1信息重用概念
復用的概念最早應用於計算機領域，它的第壹個吸引人之處是在1968 NATO軟件工程會議上Mcllroy的論文《批量生產的軟件組件》。在此之前，子程序的概念已經體現了復用的思想，但其目的是節省當時昂貴的機器內存資源，而不是節省開發軟件所需的人力資源。然而，子程序的概念確實可以用於節省人力資源的目的，因此出現了壹個通用子程序庫，供程序員在編程中使用。數學庫是子程序復用技術的壹個非常成功的應用。此後，隨著軟件復用和各種復用技術的發展，復用的概念開始滲透到其他領域，信息復用就是其中之壹。
信息重用是指面向現有的信息資源和信息工作，充分利用過去信息管理的資源、知識、技術和經驗，構建新的信息資源，為未來解決相同或相似的問題提供模塊化、模塊化的信息支持。在政府信息管理活動中，信息重用可能在三個維度上發生:①時間維度:從內容和存儲狀態兩個方面及時更新已有的信息，以滿足新的需求，即信息維護。②平臺維度:在現有信息處理平臺的基礎上，考慮使用主體、交易特征和信息內容，構建新的平臺，即信息平臺的移植。③應用維度:將政府某個部門或某個領域的信息資源應用到其他部門或領域來解決問題，使其信息具有更廣泛的應用價值和意義，即信息資源的轉化。
2基於知識管理技術的政府信息重用模型
本文基於軟件復用的模型和知識管理的技術與方法，設計了壹個信息復用模型，即信息復用的過程，它是從信息應用維度出發，在不同的信息應用中復用相同或相似信息元素的過程。通過信息重用，可以在信息利用的過程中充分利用已經收集或入庫的信息元素，消除包括信息獲取、整理、識別在內的許多重復性工作，從而提高信息利用的效率。
基於知識管理的信息重用的建立主要包括技術因素和非技術因素，下面簡要介紹。
2.1政府數據采集
數據采集是提煉許多信息元素的過程。利用知識發現中的知識挖掘技術，從大量原始數據庫中挖掘出隱藏的信息。同時，部門之間有許多相關知識、聚類知識、分類知識、偏差知識和預測知識，這些知識都是通過知識發現技術獲得的。
政府部門信息資源的獲取方式有兩種:壹種是通過知識檢索工具對政府部門數據庫的顯性知識資源進行搜索，獲得定義好的、需要的信息元素，另壹種是通過政府部門工作人員的日常工作經驗、總結、理解和解釋，以編碼的形式表達出來，添加到政府數據中。為了提高數據采集的速度和效果，保證充足的信息源是必不可少的。首先，政府應該鼓勵各部門相互開放數據庫，建立更廣泛的信息聯系和交流；二是提供政府內部的免費交流平臺，如政府論壇、QQ群、博客圈等。，並在群內設置專門的個人信息追蹤器，匿名匯總政府人員發表的意見、看法和經驗，以報告的形式定期在政府內發布；三是在評價政府部門績效的範圍內，鼓勵部門間的相互學習和信息交流。
2.2政府數據標準化和描述
數據標準化和描述是對信息元素進行索引的過程。利用知識挖掘，對政府部門信息資源進行高級語言識別和語義分析，並總結數據特征。從不同政府部門獲得的數據存在於不同的實體中，因此存在不同程度的變異。政府部門的存儲現狀和格式限制使得同壹數據很難解讀，因此需要對獲取的信息元素進行標準化。政府數據標準化主要涉及以下兩個方面:壹是建立統壹的政府數據模型。說明政府部門獲取信息所使用的政務時間、來源和範圍。壹方面減少了對同壹數據源的重復采集，並根據政府信息的采集時間對已有信息進行更新，另壹方面在壹定程度上限制了政府信息的訪問權限，在壹定程度上限制了機密信息的流通；二是建立政府數據標準。20世紀90年代，美國聯邦政府為支持公眾搜索、獲取和使用政府公開的信息資源而設計的分布式信息資源與利用系統(政府信息位置服務)已在美、加、澳等國得到應用，GILS規定了政府信息處理的標準。作為描述網絡資源的元數據格式，DC (Dublin Core Metadata)已經成為InternetRFC2413和美國國家信息標準z 39.85 . E-英國的GMF、加拿大的TBITS39.1、澳洲的AGIL、歐盟的MIReG等。都以DC為基礎構建政府信息資源元數據格式。而我國目前還沒有建立政府數據的標準化模型和模式，應該借鑒國外標準的經驗，考慮國內政府軟硬件現狀，建立適合我國政府的數據標準。
在政府部門的信息資源管理中，利用專家系統人工智能的特點，模擬專家的思維方式對政府部門的知識框架和語義網絡進行推理和解釋，將相關規則與部門的數據特征進行匹配，從概念上描述各部門的數據特征。數據標準化和描述對於規範政府部門的知識掌握、擴散和編碼程度具有重要意義，是實現各部門信息資源整合共享的基礎，為壹體化* * *共享平臺建設奠定統壹的數據格式和交換標準。包括統壹規範政府部門顯性知識格式、存儲狀態和知識構成方式，對政府部門隱性知識進行編碼使其顯性化。
2.3政府數據分類和重組
提取信息元素的特征，對不同層次的數據進行分類整合，利用信息之間的關聯程度對信息進行重組，產生新的知識。面向概念的知識地圖對政府部門的信息資源進行分類管理，將各部門存在的知識孤島和數據孤島聯系起來，實現信息要素的重組。同時，數據倉庫面向主題的特點使數據倉庫在處理信息時能夠面對事務處理任務，按照壹定的主題域組織數據，並通過現有信息的新的組織形式產生新的知識。有幾種方法可以重新組織和集成信息元素:
(1)面向對象信息集成。這個層次的信息單元整合，主要是根據政府人員的不同職能、權限層次和專業化水平來劃分和設計人群。政府部門的信息資源對於解決問題是特定的，所以應用主體也是特定的。面向對象的信息集成可分為三類:壹是面向政府業務人員的信息集成。政府業務人員長期面對基本的業務處理活動，他們需要的知識主要是流程信息、技術信息和經驗信息。在接到領導的指令後，能夠快速獲取相關的執行信息，並將執行情況與之前的處理事件進行對比，找到有用的信息，同時對業務完成情況進行總結和反饋；二是針對政府領導。面對大量的決策和協調事務，政府領導主要需要政策信息。面對新的行政事件和活動，領導者壹方面從政策整合知識庫中尋求行政依據，另壹方面尋求政府專家的專業支持和科學建議，以規劃政府活動的實施。第三種是政府專家。政府專家分析政策、社會環境和國內外形勢，給出政府領導的建設性意見，對政府業務人員反饋的政府活動信息進行編碼，添加到政府案例知識庫中。三個層次的政府人員相互協調、相互溝通，實現整合政府知識螺旋增值的目的。
面向對象信息集成的重點是反映具有相同特征和相似粒度的信息單元對於政府信息應用主體的便利性。
(2)面向活動過程的信息集成。這壹級別的信息單元集成是以活動階段為基礎劃分的，其目的是實現政府業務流程的優化和再造。面向活動過程的信息集成重新審視政府管理活動，分析政府活動的要素及其關系，利用知識管理方法和技術對其進行集成和封裝。在信息整合過程中，要把握政府部門之間的信息供求關系和約束機制，形成面向活動過程的知識體和知識集群，實現對政府業務流程的支持。
(3)面向主題的信息集成。這個集成級別是根據信息應用主題劃分的。其目的是提高信息應用的有效性，從而實現信息價值的實現和轉化。以壹個應用主題為導向，整合分散在各部門的不同類型、不同層次的信息，建立相應的信息集成體，建立以地理、人口、金融、稅務、統計為主的基礎信息資源知識庫；宏觀調控信息資源知識庫，聚焦金融、土地、國資、房地產、現代農業；以食品藥品監管、環境保護、公共安全、流動人口、安全監管、質量監督和社會信用為重點的社會管理信息資源知識庫；以就業、教育、文化、社會保障、醫療、社會救助為重點的公共服務信息資源知識庫。面向學科的信息集成，以應用為導向，以信息的關聯和集成為基礎，打破了部門分割信息的局面。
2.4政府數據存儲和檢索
數據的有序存儲是政府信息資源有效利用的前提和基礎。壹方面，存儲分析整合後的政府部門信息資源，為各部門信息的享用提供強有力的信息支持，另壹方面，創建新知識庫的方法有利於擴大信息儲備容量，提高信息重復利用率。為了方便政府部門使用，首先在數據存儲格式上要考慮兼容性。政府整合知識庫，以兼容各部門信息資源管理平臺的人口，可以自由對接數據，正常讀取信息。這對政府整合* * *知識庫建設平臺的軟硬件設備提出了要求。目前，處理大量數據服務模式的雲計算服務平臺以其低成本、高利用率、快速響應的特點，成為政府建設信息服務後臺支撐的有效選擇。將挖掘整合後的數據存儲在政府公共雲平臺上，壹方面保證了政府數據的安全性，另壹方面解決了雲計算數據中心數據重復采集、數據格式不壹致的問題。雲計算中心虛擬化的技術特點使得數據在政府部門的流向上更加靈活，各部門業務信息的使用和遷移通過調度系統來協調。
知識地圖具有搜索和導航功能，可以幫助政府工作人員快速找到所需的知識。這是壹個信息管理工具，可以幫助他們找到知識。政府人員在搜索政府知識圖譜的過程中，不僅要搜索本部門的信息，還要連接與搜索相關的其他部門的信息源，形成相關的政府知識網絡，整合推送政府各部門的信息資源。知識地圖動態反映政府信息資源的存量和流量，並進行實時定位和動態跟蹤，為信息的快速提供和有效享用、信息的高頻重用奠定了基礎。
除了上述知識管理的技術因素外，信息重用還涉及許多非技術因素，如:部門協調機制；部門人員的信息管理技能；部門信息數據庫的開放性等等。這些因素與信息再利用的能力、水平和進度有關。
3基於知識管理技術的政府信息重用在應急管理中的應用
3.1信息重用在政府應急預防中的應用
政府應急預防的基礎是危機預警信息和危機預防信息。通過應急預防，政府可以實現政府應急準備和應急響應的高效率，實現政府敏捷、靈活、即時、科學的應急。政府應急預防是建立在大量信息存儲和獲取速度的基礎上的。信息重用可以將各地區、各部門收集和監測的危機信息、災害狀態和災害數據進行移植和整合，預測危機發生的頻率、時間、空間和強度，形成壹定的預警機制，降低危機發生的可能性或減少危機造成的損失。2010中國甘肅舟曲縣特大泥石流災害最大的教訓就是預警避險工作沒有做好。目前，我國泥石流風險管理還沒有到位，沒有開展系統的風險預警設施建設。這場災難再次為中國的風險預警敲響了警鐘。
3.2信息重用在政府應急響應中的應用
政府應急是指危機發生時，政府在組織、應急資源和應急調度等方面開展的壹系列有針對性的活動。由於危機具有突發性、不確定性、動態性和災難性，對危機的應對要求及時、迅速、科學，這就要求政府利用所掌握的信息，迅速做出決策，制定科學的應急預案。政府可以根據危機的具體特點，通過對比調用過去建立的應急專家庫、應急案例庫、應急管理系統等封裝的知識模塊，對現有方案進行改進和完善。危機信息案例和應對信息的重用，為政府決策節省了壹些時間，使政府應對迅速有效。汶川地震發生後，唐山市政府查閱唐山地震檔案和震情資料，進行系統分析研究，總結唐山抗震救災經驗，為四川災區抗震救災建言獻策，提出震後搜救、衛生防疫、傷員救治、災民安置、救災物資管理等建議90余條，受到有關部門高度重視，並報送四川抗震救災前線指揮部，在汶川震後救災中發揮了重要作用。
3.3信息重用在政府應急恢復中的應用
危機後的應急恢復主要包括應急恢復計劃的制定、應急恢復資源管理、心理疏導等。，旨在實現災區的穩定和順利重建。信息重用在這個環節也有很大的應用價值。比如在應急恢復計劃的制定中，通過信息重用可以得到壹個危機類型的相同要求和不同危機類型對恢復計劃制定的不同要求，從而根據危機的時空和程度制定有針對性的應急恢復計劃。根據國內外經驗，建立多維度、多領域的災後重建案例庫和專家庫。比如1995年日本阪神大地震後. 10年的重建，1999年臺灣省9.21地震後6年的重建，2005年美國新奧爾良颶風後7年的重建，都為2008年中國汶川災後重建提供了藍圖。在汶川地震災後重建過程中，政府在考慮國情的基礎上，重用了國際災後重建的先進經驗，探索出了具有中國特色的災後重建模式，為汶川災後重建的快速推進奠定了基礎。
4 .基於知識管理技術，對政府信息再利用的幾點建議
基於知識管理技術的政府信息重用的實現不可能壹蹴而就，壹勞永逸。做好政府信息管理，充分發揮政府信息重用的效率和作用，實現信息價值最大化和結構優化，需要註意幾個方面。
4.1為基於信息集成的政府信息重用提供模塊化知識。
政府信息重用的基礎是信息的有效整合。信息集成不僅是形成信息系統的壹種方式，也是解決問題的壹種思維方式。采取信息整合的方法，明確政府部門的橫向和縱向信息流，將政府組織及其環境視為壹個整體，在信息維度上整合所有相關信息要素，優化政府信息組織。因此，在研究政府信息重用的同時，需要建立政府信息的集成機制和框架，主要表現為:①政府各部門知識庫的集成；②常態下應急知識庫與政府知識庫的整合；③整合政府知識庫、企業知識庫和其他社會組織知識庫。利用知識管理技術挖掘信息關聯和聚類，形成知識模塊，便於政府信息的模塊化重用。
4.2以信息共享為途徑，拓展政府信息再利用的廣度和深度。
存在於政府各部門的信息孤島是影響政府信息重用廣度和深度的重要因素。因此，應積極推進政府部門間的信息共享，為政府信息重用提供更全面、更深入的信息支持。運用知識化的管理工具和方法，可以構建政府知識網絡。壹方面，可以將其與現有信息進行對比，減少信息冗余和不確定性。另壹方面，可以結合社會技術獲取策略，整合多種知識獲取途徑、知識獲取方式和多層次獲取主體，在構建政府知識基礎平臺的前提下，構建完整的知識獲取技術體系。政府知識網絡包括內部知識網絡和外部知識網絡:①政府部門外部知識網絡的知識獲取。政府部門存在於壹個物理環境中，包括人文、技術、組織環境等。外部知識網絡依靠政府門戶和實體部門的收集，最終形成各種基礎數據庫。(2)政府部門內部知識網絡中的知識獲取。政府內部知識網絡主要依靠個人終端電腦與政府部門內服務器的連接，利用部門論壇、電子郵件、員工社區等獲取部門和個人的知識。然後對獲取的知識進行分析編碼，形成形式化、結構化、可視、可讀、可聽的顯性知識，擴大了政府知識庫存，為政府信息重用提供了更全面的知識儲備。
4.3加快政府知識管理系統的開發，提高信息重用水平。
政府信息重用的實現需要政府知識網絡平臺的渠道、工具和方法的輔助。建立支持政府信息重用的知識管理系統是政府信息重用的未來發展和研究方向。系統的框架要以知識挖掘、知識倉庫、知識地圖等知識管理技術和方法為支撐，形成案例庫、專家庫、模型庫、基礎數據庫等知識庫集群，實現面向對象、面向主題、面向活動的應用。
5結論
政府信息資源在政府運作過程中起到促進和傳遞的作用；它在政府決策過程中發揮著智囊團的作用，政府信息資源的高效管理和有效利用成為提高政府行政能力的關鍵。借鑒知識管理技術，實現信息壹次采集轉換多種模式，壹次生成多次使用，提高政府信息利用效率，為政府提供更加集成、規範、靈活的信息支持。