人民幣的發行是通過發卡行和營業行之間的現金轉賬進行的。為加強發行資金管理，中國人民銀行總行成立了發行總銀行，各省、市、自治區分行成立了發行子銀行，各城市分行成立了中心發行子銀行，各市縣分行成立了發行子銀行。沒有中國人民銀行機構的縣設立發行基金金庫，委托專業銀行代理發行。發行基金的使用權屬於總庫，各地分館、分館保管的發行基金是總庫的壹部分。下級庫只能按上級庫的分配順序辦理發放，不能擅自動用。為了保證貨幣發行的需要，分散在各地的發行資金可以有計劃地在各庫之間進行分配。發行資金的調撥是發行銀行之間的票據劃轉，采用逐級負責的方式。總倉庫負責子倉庫之間的調撥，子倉庫負責轄區內中心子倉庫之間的調撥，城市中心子倉庫負責轄區內子倉庫之間的調撥。上下級圖書館之間或同級圖書館之間的發行資金調撥，應根據上級圖書館的調撥指令進行。發行資金的分配應事先編制，並報上級庫批準。