緩刑基金是為落實國務院支持小微企業發展的“國九條”、拓寬小微企業融資渠道，小微企業專項金融債、中小企業區域集優融資計劃等政策而出的產品。
同時改變了完全依靠信用增進類機構支撐中小企業直接債務融資資信水平的格局，通過充分發揮政府的組織協調作用，實現政府引導和市場機制的有機結合，擴大直接債務融資市場整體信用增進額度，確保直接融資資金流向地方重點支持的行業、產業，從而實現了中小企業直接債務融資的長期可持續發展。