什麽是PPP項目聯合體

“聯合體”作為法律名詞最早出現在 1999 年頒布的《中華人民***和國招標投標法》（以下簡稱“招投標法”）中，招投標法第三十壹條規定，兩個以上法人或者其他組織可以組成壹個聯合體，以壹個投標人的身份***同投標。2002 年頒布的《中華人民***和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）中繼續沿用了“聯合體”這個名詞。政府采購法第二十四條規定，兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成壹個聯合體，以壹個供應商的身份***同參加政府采購。

從上述規定中可以看出，政府采購法基本沿用了招投標法對聯合體的定義，但對聯合體的組成進行了擴展，允許自然人成為聯合體成員。

按照招投標法的立法本意，聯合體的組建目的就是為了“***同投標”，而後續的政府采購法則將聯合體組建目的擴展為“***同參加政府采購”，雖然只是幾個字的差異，但這對於 PPP模式中引入聯合體的概念十分重要，因為 PPP項目社會資本方采購方式的重要法源之壹就是政府采購法，PPP項目中應用不同的社會資本方采購方式適用與聯合體。