特點:
(1)政府投資，利潤很少或沒有利潤，卻能大大提高國民經濟的整體效率；
(2)來源可靠的政府投資資金多為大型項目和長期項目；
(3)政府投資主要集中在“外部效應”較大的基礎產業和設施。
範圍:
大型公用事業、能源、交通、農業、大江大河治理和汙染控制等相關民生、行業和領域的外部效應。
宏觀控制功能:
直接監管——基於宏觀經濟政策目標，對非政府投資的狀態、政府自身的投資、規模和結構的方向以及全社會投資的安排進行優化的狀態。
間接控制——通過產業政策，政府投資、稅收、財政補貼和折舊政策的引導作用，規範非政府投資方向的引導作用，