新常態的背後是執政思維理念的重大轉變。新常態的提出,預示著長久以來唯GDP增長馬首是瞻的政績考核指揮棒將逐漸淡出。當然,新常態並不意味著對經濟發展的持續探底坐視不理,也不意味著對經濟發展漠不關心,更不意味著刻意打壓經濟發展。經濟新常態實際上是從體制、機制、制度上擺脫各級領導幹部的思想包袱,清除各級領導幹部的思維障礙,突破GDP增長高於壹切、財政預算必須連年增加的思維定勢,解開各級壓指標值、簽軍令狀的權力束縛,不搞“壹刀切”、“壹了百了”。具體來說,就是要正確處理改革發展穩定的關系,堅決避免帶血的GDP,嚴防各類重特大安全事故和群體性事件,體現穩中求進、緩中求進的要求。就是正確處理眼前利益和長遠利益、隱形政績和顯性政績的關系,遵循經濟發展的基本規律,集中力量打基礎、利長遠,堅決不殺生金蛋的鵝,體現了咬定青山不放松和壹張藍圖繪到底的統壹。就是要正確處理發展主體和發展客體的關系,凝聚發展的最大公約數,體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民享有的執政邏輯。就是要正確處理發展戰略和發展戰術的關系。在堅定發展社會主義市場經濟的道路自信、理論自信、制度自信的同時,增強憂患意識和風險意識,堅持問題導向和底線思維,體現“凡事從壞處準備,爭取最好結果”的要求。
新常態的核心是資源配置的合理回歸。新常態是指在全面深化改革的新時期,要辯證地認識和正確處理政府與市場、政府與社會的關系,充分發揮“有形之手”和“無形之手”的作用,確保政府既不放任市場而不缺位,不越位幹預市場,也不適當擾亂市場,落實市場在資源配置中起決定性作用的要求。當前,全球經濟和中國經濟發展都進入了壹個新階段。面對經濟下行壓力和經濟增速放緩,各級政府要有包容的態度和科學的判斷。中國經濟發展的基本面沒有變,經濟持續健康發展、社會和諧穩定的基本優勢依然存在。各級政府要加強和改善宏觀調控,減少和克服行政手段的路徑依賴,不搞政府主導的大規模刺激和大規模調控,註重運用經濟手段和法律手段,最大限度地保護經濟發展的內生動力和市場主體的創造活力,促進結構調整、產業轉型和技術創新。同時,推進政府職能深度轉變,履行必要的監管職責,充分釋放經濟體制改革紅利,彌補市場失靈,糾正市場異常,凈化市場秩序,控制市場風險,保障社會主義市場經濟健康有序發展。