基金管理人和基金托管人的關系是相互制衡的關系。基金管理人是基金的組織者和管理者，負責基金資產的管理，是基金運作的核心；托管人應當是主管機關認可的金融機構，負責基金資產的保管，根據基金管理機構的指令處分基金資產，監督管理人的投資運作是否合法合規。