國債不是基金，因為國債是中央政府為籌集財政資金而發行的壹種政府債券，基金主要是指證券投資基金。
國債的主要功能是彌補財政赤字、籌集建設資金和彌補國際收支的不足。還可以形成市場基準利率，也可以作為其他金融工具定價的基礎。