進入新世紀新階段，文化體制改革在全國逐步全面推進，經營性文化單位轉企改制加快推進，公共文化服務體系加快形成，文化企業蓬勃發展，文化管理體制加快完善，文化產品創新層出不窮，文化“走出去”步伐穩健有力...
文化的力量比以往任何時候都強大；文化的影響比以往任何時候都更加廣泛。文化是轉變發展方式、提高發展質量、增進民生幸福、促進社會和諧的重要內容和衡量指標。認識文化的地位和作用，把握文化的特點和規律，創新文化的體制機制，是提高文化自覺的邏輯必然，是增強文化自信的內在要求，是實現文化復興的歷史方位。
黨的十六大以來，我國文化體制改革部署啟動，全面展開，不斷深化。經過八年的探索和實踐，全黨和全社會已經認識到，文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑，是推動社會主義文化大發展大繁榮的強大動力，是推動經濟社會發展的新引擎。
今天，我們已經走出了壹條中國特色社會主義文化發展道路，中國文化正進入壹個難得的黃金發展時期。
改革是文化發展繁榮的必由之路
經濟快速發展自然不會帶來全面協調的社會進步，更不會單純促進人的全面發展。
中國改革的特點是經濟先行，其他領域依次推進。當經濟領域創造了舉世矚目的“中國奇跡”時，文化領域不得不改變。
2000年，中國首次舉辦國際書展。我們大部分出版社都虧本了，書展也沒法像書展壹樣賣書。這個道理讓很多人困惑。當時人民文學出版社剛拿到哈利？《哈利·波特》的中國版權，壹個在今天看來如此平常的案例，瞬間被解讀為出版業的神話。也就是在這壹年，“文化產業”四個字正式寫入中央文件。
進入新世紀，“WTO”短短的三個字母給中國人上了第壹堂國際貿易素養課。然而，敞開的貿易大門讓人倒吸壹口涼氣:世界上每100本書，就有85本書從發達國家流向不發達國家；世界上每100小時的音像制品，有74小時是從發達國家流向不發達國家的；美國生產的電影數量雖然只有全球的65，438+00%，卻占據了全球壹半的觀看時間。
更尷尬的是，我們的“機構”體系在國際文化交流中找不到對等的稱謂，更別說版權貿易了。好像全世界都坐在壹張桌子前打牌。“中國”作為特殊選手，沒有獨立的文化法人地位，甚至沒有參賽資格。
如果說世界文化強弱的巨大反差和提高中國文化軟實力的迫切要求是加快文化體制改革的外在動力，那麽人民群眾日益增長的精神文化需求和轉變經濟發展方式的現實壓力就是加快文化體制改革的內在動力。
長期以來，我國壹直面臨著公共文化服務短缺、城鄉之間、東西部之間、不同收入群體之間文化消費失衡、“精神饑餓”現象日益嚴重的尷尬局面。
長期以來，我們的文化單位都是由國家投資、建設和管理的。文化單位按政府財政撥款額度分為全額撥款、差額撥款和自收自支。“多給多做，少給少做，不要放棄。”回到當年，壹個小小的翔宇劇社，靠著常翔宇帶領壹群藝人走街串巷，能用賺來的錢給國家捐飛機；但在文化體制改革之前，很多文藝團體沒錢排練。是什麽原因呢關鍵是湘渝劇社向市場要錢，國有劇團向政府要錢。
長期以來，我們的業務職能和企業職能也被混淆了。這是公益，公益屬性模糊；屬於市場，市場屬性不明。政企不分，政事不分，“有文化沒市場”，構成了文化生產力發展的體制障礙。
壹方面入世後國內文化市場要逐步放開，另壹方面中國文化單位很難與國外文化企業同臺競爭；壹方面是群眾的精神文化需求日益旺盛，另壹方面是國有文化單位缺乏活力。加快文化體制改革，推動文化大發展大繁榮，已經成為增強國家文化軟實力、實現文化復興的迫切要求，成為維護和實現人民群眾基本文化權益的重大課題。
事實證明，經濟快速發展並不會自然而然地帶來全面協調的社會進步，更不會單純地促進人的全面發展。如何在繼續創造經濟奇跡的同時，開創文化大發展大繁榮的新局面？“根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革。”2002年6月，165438+10月，黨的十六大作出重大部署，開啟了文化體制改革的新航程。
改革是壹場深刻的革命。
壹切阻礙發展的思想觀念都要堅決破除，壹切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，壹切影響發展的體制弊端都要堅決破除。
改革的難度可想而知。
盤點中國的文化財產幾乎令人望而生畏:10000多種報刊，近10000個圖書館、博物館、文化館、美術館，570多家出版社，3000多家出版企業，2300多家文藝院團，近1000家影視公司..不同的地區和行業。如何平穩有序地進行如此大範圍的改革，確實考驗著各級黨委政府的智慧。文化本身的復雜性和不斷變化的國內外環境，使得體制改革的過程註定充滿艱辛。它涉及的分支和分支很多，需要調整的關系是層層疊疊的，從宏觀設計到微觀操作，隔著千山萬水。
改革的困惑也來自內部。文化體制改革是“頭號工程”，但哪個政府職能部門不想花最少的成本取得最大的效益？誰來支付改革的成本？本來就很窮的文化局，不改革還有幾個院要管。現在看來沒有改革的資源。
改革之初，也有很多顧慮。先改的單位要謹慎試探，後改的單位要觀望；條件好的地區想“腳踏兩只船”，既保留事業單位的身份，又享受企業的好處；條件差的地區想緩壹緩，觀望壹下。
經過前兩年的嘗試和探索，文化體制改革的思路終於清晰:科學區分文化事業和文化產業，壹手抓公益性文化事業，壹手抓商業性文化產業。簡單的壹句話，改革的目標和路徑已經清晰。
改革的難點在人。就像經濟體制改革打破了鐵飯碗壹樣，也涉及到成千上萬人的身份轉換——以什麽樣的身份退休直接決定了退休後每個月能拿多少錢。而且老廟拆了，新廟沒建。只會念經的和尚該怎麽辦？誰能解決人民的後顧之憂，誰的改革就能成功；誰願意付出改革的代價，誰就能獲得生產力的解放。
不可逆轉的改革已經開始。在文化體制改革的幾個節點上，黨中央召開的重要會議和作出的重要部署，成為改革的強大推力。從2003年的試點，到2005年的點面結合，再到2009年的全面鋪開，文化體制改革從未停止。每年的經驗總結會，每半年的學習考察，每月的進度報告，讓改革不僅有了明確的任務書，詳細的路線圖，還有具體的時間表。要求2012上半年，所有國有文化機構——基本完成改制任務，基本完成壹批國有骨幹文化企業建設任務，基本完成有線電視網絡整合任務，基本完成文化市場綜合執法改革任務。這四個“基礎”其實是硬任務。中央甚至建立了退出機制，明確規定在做好資產財務清算和人員安置的前提下，允許不具備市場準入條件的出版社倒閉；地方電影制片廠在2009年底前未完成轉型任務的，視為自動退出；不符合改革要求、不具備市場生存條件的非政治性報刊也要退出。
“壹切妨礙發展的思想觀念都要堅決突破，壹切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，壹切影響發展的體制弊端都要堅決破除。”2005年底，中央、國務院印發的《關於深化文化體制改革的若幹意見》，充分表明了中央推進文化體制改革的決心和信心。
2009年8月，在南京召開的全國文化體制改革經驗交流會標誌著改革全面展開，出版、發行、電影、文化市場管理等領域的改革進入決定性階段。國務院隨後出臺的《文化產業振興規劃》首次將發展文化產業上升為國家戰略。
擔憂，在政策支持面前融化；* * *知識，通過不斷探索獲得:改革不是“甩包袱”，不是“撐不住”，不是“轉不過彎就死”，也不會讓傳統文化消亡。目前，已完成企業化轉制的國有院團效益巨大，生存狀況遠好於改革前。數字技術的快速發展也將人類社會流傳下來的文化成果上傳，並使之成為數字文化消費品。
文化資源轉化為經濟優勢，精神文化轉化為物質財富，這是壹個歷史性的進步。
中國文化迎來了黃金發展期。
誰改革早，誰發展早，誰先進入市場，誰先受益。
有改革的地方就有新氣象，有改革的地方就有新局面。
文化戰線廣大幹部群眾緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、完善宏觀管理、轉變政府職能四個關鍵環節，不斷取得新成效。
重組企業重塑市場主體的關鍵。如果不下決心砸碎制約生產力發展的硬殼，就培養不出真正的市場主體。
作為北京市文化體制改革試點單位，2004年6月5438+10月，北京人藝完成股份制改革，從原來的事業單位徹底轉變為公司法人，實現了驚人的飛躍:演出場次增長7倍，總收入增長100倍。
截至2011年6月底，中央各部門各單位出版社體制改革如期完成，全國出版發行、影視劇制作等領域基本完成全行業轉制，590個國有文藝院團、595份非政治類報刊和22個省區市實現了省內廣播電視傳輸網整合。註銷經營性文化機構4000余家，核銷1.8萬余家。隨著大量國有經營性文化單位在工商登記中完成企業註冊，曾經靠“皇糧”為生的事業單位開始面向市場，“業務人”變成了“企業人”。
這些驚人的變化證明，文化單位潛力巨大，文化市場發展前景廣闊。誰改革早，誰發展早，誰先進入市場，誰先受益。
創新機制，公共文化服務質量大幅提升。長期以來，我國公共文化服務的“公共性”沒有得到充分體現。因此，建立和完善遍布城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，是文化體制改革的壹項重要任務。
上海浦東新區以“競價+分配”的方式，將傳統的“上面給什麽，下面看什麽”變為“下面給什麽，上面給什麽”。自2003年文化體制改革正式啟動以來，各級政府對文化基礎設施的投入超過了過去幾十年的總和。特別是“十壹五”以來，我國文化支出年均增速達到18%以上。政府實施的五大重點文化惠民工程——廣播電視村村通、鄉鎮社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設，極大緩解了基層群眾讀書難、看戲難、看電影難、文化活動少的局面。
調整結構，文化產業規模迅速擴大。通過推進以資本為紐帶的文化企業兼並重組，整合資源，文化產業規模化、集約化、專業化水平顯著提高，湧現出壹批大型文化企業。
2008年3月24日，由江西出版集團和中國宋慶齡基金會共同重組的中國和平出版社股份有限公司正式掛牌，成為國內出版業首家跨地區重組企業。江蘇鳳凰出版傳媒集團有限公司整合省內發行網絡，控股海南發行集團有限公司，成為出版行業首家超百億元的企業。
目前，全國已有20多個省市提出了建設“文化大省”和“文化強省”的目標，紛紛把文化產業作為支柱產業發展。2010年，北京、上海、廣東、江蘇、湖南、雲南等省市的文化產業占地區生產總值的比重均超過5%，有的甚至達到7%。
如果在八年前，我們說文化產業是新的經濟增長點，是國民經濟的支柱產業，別人會說太不靠譜，但今天這句話在中國已經上升為大政方針。
轉變職能，加強和改善文化管理。通過大力推進政企分開、政事分開、管辦分開，文化行政部門正在從管文化向管文化轉變，從直屬單位的主體管理向社會管理轉變。
山東省臨沂市率先探索“三局合壹、聯合執法”的“臨沂模式”。基於“臨沂模式”，全省各市加快整合文化行政機構，組建文化廣電新聞出版局，同時整合文化市場執法職能和執法隊伍，組建文化市場綜合執法局。這壹改革舉措真正實現了文化審批權和執法權的分離。
“走出去”，中華文化的國際影響力不斷擴大。隨著對外文化交流渠道的不斷拓展，我國對外文化貿易幾乎涵蓋了所有藝術門類，並取得了長足發展，壹批具有國際競爭力的外向型文化企業脫穎而出。海外中國文化中心的建立是中國文化走向世界的戰略選擇。目前已進入快速發展的新時期。與148個國家簽署了政府間文化合作協議和年度文化交流實施計劃，建設了9個海外中國文化中心。
八年的奮鬥探索充分證明，文化體制改革的決策部署順應了時代發展的新要求、人民群眾的新期待、文化建設的內在規律和發展趨勢，是對文化復興歷史方位的準確把握。
今天，中國文化迎來了難得的黃金發展期。中國，壹個管理科學、市場規範、創造繁榮、消費強勁的文化，正在世界東方崛起。
提高文化自覺，才能解放文化生產力。
壹個發展中大國要掌握自己的未來和命運，就必須有符合時代要求的科學文化發展觀。
文化體制改革的過程，不僅是壹個充滿活力的文化產業和壹大批充滿活力的文化企業的形成和發展，也是我們黨對文化建設規律認識的深化，為中國特色社會主義文化大發展大繁榮奠定了堅實的思想基礎。
全面推進文化體制改革，是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央在科學判斷國際國內形勢、全面把握當今世界文化發展趨勢、深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上作出的重要決策。當我們回頭看文化體制改革的時機和節奏時，不能不佩服這種戰略性的、大膽的、細致的頂層設計。
英國BBC曾評論稱，“中國已經成為世界第二大經濟體，中國的領導人也在將目光轉向國家的文化影響力。”
作為壹個發展中大國，要掌握自己的前途和命運，就要有符合時代要求的自己的文化設計和科學的文化發展觀。如果說毛澤東的《新民主主義論》和《在延安文藝座談會上的講話》回答了文化如何為人民服務，建設民族的、科學的、大眾的文化的問題，那麽，這次文化體制改革不僅要回答新的歷史時期文化為誰發展、依靠誰發展的問題，而且要回答如何發展面向現代化、面向世界、面向未來的文化的問題。
理論上，文化體制改革的價值在於實踐、豐富和深化中國特色社會主義文化理論體系，豐富馬克思主義文化觀，深化人們對文化生產力的認識；從實踐來看，解放和發展了文化生產力，創造和培育了文化發展的良好體制機制，理順了政府與文化企事業單位的關系，滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。
今天，我們總結文化體制改革的知識和經驗，是為了進壹步深化文化體制改革，在遠航中揚起可以依靠的風帆。
文化體制改革為什麽能形成廣泛的思想基礎？文化是壹個民族的靈魂，是經濟社會發展的精神導向。沒有文化自覺、文化自信以及由此產生的文化自強，就不可能有中華民族的偉大復興。如果說，當黨的十六大吹響文化體制改革的進行曲時，人們對改革的必要性還認識不足，那麽，當黨的十七大在新的歷史起點上確立中國特色社會主義事業“四位壹體”總體布局時， 提高國家文化軟實力，推動社會主義文化大發展大繁榮，興起文化建設新高潮，已經成為全黨全社會的* * *常識。
文化體制改革為什麽能順利推進？改革能否順利進行，取決於改革是否尊重和符合規律。實踐證明，只有商業文化產業進入市場，文化產業從業人員的積極性才能更高，主流聲音才能傳播得更遠。這既是文化發展的規律，也是文化體制改革的規律。因為把文化推向市場，就是把創造權、評價權、選擇權交給群眾，讓實踐的檢驗和群眾的檢驗成為衡量文化發展的標準，讓文化在市場的評價中不斷校準自己的方向。事實上，那些關註現實、藝術精湛、思想深刻、制作精良的文化產品，往往贏得了廣大人民群眾的喜愛。近年來，《亮劍》、《任長霞》、《只是同學與少年》、《士兵突擊》、《金婚》、《闖關東》等壹大批優秀電視劇收視率不斷攀升，可見占領市場就是占領意識形態陣地；市場份額越大，服務的人群就越多，也就越能貫徹正確的導向。
改革能否順利進行，很大程度上取決於改革對象是否理解和支持。文化體制改革之所以能保持風平浪靜、順利推進的良好勢頭，就是因為在改革中貫徹了以人為本的理念。只有依靠群眾，為了群眾，改革才能贏得群眾的理解和支持。八年來的文化體制改革實踐，可以說是我們黨群眾路線的生動實踐，說明群眾路線這個法寶對我們黨來說永遠不會過時。
為什麽文化體制改革可以有壹個優化的路徑？善於總結經驗是我們黨在革命、建設和改革中形成的科學有效的領導方法。正是因為有了改革開放以來經濟體制改革和其他領域改革的經驗教訓，我們對社會主義市場經濟條件下文化建設規律的認識越來越清晰。
十六大以來，文化體制改革設計了比較完整的發展思路:壹方面以公益性文化事業為重點，壹方面經營文化產業；努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，壯大文化產業，繁榮社會主義文化市場；壹手抓繁榮，壹手抓管理。其中，“聚焦公益性文化事業，經營文化產業”是十六大以來文化建設的重大突破，是文化發展實踐的重大創新。