制度
預算為控制提供目標、依據與基礎，同時，控制是確保預算實施與落實的手段。壹個單位，要想達到理想的目標，必須有充分而有效的內部控制制度。內部控制體系包括：組織規劃控制、會計系統控制、實物保護控制、職工素質控制、風險防範控制、內部報告控制、財務管理信息系統控制、內部審計控制等。通過以上內部控制方法以實現企業經營目的。