我國國債的發行方式是否分為公開招標和承銷？但是包銷購買不是要先公開招標嗎？公開招標

改革開放以來，我國國債發行經歷了20世紀80年代的行政分配、90年代初的包銷包銷，以及定向發售、包銷包銷和招標發行並存的發展過程。總的變化趨勢是不斷走向低成本、高效率發行，逐步走向規範化、市場化。

(1)定向銷售。定向發行是向養老基金、失業保險基金、金融機構等特定機構發行國債的壹種方式，主要用於國家重點建設債券、金融債券、特種國債等品種。

(2)承銷。承銷承銷始於1991，主要用於不可流通的憑證式國債。是由全國各地國債承銷機構組成的承銷團。承銷條件、承銷費用、承銷商義務都是通過與財政部簽訂承銷協議來確定的，所以是壹種帶有壹定市場因素的發行方式。

(3)招標發行。招標發行是指通過招標確定國債的承銷商和發行條件。根據發行主體的不同，競價可分為支付期競價、價格競價和收益率競價三種形式。