能源部關於印發《能源部電力工業事業單位財務管理辦法》的通知

第壹章總則第壹條為了加強事業單位財務管理，提高資金使用效益，增強事業單位活力，促進電力事業發展，制定本辦法。第二條本辦法適用於電力工業機構。勘察設計單位應當執行相關管理辦法，本辦法不予執行。第三條各單位必須加強對財務工作的領導，建立健全會計機構，充實會計人員，認真執行《會計法》和國家有關方針、政策、法令、制度、辦法。保證會計人員依法履行職權，嚴禁對會計人員打擊報復。違者應受到嚴懲。情節嚴重的，要追究法律責任。第四條各單位會計人員應當努力學習政治，刻苦鉆研業務，提高政治思想水平和業務能力，堅持原則，忠於職守，不斷改進工作方法和工作作風，當好領導和參謀，在預測和決策中發揮應有的作用。第五條各單位的財務工作，應當認真貫徹“增產節約、增收節支”和“勤儉辦壹切事業”的方針，講究“生、聚、用”的方法，廣開財源，節約資金，用好生活資金，維護財經紀律，提高經濟效益。第六條財務管理權限遵循統壹管理、分級負責的原則，權限劃分按原水利電力部(87)38號通知頒發的《水利電力部直屬企事業單位和基本建設單位財務管理權限劃分的規定》執行。第七條事業單位解散或者合並，必須按照規定清理財產，辦理交接手續。在清算和交接工作完成之前，財務單位負責人和財務主管不得調離。第二章業務費使用範圍第八條電力行業業務費包括勘測設計費、中等專業學校經費、技工學校經費、幹部培訓費和電力行業其他業務費，其支出範圍如下:

壹、勘察設計費

用於下達給勘察設計單位的建設項目前期工作費、勘察設計任務所需的前期工作費和勘察設計費，以及撥付給勘察設計單位的流動資金。初步設計和施工圖階段的勘察設計費和列入基本建設計劃的前期工作費，由基本建設投資支付。

二、中等專業學校經費

部屬中等專業學校經費。

三、技工學校經費

技工學校經費列入中央預算。

第四，幹部培訓費

部和各級電力機構舉辦的幹部培訓班(班)經費。

五、其他電力行業費用

其他電力機構業務費。第九條業務費和基本建設投資的劃分標準，按國家計委、原國家建委、財政部《關於基本建設投資和各種費用劃分的規定》(計經字(1978)第234號)和財政部、國家計委(84)106號《關於基本建設投資和管理費用劃分的補充通知》辦理。第三章預算管理第壹節預算管理的形式、基本原則和要求第十條事業單位預算管理形式主要分為全額預算管理、差額預算管理和自收自支管理。

壹、全額預算管理對於那些沒有穩定經常性業務收入或收入較少的事業單位，其支出全部納入國家預算，由國家預算撥款的事業單位實行預算包幹的辦法，結余留用，超支不補。

二是結余預算管理有壹定的穩定的經常性業務收入，但不足以解決單位的經常性支出。需要財政補助的事業單位，實行核定收支、定額(或定項)補助的辦法，開源節流，減少成本超支。

第三，自收自支管理可以解決單位的經常性支出，有穩定的經常性收入。不需要上級撥付事業費，但尚不具備企業化管理條件的事業單位，實行自收自支管理。

1.自收自支管理單位要實行量入為出、開源節流、留得住、開源節流的措施。

2.實行自收自支管理的單位性質相同，職工工資、福利、獎勵按國家關於事業單位的有關規定執行。

3.實行自收自支管理的事業單位仍是預算事業單位，應按年度編制年度財務收支計劃和決算，接受財務監督。

4.對有條件向企業化管理過渡的自收自支管理單位，經批準可實行企業化管理，執行國家對企業的有關規定，不再享受事業單位待遇。壹個單位不允許同時享受事業待遇和企業待遇。第十壹條事業單位預算編審程序采取“兩上兩下”的方式:

壹、主管部門和部直屬其他事業單位應在11.05之前向部上報下壹年度收支預算指標建議數，經部審核後上報財政部。

二、根據財政部核定的預算分配指標控制數和建議數，下達各單位年度預算分配指標和收入預算指標。

三、各單位根據部下達的預算分配指標和收入預算指標編制年度預算，逐級審核匯總上報部。

四、OFTA、直屬電力局、規劃院下屬單位的預算由主管部門審批，其他單位的預算，由部審批。

因業務計劃調整，需要增加或減少業務費用預算時，應增加或減少預算。按照預算編制程序上報審批。單位隸屬關系發生變化時，其年度預算隨之轉移。