法律分析：招標書是要約邀請。要約邀請是希望他人向自己發出要約的表示，包括拍賣公告、招標公告、招股說明書、債券募集辦法、基金招募說明書、商業廣告和宣傳、寄送的價目表等。招標書是希望投資人參與招標的意思表示，因此是要約邀請。市場經濟條件下，招標有利於加強橫向經濟聯系，提高經濟效益。對於招標者來說，通過招標公告擇善而從，可以節約成本或投資，確保工程或商品質量。招標文件對招標人、投標人雖不具有合同意義上的約束力，但招標文件作為招投標活動中的重要文件，是投標和評標的重要依據，招標文件壹旦發出，招標人必須遵守。要約在合同訂立中具有非常重要的意義，是旨在訂立合同的意思表示，行為人在法律上必須承擔責任。換句話說，要約發出後，要約人即將自己置於壹旦相對人承諾合同即成立的地位，決定權在相對人。
法律依據：《中華人民***和國民法典》 第四百七十二條 要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列條件：
（壹）內容具體確定；
（二）表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。