走進滇西新聞特別行動
編者按：
滇西邊境山區等14個集中連片特殊困難地區，被確定為國家扶貧攻堅的主戰場。按照黨中央、國務院的部署，教育部作為牽頭部門重點支持滇西片區的扶貧開發。扶貧先扶智，在教育部和雲南省的***同努力下，滇西10個州市的教育改革發展近兩年來有了可喜的變化，對地方經濟社會發展起到了重要的推動作用。近日，本報派出多路記者深入滇西，重點采訪了滇西教育扶貧工作以及教育改革發展的情況。從今天起，本報開設“走進滇西 新聞特別行動”欄目。敬請關註。
幫貧困高中生圓求學夢
——雲南省大理州學生資助工作紀實
高中學生資助工作的有效實施，使大理各族學生都能平等享受公平教育的陽光。圖為大理州民族中學的民族學生。（資料圖片）
滇西大理，風光秀麗，因旅遊勝地聞名中外。然而，由於種種條件限制，當地的貧困人口數量不少，屬於集中連片貧困地區。
近年來，國家大力普及高中教育，當地群眾熱切盼望子女能進入高中就讀。然而，由於高中不屬於義務教育，學費成為壹些貧困家庭孩子讀高中的障礙。
為此，大理州制定了壹系列行之有效的政策措施，多渠道開展助學活動，初步形成了“黨委領導、政府支持、社會參與、教育運作、上下聯動”的社會化助學格局，完善了普通高中階段學生資助體系，成為大理學生實現人生夢想的助推器。
資助體系保障有力
從求學經歷看，何興材是壹個不折不扣的“幸運兒”。
何興材是大理州南澗縣民族中學2013屆畢業生。初三畢業後，家庭貧困的他決定不上高中了。南澗縣民族中學的老師找到他，動員他到民族中學讀書，他兩手壹攤：“交不起學費，讀不了。”
民族中學的老師笑了：“既然找妳，就能保證妳3年高中能讀下來。”
學校先是減免了他的學費、住宿費。此後不久，何興材開始享受國家助學金、希望工程“愛心成就未來”助學金、未成年救助金，讀到高三時，學校又為其爭取到北京壹家公司的愛心資助6000元，確保他順利完成學業。如今，何興材已經在華北電力大學開始了大學生活。
不過，南澗民族中學的老師們並不認同“幸運兒”的說法，“這樣的學生太多啦，如果人人都能享受到這樣的資助，那就不叫‘幸運兒’了！”
南澗縣屬於國家級貧困縣，學生3年高中讀下來要多少錢？民族中學校長張學海給記者算了壹筆賬：
3年在校30個月，學生每月生活費350元，總計是10500元；3年學費2400元，住宿費420元，書本費2400元，交通和雜項1600元。3年高中下來，每名學生要花17320元。這樣的就學成本，對南澗縣的很多家庭來說，難以承擔。
在整個大理州，這樣的情況還不少。如果政府不建立資助體系，對於家庭經濟困難學生而言，讀高中真是壹種可望而不可及的夢想。
面對這樣的情況，2007年10月，大理州成立了學生資助工作領導小組，全面領導統籌各縣市和各級各類學校的學生資助工作，州、縣兩級政府均成立了學生資助機構。每年定期在州政府、州教育局網站和當地媒體登載有關家庭經濟困難學生資助政策，同時發放大量的國家助學金辦理指南、辦理流程、辦理條件等宣傳資料。
在政府主導下，大理州高中資助體系迅速建立，爭取資助項目的能力大大增強。自2010年實施普通高中家庭經濟困難學生資助政策以來，大理***資助學生107899人次，資助金額達8163萬元。全州有8290名學生享受了學費減免，***減免學費496萬元；有11405名品學兼優的同學獲得校內獎助學金，獎勵金額286萬元；有4917名學生獲得特殊困難補助，補助金額160萬元。此外，2007年開始實施的中央彩票公益金助學項目使10049名高中生受益，資助總額達1262.3萬元。
愛心圓夢帶動社會
在政府財政構建的資助體系之外，大理州還積極和企業聯系，發動社會力量，倡導社會各界捐資助學。據統計，從2010年到2013年，大理普通高中學校***接收社會捐資助學款1251萬元，資助家庭經濟困難學生1萬多名。
除了高中在校生，那些剛剛結束高考的學生，同樣是有關部門要重點幫助的對象。每年高考結束後的那段時間，大理州教育局局長劉洪的眼神總是帶有幾分焦躁和不安。讓劉洪心急的，就是即將上大學的家庭經濟困難學生們的資助問題。
劉洪出身貧困山區，深知學生們上學不容易，考上大學更不容易。他說：“如果因為家庭貧困而讓他們失學，那是件多麽遺憾的事！我們力爭讓每個家庭經濟困難學生都能圓夢大學！”為了廣泛發動社會資助，劉洪抓住壹切機會向企業推介學生資助項目。在劉洪的帶動下，教育局的工作人員都自覺參與到學生資助工作中。壹名工作人員說：“平時主動和企業聯絡，把學校的發展變化和受資助學生的學習情況介紹給他們，這是我們總結出來的辦法。妳不能到需要錢的時候，才去找別人。”
從2008年起，大理開展“愛心圓夢”品牌捐助活動，對在當年高考中被二本及以上高校錄取的家庭經濟困難學生給予3000元至5000元不等的資助。2008年至2013年，州、縣兩級政府***籌集資金3720萬元，其中企業和個人的捐助占了很大壹部分。從2008年至今，這筆資金***資助12870名家庭經濟困難大學新生順利進入大學校門。2009年，大理又啟動生源地信用助學貸款業務，5年來，全州***接受辦理46239名大學生生源地信用助學貸款申請，***計發放貸款26284萬元。
多年的跑動，使劉洪有了壹個人所***知的綽號——“化緣”局長。不少企業負責人都向他打趣：“好個化緣局長，每年都‘纏’得讓人害怕啊！”
“教育是壹件愛心事業，作為教育工作者，我們要有壹顆博大的愛心。只要在崗壹天，化緣局長我就壹直當下去！”劉洪說。
“宏誌班”綻放光彩
在大理，壹些學校也發揮自身優勢，主動尋求社會資金對資助工作的支持。
2002年8月，國家西部開發助學工程在全國20個省份設立40個高中“宏誌班”，其中之壹就在大理州民族中學。借助“宏誌班”的良好效應，從2008年起，大理又在民族中學開設“大理宏誌班”。
兩個“宏誌班”開辦至今，***招收了13屆1000名學生。學生來自大理、楚雄等滇西七州（市），包括漢、白、彜等十幾個民族。“宏誌班”學生每人每年享受生活補助3000元（從2013年起，經費由學校自籌，從2014年起，補助標準提高到4000元)，由學校免掉全部學費。
“宏誌班”的開辦，尤其是“大理宏誌班”的開設，給本來就不寬裕的學校經費帶來了很大的壓力。校長馬琴說：“‘宏誌班’都是家庭困難的學生。雖然每年有生活補助，但很多時候，他們的學習、生活、治病、零用等各種費用都要由學校承擔。很多特困學生甚至連高考報名費、上大學車旅費，乃至大學第壹個學年的學雜費、生活費都需要我們幫助解決。”
為此，在財政劃撥的資助款外，學校多方籌措資金，以保證不讓壹名“宏誌生”因貧輟學。“宏誌班”開辦13年來，學校***投入各類資助經費514.8萬元，集中用於免除學費、特困生補助、升學資助、升學獎勵等，其中學校自主籌措資金就達200萬元。家庭特別困難的在校學生還享受“希望工程”特別助學金、培誌基金會等的特別資助；畢業的每屆學生，學校都為他們爭取到大理“愛心圓夢”工程等方面的捐助；每年高考後，學校發放高考學生優秀獎累計達20余萬元。
免去了後顧之憂的“宏誌班”學子，專心學習，壹個個走出大山，走向外面的世界。至今，“宏誌班”已順利培養出700名畢業生，連年高考錄取率達到100％。如今，“宏誌班”學生已覆蓋滇西7個州(市)及大理州12個縣(市)26個民族，“宏誌班”成為大理州教育的品牌，成為眾多品學兼優的貧困學子完成高中學業的夢想聖地。 （本報記者 高毅哲 通訊員 王燦鑫）
用愛譜寫白州教育新篇章
中***大理州委書記 梁誌敏
大理地處雲南省中部偏西，是全國30個自治州中唯壹的白族自治州。大理又是經濟欠發達地區，扶貧先扶智的任務較為繁重。
近年來，為兌現“不讓壹名學生因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾，大理州委、州政府深入實施教育強州戰略，落實“兩免壹補”政策，健全學生助學體系，構建起獎、助、減、免、貸、捐等多形式的資助體系，實現了國民教育體系家庭經濟困難學生資助政策全覆蓋，是大理教育發展史上學生資助強度最大、資助範圍最廣、財政投入最多、人民群眾滿意度最高、得實惠最多的時期之壹。統計顯示，每年受益學生達50萬人，造福人口達150萬人，占全州總人口的43%。
今後，大理州將進壹步加大政策和資金投入力度，完善助學工作機制，豐富扶貧濟困形式，提高補助標準，擴大助學範圍，切實維護教育公平，讓每壹個孩子“有學上、上好學”，給每壹個孩子提供公平的“起跑線”，用愛譜寫白州教育新篇章。
《中國教育報》2014年8月6日第1版