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部門預算審計的內容和重點

部門預算審計的內容和重點

部門預算是財政預算制度的重要組成部分,是規範財政支出、強化預算約束、提高資金使用效益的重要舉措,是推進預算管理科學化、法制化的需要,是建設法治政府、廉潔政府、高效政府的重要內容,對建立和完善公共支出框架具有基礎性作用。那麽如何開展部門預算審計,更好地規範預算管理和財務收支行為呢?

壹、部門預算收支的編制

(壹)註重部門預算收入編制的完整性。首先,審查收入類別和項目的完整性。部門收入是否全部納入部門預算,是否存在收入項目漏報、瞞報問題。特別是財政撥款以外的收入,如政府性基金、其他收入、掛靠單位上繳收入、上年結轉收入等。;二是審核部門及下屬二級單位是否納入編制範圍。是否存在只計入科級,而不將下屬二級單位收入納入編制範圍的問題?

(二)關註部門預算收入編制的合理性,重點關註收入預算編制的準確性,預計收入與實際收入是否存在較大出入。審計時應註意收益預算的口徑。部門和單位應根據近三年收入的執行和完成情況,特別是當年上半年各項收入的實現情況,加上本單位的實際情況和影響收入增減的相關政策變化因素進行測算和編制。

(3)註重基本支出預算的編制,主要包括人員經費和公用經費。在審計人員經費編制中,要關註是否按照定額和國家工資政策實際列支,是否存在虛報人數、重復編制財政補貼的問題,是否存在超標準、超範圍編制補貼、獎金、福利的問題,是否存在用財政資金安排超編人員和臨時工工資的問題;審核公用經費編制時,要註意編制方法是否壹致,是否統壹采用單定額核定的方法,即由財政根據單定額和單位行政編制數計算核定日常公用經費總額。

(四)重視項目支出預算。壹是檢查項目支出是否基於五個原則:是否符合國家相關政策要求;是否符合公共財政支持方向和財政資金供給範圍;是否符合財政分級負擔原則;是否符合本部門行政發展的需要;是否有明確的項目目標、組織實施方案,並經過充分的研究和論證。二是審查項目支出預算是否詳細,是否落實到具體的項目執行單位和詳細的子項目;有沒有項目準備壹般,項目分配太多的問題?三是審查支出預算是否符合實際,是否有詳實的數據和依據標準,是否存在高估冒算、超編等問題。部門和單位是否按要求建立了項目庫,是否按照政策和輕重緩急對項目進行排序,確定的項目是否堅持量力而行的原則,從項目庫中選取。四是審查用於項目支出的資金範圍是否匹配。資金使用範圍分為內部支出和外部分配。內部支出是指部門和單位為組織實施具體項目而發生的費用。主要看兩者比例是否合適,是否存在內部支出過大,正常公用經費擠入項目編制的問題。五是審查政府采購制度執行是否嚴格。部門和單位是否按要求編制政府采購預算,是否將政府采購範圍內的貨物和服務納入采購預算,確定的采購方式是否合規,是否存在違規采購,是否將集中采購改為分散采購。

二、部門預算審批

主要關註預算審批的及時性。根據預算法的規定,財政在全國人大批準的部門預算下達到部門後,主管部門應在15日內及時、足額批復下屬二、三級預算單位。主管部門是否在規定時間內給予了及時、充分的答復,是否自行調整了預算收支的項目和金額,是否截留了下屬單位的預算指標。

三。部門預算執行情況

(壹)關註部門預算收入執行情況。壹是審查各項收入的收取是否符合法律、行政法規的規定,是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、提高標準、擴大收費範圍等違規行為。二是檢查收入是否按照有關規定全額上繳國庫或專戶管理,是否存在開設過渡戶隱瞞欠款、坐支收入的問題。三是檢查部門和單位收入是否納入機關統壹核算管理,收入是否不入賬,設立賬外賬戶私存私放,截留轉移。第四,通過實際收入執行與收入預算的對比分析,檢查收入預算編制的科學合理性,分析多收或少收的原因。

(2)關註部門預算支出執行情況。壹是審查支出預算執行的合規性。要檢查是否存在自行提高工資標準、濫發獎金補貼的行為;對公用經費支出,要檢查是否存在鋪張浪費、亂使用等違紀違規問題;對於項目支出,要檢查資金是否及時撥付,是否存在壹般公共支出擠占專項資金、項目資金滯留閑置、挪用、管理不善損失浪費等問題,造成項目資金使用效率低下;是否嚴格按照政府采購預算執行,是否存在規避政府采購的行為。二是審查支出預算的嚴肅性。將基本支出和項目支出的實際執行情況與支出預算進行對比分析,檢查部門支出預算確定的項目和金額是否嚴格執行,是否存在超預算和無預算支出的問題;是否存在項目過多、項目金額安排過大,是否存在空項目、過時項目、依據不足、循規蹈矩、超出同級財政範疇等問題。三是註重“三公”經費的使用。審查因公出國(境)預算執行情況和經費核實情況,嚴肅查處因公出國(境)工作中的違法違規行為;嚴肅查處借遊學之名公款旅遊;審核公務接待費用,嚴肅查處請客送禮、大吃大喝等公款違規行為;審查公車私用情況,嚴肅查處以公務名義私用公車的現象;嚴格執行責任追究制度,重大違法違規問題和涉嫌犯罪線索按程序移送紀檢監察或司法機關,依法處理。四是審查國庫集中收付和“收支兩條線”執行情況。審查財政預算內外資金和政府性基金是否納入國庫集中支付範圍,預算單位開設“零余額”賬戶後是否仍保留“舊賬”。審查“收支兩條線”執行情況,是否存在執收(罰)款分離、收支分離、執法單位收支脫鉤等問題。

四。部門預算的調整

重點審核預算調整的有效性。部門預算調整主要包括增減預算指標、調整行政事業性收費和政府性基金、預算外收支計劃、追加上級補助收入等。審查部門調整預算的程序是否規範,審批手續是否完備,是否存在部門和單位未經財政部門批準自行調整項目和金額的問題。審查部門預算編制與實際執行之間是否存在“兩張皮”,預算約束力不強,導致預算編制與實際執行相差太大的問題。

動詞 (verb的縮寫)部門預算執行結果匯編

重點看是否嚴格執行壹個單位壹個預算的規定。年終,各部門、各單位是否全面、完整、及時匯總本部門、本單位預算執行情況,各項收支列報是否符合規定,是否真實反映本部門、本單位預算執行情況,是否存在違規調整收支科目和金額、收入掛鉤、虛構支出、支出掛賬等影響財務決算真實性的問題。