歸納起來,有以下幾點結論:
1、教師工作時間長
據國家社科基金課題組2016年的壹項調研顯示,我國中小學教師的周工作時間平均達到54.5小時,超過法定工作時間25%,也超過國外中小學教師平均周工作時間。其中,除了每天在校平均工作時間為9小時外,還有工作日晚上平均1.5小時、周末工作時間平均2小時。
這裏的中小學,主要是指初中和小學。高中教育因為要高考,更多時間都專註在提高成績的教學教研上,相對於初中和小學的全面素質教育要求有所區別,因此,在本次調查中發聲的也大多是初中和小學教師。
由於教師工作性質的特殊性,很多工作需要在工作日的上班之前或下班之後繼續完成,如備課、改作業等。因此,占用教師個人休息時間的現象成為普遍。工作多、任務重、時間不夠,教師們便只有加班,無論在校還是在家,法定工作時間之外,往往需要付出額外不少於2小時的時間。
2、非教學任務過重
占用教師工作時間的工作,並非全是教育教學工作。真正用於教學及相關準備的時間在整個工作時間中占比不足1/4,剩下的3/4是更為耗時耗力的非教學任務。
除了課堂教學,教師通常有制定教學計劃、備課、批改作業、評價學生、輔導學生、組織活動、管理班級、早晚自習、溝通家校、參加會議培訓、聽課、教研、記錄工作日誌、撰寫各種學習筆記等。這些工作都是持久性和延時性的,單單較好地完成這些工作,教師們的工作量就已經飽和甚至超出。
然而,這似乎還不夠,上級安排的各項督導評估、達標驗收、檢查評比、會議培訓、安全管理等事務,又壹重重加壓且全部以“重要事情”名義。
為迎接上級的各類檢查或創建各類工作,許多學校會專門抽調教師組成小組做材料,如教育科研領導小組、文明創建領導小組、安全管理領導小組、標準化建社領導小組、信息化建設領導小組、體育工作領導小組、藝術工作領導小組、推普工作領導小組等。這些工作似乎與教育是沾邊的,但似乎又關系不大。
對於某壹項檢查來說,如今的標準越來越細,要求越來越嚴,每項工作都有壹整套繁瑣的檢查評價標準,還有各種等級指標,學校需要對照這些標準來壹項項準備材料,如通知、方案、過程、總結、文檔照片視頻等,各個環節都要事無巨細。當這種檢查頻率過高,形式化要求過嚴,本就已經有較大教學壓力的學校、教師,便只能疲於應付,準備迎檢材料尚且做不完,研究教學就更成空話,教學自然也成了副業。在壹些規模較大的學校,教師人數多,有明確分工,迎檢工作稍微好做壹些;但在壹些規模較小的學校,教師數量本來就少,再去準備繁瑣的各種材料,就更加影響正常教學了。
面對這額外的非教學任務,教師們有苦難言。
3、考評機制不合理
中小學教師的非教學任務負擔沈重,這壹現象的背後原因值得反思。最直接相關的就是考核評估機制,這是學校的軟肋。
地方行政管理部門眾多,學校成了大家都可以過問的單位。除了教育行政部門以外,其他部門也將學校也納入各自業務管轄的範圍,要求開展各種活動、進行檢查評比、報送相關材料,學校無權拒絕,因為年終督導考評時,這些全部都要納入考評範圍。壹旦考評不合格,後續還將有諸多懲罰措施。這樣壹來,使得學校不得不硬著頭皮先應付各種檢查,而將首要的教育教學任務退居其次。
這是典型的考評機制倒逼學校行事。而壹旦考評機制中的非教學活動占比過大,問題便自然產生了。即使表面上看來“素質教育”全面開花,但有多少是真正開展或者說達到成效的,就無從考證了。規範辦學行為本意是好的,但是越來越流於形式之後,壹切就變了味。
學校始終還是教書育人的地方,教師以教書為主,學生以學習為重。地方各級行政部門以自身權屬過多地幹預學校正常的教育教學,以考核評估作為約束手段,層層施壓,學校、教師便喪失了教育的主體性和話語權,淪為了誰都可以管的聽話“小媳婦”。
4、教師身累心更累
當教師的本職工作被非教學任務占去壹大半時,犧牲的不僅是時間,更有心情,甚至是對教師這壹職業的認同感。
不少教師表示,不怕多上幾節課,不怕學生調皮,最怕的就是評估驗收、績效考核、繼續教育等等。教師們不怕苦不怕累,怕的是無效無意義的苦和累,比如形式化的行政工作、日常文書整理、各種分析報告數據、各種迎檢材料的補寫、各種業務學習的筆記等等。教師們的大量時間沒用在如何提高教學、如何深入教研、如何培養學生上,對於“教師”這壹職業產生了動搖和懷疑。
幹不完的非教學任務,讓許多教師不止壹次產生厭倦心理和應付思想,教育理想和教育熱情受到了前所未有的打擊,正常的教學工作也受到很大影響,應當開展的教育活動也收不到應有效果。時間和精力耗費了,教師們身心俱疲,看不到教育的希望和成就,最終形成惡性循環的結果。
建議辦法
鑒於上述問題存在,為了提高教師工作效率、減輕非教學負擔,促進教育事業長足發展,我們有以下建議:
1、教學為主,減少非教學任務
學校的首要任務和核心工作是教書育人,教育教學始終才是學校存在的根本。
建議地方各級部門深入溝通,達成***識,對於學校的管理工作以教育主管部門為重,其他部門工作能減盡減,能不開展盡量不開展,遵循教育特點,尊重學校主體,減少教師們額外非教學工作負擔。
同時,減少各級各類會議、無實質意義的培訓以及相關檢查,學校也要根據自身實際,不盲目攀比,不搞形象工程,壹心壹意搞好教學,關註教育本身。
2、尊重教育,改革考評制度
地方政府及教育行政部門應充分尊重教育的特點,改革學校考核評估制度。考評作為約束手段和監督機制之壹,不應主次顛倒成為壹切教育教學的中心主旨。
建議主管部門重新制定合理的評價標準,精簡繁冗,註重實效,摒棄形式主義,尊重學校教育主體性質,剔除與教育教學關聯不大的考評細則,加大對教育教學的實質性評價占比。以此促使學校非教學任務的自然消減,促進教育教學教研的重新回歸,促進學校教師的正常發展。
3、關心教師,合理分配工作
教師的工作量、工作內容、工作時間和精力的投入,與其職業幸福感和認同度密切相關。當工作任務超負荷、工作時間無界限、工作責任無限擴大時,教師承受壓力大,幸福感與認同度自然降低,並將持續影響後續工作。
建議各級部門關心關註教師群體,合理分配工作,明確工作量標準,科學配置師資,減少額外非教學任務攤派,讓教師全身心投入教學核心,把更多的時間和精力用於備課、教研、培養學生以及自身的專業發展。
通過本次網絡問卷調查分析,我們看到了學校和教師當前的工作常態和心理訴求,也看到了當前基礎教育存在的壹些問題,教育承擔著壹個國家的未來,而教師是承擔這未來的關鍵點,我們希望有關部門能夠通過這份調查報告,正視問題,改革機制,重新給學校和教師帶來新的希望,讓廣大壹線教師能夠真正感受到作為壹名教師的幸福和光榮。
調查人: 李鎮西
2017年6月23日