1.城市道路清潔實施計劃
為適應社會主義市場經濟發展，推進環境衛生市場化、社會化，全面提高環境衛生作業質量和管理水平。根據《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關於加快推進全省市政公用事業改革意見的通知》(豫辦[20xx]106號)文件精神，緊密結合我市道路保潔工作實際，現提出改革實施方案如下:1 .指導思想和基本原則。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照社會主義市場經濟體制和現代化城市發展的要求，建立科學合理、職責明確、調控有力的衛生管理體制，努力建立符合社會主義市場經濟體制要求和衛生事業發展規律的運行機制，促進衛生事業持續健康發展。 從而滿足人民物質文化生活水平對環境衛生質量的要求，更好地為經濟建設和社會發展服務。 環衛體制改革堅持“以人為本，優質服務；重心轉移和屬地管理；“分級監管、獎懲分明”的原則和企業化管理、市場化運作的方法，通過建立長效管理機制，達到提高道路保潔質量的目的。
二、改革的基本思路
(1)掃把掃到底。
城區44條主次幹道清掃保潔作業模式為“壹把掃帚掃到底”，即道路兩側樓到樓的衛生，道路綠地、花壇(不含園林綠地)的日常衛生，垃圾箱的維護和清掃等。在道路清掃保潔區域全部由道路清掃保潔作業單位統壹負責，而不是過去幾條道路掃成壹條。改變過去職責劃分不清，相互推諉的現象。
(2)加強區域屬地管理。
以市區44條主次幹道為框架，劃分為5個區域，由機械化清掃公司和紅旗區、衛濱區、牧野區、開發區分別安排本單位、本區域的清掃保潔作業。
機械化清掃有利於保障環衛工人的人身安全，提高城市品位。創建國家衛生城市和全國文明城市對城市道路機械化清掃有明確要求，建設部對城市道路機械化清掃也有明確規定，即城市道路機械化清掃率不低於20%。依托原機械保潔管理中心成立機械化保潔公司，負責市區牧野大道以東、平原路以南、向陽路以北區域的道路清掃保潔工作。全市機械清掃面積654.38+0.09萬平方米。
(三)管幹分離，重在管理。
將原有環衛作業單位全部組建為環衛服務實體，由環衛作業實體和社會環衛保潔組織參與道路清掃保潔招標，按照市場化運作模式承擔道路清掃保潔任務。成立新鄉市環境衛生監察處，負責全市道路保潔質量的日常檢查、監督和評價。
(4)改革用人制度和分配制度，變“以費養人”為“以費養物”，變行政管理為合同管理。
各運營服務實體根據運營需求競爭用工，優化組合。資金撥付方式由原來的按人撥付改為工作量撥付，由原來的定量撥付改為以考核結果為依據的合同撥付，獎優罰劣。
(5)建立競爭機制，推進環衛運營市場化。
機械化清掃公司分為2-3家分公司，實行內部招標，市場化運作；市區其他道路按照市場化、企業化、社會化模式，按照“屬地管理”的原則進行經營管理，市政府按照統壹的衛生和獎勵標準對清掃保潔區進行考核。
三、建立健全監督、獎懲機制
(壹)建立健全環境衛生監督、獎懲機制，是搞好環境衛生的重要保證。
首先是專業檢查組的監督。檢查監督部由市環衛處原機械清掃管理中心人員組建，下設2-3個檢查監督公司，負責全市44條主次幹道的清掃質量檢查和環衛設施維護。檢查人員只發基本工資，大家的生活工資拿出來作為績效工資，根據工作任務完成情況作為獎勵資金發放。二是社會監督，聘請部分人大代表、CPPCC委員、離退休幹部職工、社會知名人士和群眾代表、協管員對環衛工作進行指導、評價和監督。通過考核評比，對完成任務質量差、造成壹定不良影響的責任單位給予通報批評和經濟處罰，情節嚴重的按約定條件解除合同；對質量好、群眾滿意度高的責任單位予以通報表彰和適當的物質獎勵。
(二)城市主次幹道的考核。
實行城市主次幹道三級監管制度。
1.市環衛監察部門負責城市主次幹道各保潔作業單位的日評、周評、月總。堅持日常巡查，發現問題及時提出整改要求，每月對未按整改要求整改的問題進行總結。市城管局根據考核辦法和合同約定對保潔作業單位進行考核，市財政部門根據考核結果撥付資金。
2.市環衛部門會對監管人員進行考核，把他們工資中的生活工資部分拿出來，作為效率考核的工資，使管理制度化、規範化、市場化。
3.市城管局對環衛部門的業務管理進行效能監察。根據月度檢查結果和扣款情況，扣除相應的管理經費。
(三)設立獎勵基金。
2.城市道路清潔實施計劃
根據《關於印發中心城區“道路清爽行動”實施方案的通知》精神，為進壹步營造更加整潔有序的道路環境，塑造更加清爽優美的城市形象，提高市民生活質量，特制定本區“道路清爽行動”實施方案。壹、指導思想和基本原則
(壹)指導思想
堅持以科學發展觀為指導，創新思路，優化措施，突出重點，逐步完善大環衛保潔機制，實施精細化運營，強化源頭管理，著力解決道路保潔面臨的突出問題，落實長效管理機制，積極營造“清新、整潔、優美”的城市人居環境。
(2)基本原則
1.統壹領導，屬地管理。區級部門、鄉鎮(街道)、管委會(中心)要按照區委區政府的統壹部署，細化道路清掃制度，落實道路清掃責任主體，合理配置作業資源，制定獎懲措施，將“道路清潔行動”各項工作落實到位。
2.突出重點，分級管理。本著重點行動區和壹般行動區相結合的原則，將中心城區33平方公裏範圍內的道路、街道劃分為四個等級，根據不同等級確定相應的清掃保潔和秩序管理指標和標準，實行分類清掃和秩序管理。其中，中心城區33平方公裏範圍內的建成區和與海曙、江東相連的成熟路段，是我區本次“道路刷新行動”的重點區域(以下簡稱重點行動區)，參與全市“道路刷新行動”，按照我市相關要求進行管理和考核。將距中心城區33平方公裏、80平方公裏的建成區道路作為壹般行動區(以下簡稱壹般行動區)，參與該區域的“道路刷新行動”。按照片區保潔和秩序維護要求進行管理和考核，以80平方公裏以外的鄉鎮(街道)和城中村為參照區，實施“道路刷新行動”計劃。
3.提高標準，同步推進。以國內外先進城市清掃保潔水平為標桿，落實《城市道路清掃保潔質量要求和操作規範》，同步推進，全面提升道路整潔度，以“綠時綠”為原則，消除衛生死角隱患。
4.公眾參與由* * *建設* *享有。廣泛開展宣傳教育，充分發揮輿論監督作用，搭建公民互動平臺，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。
5.加大投入，加強考核。進壹步明確道路清掃定額標準，加大道路清掃經費投入；同時，加強道路清掃工作的考核和監管，引入第三方評估體系，將道路清掃經費與清掃質量掛鉤，提高道路清掃效率。
二、工作目標和實施範圍
(1)工作目標
通過“道路清新行動”，逐步實現源頭有效控制、道路整潔、行為文明，使中心城區成為城市中最清新的城市之壹。具體目標如下:
執行壹個標準:《城市道路保潔質量要求和操作規範》。
改進兩種模式:“壹把掃帚”清掃模式和“日掃夜洗”作業模式。
推進三個轉變:作業方式由人工轉向機械掃描與人工有機結合，由單壹清掃轉向綜合作業，由被動清掃轉向主動服務。
實現四項指標:重點路面垃圾滯留時間不超過15分鐘，機掃率達到75%，長效保潔覆蓋率達到100%，市民投訴滿意率達到20xx城市道路保潔實施方案以上。
㈡實施範圍
在中心城區33平方公裏範圍內的城市道路上實施全市“道路刷新行動”計劃。根據市城管局意見，確定夏穎北路(東)-大道(南)-機場路(西)-環城南路(北)周邊區域為實施“道路刷新行動”計劃的重點行動區域，包括鐘公廟街道和長風地區。
將中心城區33平方公裏以外、80平方公裏以內的建成區道路(包括全區各鎮(街道)、管委會(中心)的清掃道路)作為壹般行動區，參與區內“道路刷新行動”，其中福清路按重點行動區要求實施。80平方公裏以外地區的鎮、鄉(街道)、管委會(中心)，按照本區“道路刷新行動”方案實施，參照不低於市四級道路標準執行。
三、工作措施
(壹)明確責任，完善清理機制。
全面梳理明確全區每條道路的清掃責任主體，完善清掃機制，實現全覆蓋、無縫隙長效清掃。改進“掃帚式”逐角清掃模式，將道路兩側的退讓區和綠化帶納入道路清掃範圍，實現同步清掃。探索實施重點難點區域整體清掃方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場、餐飲聚集地周邊作為壹個整體，落實主體責任。
(2)再造作業流程，提高路面刷新水平。
3.城市道路清潔實施計劃
為將我鎮主要道路保潔工作順利推向市場，提高市容環境衛生工作質量，結合我鎮實際情況，提出以下服務采購需求:1。範圍。
承包經營範圍為* * *主幹道範圍內的道路、內街巷、公共場所、舊村、非機動車道、人行道、綠化帶、住宅小區街巷，其中縣道不包括機動車道。衛生保潔總面積* * *平方米(詳見下表)。
二、作業內容
負責承包範圍內的清掃保潔、上門垃圾收集、“牛皮癬”清掃、集水坑清掃、路面灑水沖洗、閑置土地清掃保潔、環衛設施設備清掃、車道和人行道雜草清除，每天將承包範圍內清掃收集的垃圾運至指定垃圾中轉站集中處理。
三、操作方法
1，壹般每天掃兩次，壹級路18小時，二級路16小時，其他路段和居民區10小時(路燈區域清掃至晚上19: 00)，路面保持清潔，基本呈現本色，無街巷、橫巷。
2.每天噴灑路面兩次(雨天除外)，小區壹次。
3.繁忙路段要按期沖洗(要求每周沖洗三次)，其他路段每周至少沖洗壹次，保持路面清潔。
4.每日常規掃描操作應在早上7: 00之前和中午12至14之前完成。
5.壹般掃描操作要達到六凈六不通風的標準。六幹凈:路面幹凈，路緣石幹凈，人行道幹凈，墻壁幹凈，落水管幹凈，垃圾桶幹凈。六不:無積水，無果皮、煙頭等廢棄物，無人畜糞便，無漏收垃圾，無向出水口、明溝、綠化帶傾倒垃圾、汙物，無張貼廣告紙、亂塗亂畫。壹通:下水道通了。
6、人行道和路面的清掃質量要求相同，橋欄桿要保持整潔。
7.道路路面、人行道、立交橋(匝道)、隧道、人行天橋(人行隧道)清掃率應達到100%，清掃時間為18小時(即早上5: 30至下午6:5438+01:30)。
8.及時清理垃圾桶(每天不少於兩次)，每天擦洗壹次外殼和內膽，保持清潔。
9、保潔人員必須著統壹標誌服裝(經甲方審批)。
10.如果發現道路設施，包括交通標誌、公交站牌、電箱、垃圾箱、電話亭、花池、樹木、高壓電塔(桿)以及商鋪、房屋、居民樓的外立面亂張貼(城市牛皮癬)、亂塗亂畫、亂寫亂畫等殘留物，要及時做好處理。
四、質量要求
省略
動詞 （verb的縮寫）人員和設備配置的最低要求
1，人員編制
保潔人員應按《全國城市市容和環境衛生統壹勞動定額》相關標準安排，保潔時間內各路段、各區負責保潔人員必須在崗。
2.設備配置
省略