養老金中央調整的最大功臣是誰？
近日，財政部發布2020年中央調節基金年度預算，2020年中央調節基金預計達到7398.23億元，比去年執行數增加1095.23億元，增幅為654.38+07.4%。
2018年中央養老金調整制度誕生，養老金進入全國統籌時代。各省統壹繳納壹定比例的養老金，這些養老金通過劃撥的方式轉移到各地。
有凈貢獻的省份，也有凈受益的省份。養老金壹半是誰撐起的？
01
這是2020年內地省市(含兵團)養老金中央調整:
哪些省份有凈貢獻？哪些省份受益最大？
至於中央養老金調整，只有7個省份凈繳費，22個省份(包括兵團)從中受益，3個省份繳費相同。
其中，廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東等7個省份為“凈貢獻”省份，貢獻6543.8+0767億元。
僅廣東就貢獻了1/3，廣東和北京合計貢獻超過60%，成為中央養老金調整的最大“糧倉”。
相反，遼寧、黑龍江、湖北、吉林、內蒙古、四川、山西、江西、河北等22個地區(含兵團)為“凈受益”省份。
在這些省份中，東北和湖北是最大的受益者。
其中遼寧凈利潤555.58億元，黑龍江485.56億元，湖北18687億元，吉林14519。這四個省份占總受益的3/4以上，僅遼寧和黑龍江兩省就占近60%。
東北三省老齡化率過高，部分省份養老金早已收不抵支。養老問題備受關註，連續兩年位列最受益省份。
湖北的情況有些特殊。湖北今年的調整規模比去年增加了55%，這是疫情影響造成的。湖北的社會保障和財政壓力都很大，增加養老金轉移支付規模無疑是必要和迫切的。
此外，雲南、貴州、西藏均為平調，收支平衡。
02
壹邊是海水，壹邊是火焰。
養老金中央調劑的出現，意味著養老金在不同省份之間的巨大分割，壹些省份的養老金已經入不敷出。
2019年全年，城鎮職工基本養老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結余54623億元。
雖然就全國而言，當年養老金的收入還能覆蓋支出，加上過去的歷史結余，總盤子有5萬多億。
但在這5萬多億元的總盤子中，僅廣東就占了約1萬億元，而黑龍江已連續多年入不敷出，養老金累計結余壹直為負。
這可以通過支付養老金的月數來衡量。這個指標衡量的是各省養老金的歷史余額和可支付的總月數:可支付的月數越多，養老金就越充裕，可支付的月數越低，養老金就越緊張。
根據澤平宏觀數據，2018年末全國養老金累計結余可以支持14.7個月的支出。
這意味著，如果每年養老金收支平衡，歷史上養老金結余在廣東仍可支付52個月，在遼寧、青海、湖北等地不到半年，而黑龍江不僅已用盡全部結余，還必須依靠補貼和轉移支付。
不僅僅是黑龍江，未來幾年，全國近壹半的省份都可能面臨入不敷出的窘境。
據《2019中國社會保障發展報告》顯示，早在2016年，就有7個省份(河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海)出現當期(年度)養老保險基金收不抵支的情況。據估計，到2022年，半數省份的養老基金將收不抵支，其中壹些省份面臨累計結余告罄的風險。
這些入不敷出的省份將主要分布在東北和中西部地區。其中東北三省全部在列，沒有東南沿海省份。
值得壹提的是，2020年以來的經濟形勢給這種局面增添了無數變數。
03
養老金中央調整的背後，是老齡化和人口流動性的懸殊。
這是2019年主要省份老齡化率(65歲及以上人口占比)排名:
按照國際通行的分類標準，當壹個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，就意味著老齡化；達到14%，屬於深度老化；超過20%，就進入超老齡化社會。
由此看來，遼寧、山東、重慶、上海、江蘇、浙江、四川等7個省份已進入“深度老齡化”社會，吉林、安徽、黑龍江、河北等省份接近“深度老齡化”。
相比之下，廣東、福建的老齡化率僅為9%左右，與西藏、青海、新疆等省份處於同壹區間，人口年輕化程度在全國首屈壹指。
當然，老齡化率高並不意味著養老金就壹定處於緊張狀態，這與經濟發展程度、人口流入規模、產業結構密切相關。
這是2019年主要省份人口增量排名:
不難看出，廣東、浙江遙遙領先，而遼寧、黑龍江、吉林等東北三省則面臨持續外流。
壹方面自然增長人口和外來人口不斷湧入，另壹方面年輕人口不斷流出，出生人口低於死亡人口，導致養老狀況越來越懸殊。
顯然，在老齡化率低、人口凈流入的省份，尤其是壹些持續吸引“孔雀東南飛”的東南省份，在經濟、金融、人口紅利持續改善的背景下，養老金短期內不是問題。
相反，在老齡化率高、出生率低、面臨年輕人外流的省份，養老金收入的壓力會越來越大，經濟長期增長的動力必然有限。
這將決定不同省份的未來命運。
04
很多人對養老金中央調整只有7個省份感到驚訝。
這7個省份的“凈貢獻”規模如下:
這些省份成為凈捐助者並非沒有原因。
第壹，這七個省都是經濟大省。廣東、江蘇、山東、浙江占GDP前四，福建排名全國第八，上海、北京是全國經濟總量最大的兩個城市。
其實這些省份不僅是經濟大省，也是金融大省。他們不僅是養老金中央調整的最大貢獻者，也是財政轉移支付的最大貢獻者。
第二，這七個省大部分位於東部，主要在東南部。除北京為首都外，廣東、福建、江蘇、浙江、上海、山東都是東部沿海省份，除山東外都位於東南沿海。
因此，說養老金由南向北轉移並不為過。對於財政轉移支付和養老金轉移支付，也有“東南N省養活中國”的爭論，也在情理之中。
第三，越年輕的地方越有活力。壹個省、壹個城市的年輕人越多，勞動力紅利就越顯著，財政和養老壓力就越小，整個地區的活力就越突出，經濟持續增長的內生動力就越強。
事實正好相反。