我國處於快速老齡化社會,人口頂峰即將在七八年內到來,老年人養老問題會越來越嚴重。根據中國社科院世界社保研究中心《中國養老金精算報告2019~2050》顯示,全國城鎮企業職工基本養老保險基金2035年前後將耗盡累計結余,2050年當期結余可能會達到負的11.28萬億元,壓力非常大。2018~2019年,我國基本養老保險離退休人員增加了512萬人,離退休人員總數量達到了12310萬人,養老保險基金支出達到了4.9228萬億元。今年我國為了應對疫情,推動了減免企業承擔的養老保險費部分的優惠政策,預計今年養老保險基金鐵定收不抵支了。可是,2020年國家仍然要求退休人員基本養老金繼續上調5%,很多老人的養老金達到了三四千元,大大改善了生活水平。為什麽國家會在壓力巨大的時候不斷的推動養老金增長呢?
第壹,養老金的增漲制度,是由《社會保險法》決定的,而不是養老保險基金收支決定。按照社會保險法規定,國家建立基本養老金正常調整機制,根據社平工資的增長和物價增長情況,適時調整退休人員基本養老金。按照我們養老金的計算公式,2020年退休人員的養老金都是使用2019年社會平均工資計算出來的。2019年各地的社會平均工資繼續增長8%~10%以上,為了公平起見,2020年之前退休人員的養老金也要繼續調整。除此以外,2019年全國消費者價格水平增長2.7%,各種生活用品價格在不停增長,為了保障退休,老人的生活水平養老金調整也成了重要的調節因素。
第二,國家財政會確保養老保險基金的持續運行。社會保險法還規定,當養老保險基金出現支付不足時,由政府財政予以補貼。2016年,黑龍江省養老保險基金累計結余是負的262億元,全靠財政補貼予以支撐。2017年,各級政府補貼養老保險基金8,004億元。從1998到2019年,中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助累計超過了4萬億元,其中2019年安排5261億元。根據2020年財政預算,各級財政補貼社保基金金額高達2.19萬億元,所以國家是養老保險基金的堅實保障。
第三,國家有風險儲備基金。2000年全國社保基金理事會成立以來,投資收益是非常不錯的。2019年,社保基金權益投資收益額2,917.18億元,投資收益率14.06%。全國社保基金權益高達21,376.51億元,累計財政性凈撥入9,595.82億元,累計投資增值11,780.69億元。
第四,國家有龐大的國有資產股權。2017年開始,國家要求將國有企業10%的股權劃歸社保基金,目前劃轉金額已經超過了10,000億元。我國有幾十萬億的國有企業股權,也足以應對各種風險危機。
第五,參保人群還可以不斷擴大。很多人忽視了我們2019年全國就業人員是77471萬人,實際基本養老保險參保人員只有31177萬人,參保率只有40%多壹點。只要不斷加強有關參保好處的宣傳,會有越來越多的年輕人參加養老保險,分攤相應的老齡化壓力。
近年來我國經濟仍然保持中高速增長,相信刨除新冠疫情影響後,這個趨勢不會有太大變化。社會的進步和發展,能夠給我們帶來更大的養老支撐能力,因此我國的養老制度近年來還是有非常強大的支撐能力,不會產生危機,這也是國家為什麽沒有急著推動延遲退休的原因了。