全年* * *出生人口2345人，其中2341人，計劃生育率99.82%，高於責任目標1.82個百分點；
多子女控制率為0，低於責任目標0.5個百分點；
統計準確率99%，高於責任目標2個百分點；
實現以村為單位比例93%，高於責任目標3個百分點；
農村長效措施落實率95.8%，實現責任目標；
避孕藥具使用率98.6%，實現了責任目標；
社會撫養費征收率75%，高於責任目標15個百分點；
對90%的高危人群進行優生篩查，實現責任目標；
意外懷孕率為0.26%，低於責任目標。
已婚育齡婦女避孕知識知情選擇達到95%以上，實現了責任目標。
二、主要工作
(壹)、加強領導，進壹步落實責任目標。
壹是區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作擺上重要議事日程，與經濟工作壹起規劃、安排、督促、考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難。今年，我區召開了三次區政府常務會議，研究計劃生育工作。在2月份張區長主持召開的區政府第21次常務會議上，研究了我區計生工作人員頻繁變動和計生專業人員補貼問題，以區政府會議紀要形式確定了專業人員穩定和每月60元補貼。3月，區四領導對“走千家萬戶，進千家萬戶”月度工作及區政府第21次常務會議紀要落實情況進行了專項檢查。區委、區政府建立黨政壹把手計劃生育工作聯系點制度，每個黨政壹把手計劃生育後聯系壹個村(居)委會，加強對計劃生育工作的督導，要求三個鄉(鎮)、三個辦事處黨政壹把手在人、財、物等方面給予優惠政策；二是層層簽訂人口計生目標管理責任書，制定人口計生責任目標考核細則；三是抓政策宣傳，出臺了《荷塘區農村鼓勵計劃生育辦法》和《關於進壹步依法規範社會撫養費征收管理的通知》，制定了相關政策，解決我區計劃生育工作中的難點問題；第四，把計劃生育協會的工作列入重要議事日程，協會領導班子要配齊。協會工作要納入人口與計劃生育工作目標管理責任制考核計劃，與計劃生育工作壹起研究、部署、檢查和表彰。今年5、6月舉行了鄉鎮協會換屆選舉，完善了村(居)委會和單位協會組織，加強了協會組織建設。
(二)抓住重點，全力以赴做好迎接省檢工作。
今年，我區圍繞“確保全省先進行列”的總體目標，為迎接省檢做了大量工作。區計生領導小組召開三次會議，研究部署迎接省檢工作。為了夯實工作基礎，我區年初就開始了迎接省檢的工作。3月開展“走進千家萬戶，走進千家萬戶”月度工作，推廣優質服務。區計生局組織3個鄉(鎮)、3個辦事處開展流動人口大規模集中清查，全區* * *清查流動人口3萬余人，其中育齡婦女4500余人。7月，我區開展了迎接省檢月突擊活動。根據區計生局列出的名單，各鄉鎮開展長效節育措施落實活動，各街道辦事處開展流動人口集中清查和異地辦證工作。兩次大型集中活動為我區迎接省檢奠定了堅實基礎。
8月2日，我區召開迎接省檢動員會。會上，張區長要求三鄉(鎮)、三所、綜治辦把迎接省檢工作作為當前的重點工作，強調各單位黨政領導和分管計生的領導要提高認識，加強領導，計生專幹要把全部精力投入到迎接省檢工作中去。8月3日起，區計生局將工作重心下移，全局工作人員全部下放到各鎮、辦。按照該局的統壹安排和省市考核方案及迎接省市檢查的要求，對基層基礎工作進行了指導和督促，對戶口薄、出生名冊、出生報告等相關資料進行了檢查、補充和整理。三個鄉(鎮)、三個辦事處開展了流動人口大清查，開展了轄區內流動人口出生情況清查，流動人口婚育證明查驗和異地辦證。同時，各鄉鎮、街道辦事處計生辦根據區計生局的安排，組織全體計生專家對所有符合抽樣條件的重點村(居)委會進行全面抽樣調查，對發現的問題及時整改，確保全省檢查萬無壹失；計生綜治部門也在根據省市要求和區計生局列出的迎檢名單，積極準備、查漏補缺。公安派出所及時將2003年10以後遷入的已婚育齡婦女名冊和2004年的新生兒戶數名冊通知計生部門；區民政局及時向計生部門通報了2003年6月5438+00以來的婚姻登記情況；衛生部門要將2003年6月5438+00以來受理的孕產婦名單、已登記的生育證和無生育證的孕產婦名單及時上報計劃生育部門。經過全區上下的共同努力，我區於9月順利通過省級抽樣調查，抽樣點沒有出現大的問題。
(3)加強培訓，繼續加強計生隊伍建設。
今年以來，全區計生隊伍變動較大，新增計生專業人員較多。針對這壹情況，我局及時對全區計生專業人員進行了業務培訓，加大了對3個鄉(鎮)和3個計生辦的工作指導力度。2月，我局舉辦了全區人口計生業務培訓班。各鄉鎮、街道辦事處分管領導、計生辦工作人員、各村(居)委計生學院***115人參加了培訓。計生局各股室負責人進行了出生統計、宣傳、協會、政策法規、避孕藥具、村(村)等方面的講座。晚上還舉辦了聯誼晚會，以有獎問答的形式加強學習效果，使參加培訓的計生專業人員的專業水平大大提高。
鑒於今年各單位統計人員變動較大，6月中旬，我局組織3個鄉(鎮)和3個計生辦的統計人員舉行了會計統計業務知識素質競賽，對村級計算機核算、手工核算、工作手冊、村級報表的質量和ZK2003軟件的操作能力進行了考核和評比，並對統計人員進行了ZK2003軟件操作的現場指導，既是競賽，也是培訓。
各鄉(鎮)利用每月例會時間進行業務培訓，完善鄉(鎮)、村、組三級計劃生育網絡隊伍建設；三辦舉辦了各自轄區的計劃生育專(兼)職培訓班，我局派專人授課；所轄單位還定期和不定期組織培訓，計生幹部的業務素質和政策水平有了很大提高。
(4)加強指導，進壹步夯實基層基礎工作。
為進壹步強化基層責任，提升基層業務水平，我局堅持采取不打招呼、不定期的慣常抽樣調查方式，建立獎懲機制，嚴肅查處漏報、瞞報、謊報現象。3月29日至4月15，在3個鄉(鎮)、3個辦事處5個村、3個社區居委會進行抽樣調查，發現計劃外生育6人。及時指出賬卡不符、長效措施落實不到位、流動人口管理存在漏洞等問題，督促整改。掌握了大量基層計劃生育工作的第壹手資料。除了現場下發整改通知，我還及時督促指導基層計生工作，並向區計生領導小組和鄉(鎮)、辦事處黨政領導進行了通報，引起了各級領導的高度重視，進壹步加大了工作力度。除抽樣調查外，我局還不定期對區域內各鄉鎮、辦事處、村(居)委會進行業務檢查和指導。各鄉鎮、辦事處還組織了重點村和進村入戶的抽樣調查，進壹步推動了落後單位的基礎工作。
5月，我局組織3個鄉(鎮)、3個辦事處將村級手工帳與鄉鎮級電腦帳進行核對，做到手工帳、村級報表、工作手冊、電腦帳、信息反饋單、孕檢花名冊、避孕藥具臺帳、避孕藥具報表、流動人口花名冊9項壹致，確保基層基礎數據真實準確，為迎接省檢打下堅實基礎。
(5)加強宣傳，繼續推進“校園婚育”活動。
我區繼續開展“婚育新風”活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》和《社會撫養費征收管理辦法》，充分利用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，使群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。區計生局與株洲市公交總公司廣告公司簽訂計劃生育低償宣傳廣告協議，利用新華西路公交站牌攤位空置廣告位(***15座)，常年發布具有審美價值的計劃生育公益廣告。嶽塘辦事處開展“婚育新風進萬家”活動，發放知識試卷3000份，在流動人口集中的河臺、東湖制作永久性大型計劃生育廣告廣告牌5塊，制作精美計劃生育宣傳標語10條，* * *在辦事處各社區居委會制作精美計劃生育宣傳標語90余條，投入資金近4000元，辦事處所轄單位* * *。慈姑塘辦事處在轄區各大市場、街道門面、社區居委會挨家挨戶到攤位開展了5次大型宣傳活動，發放計劃生育宣傳資料、閱讀書籍、折頁1萬余份，並在601廠科普宣傳欄裝訂制作了壹組20個精美的戶外計劃生育宣傳櫥窗。仙峪鎮計生協利用市五下鄉活動的有利時機，在仙峪嶺開展宣傳活動，花費1.5萬元，在各村居民區和交通要道設置了45塊計生水泥標語牌。
今年，我區進壹步推進“婚育新風進校園”活動。4月，組織所轄各高校分管計生的領導召開“婚育新風進校園”座談會。與會者圍繞“婚育新風進校園”這壹主題暢所欲言，就如何更恰當有效地對青少年進行性、生理、心理等方面的教育，如何幫助青少年順利度過青春期，如何為大學生樹立科學的婚戀觀等發表了自己的看法。
繼2002年成立高校計劃生育國家政策服務隊、2003年舉辦青少年性教育課堂利與弊大型學生辯論賽後，我區於2004年繼續深化“婚育進校園”活動，並於5月在株洲工學院開展了“計劃生育國家政策宣傳周”活動。5月10，在區計生局、計生協會、嶽塘辦事處計生辦、計生協會的指導下，株洲工學院在高校中率先成立“大學生國策宣傳健康教育誌願者協會”，開通校園人口計生網站，拉開了“計劃生育國策宣傳周”活動的序幕；5月13日，株洲工學院邀請省婦幼保健院張滿軍教授為大學生做了壹場青春期生理健康和性知識的講座，讓同學們學到了很多生理和心理知識，樹立了積極的戀愛觀、婚姻觀和生育觀。5月14日，舉辦“國家人口與計劃生育政策”演講比賽。通過“計劃生育國策宣傳周”活動，大學生更加了解我國國情和人口與計劃生育的各項方針政策，起到了很好的宣傳作用，影響深遠。湖南衛視、湖南史靜電視臺、株洲電視臺、株洲日報、株洲晚報均有報道。
(六)、以人為本，進壹步強化優質服務。
今年，27805名育齡婦女接受了生殖健康檢查，23636名育齡婦女接受了婦科疾病的診斷和治療。其中確診患病165，438+072人，治療165，438+072人，治愈939人，治療不孕癥53人，治愈32人。
全區計生部門以優質服務活動月為契機，進壹步拓寬優質服務覆蓋面，加大優質服務力度，為育齡婦女提供產後、手術後藥品和工具，上門送達壹孩生育證，帶領育齡婦女辦理二孩生育證，為育齡婦女提供免費婦科檢查和低償待遇，為農村婦女提供免費孕期檢查和四種計劃生育手術。區計生局充分利用社區資源，將優質計劃生育服務納入社區建設範疇，提供育齡群眾急需的生育、節育、不孕不育服務，在各社區和大專院校設立“優質服務便民箱”，放置避孕藥具和生殖保健資料，免費提供，並公布服務電話；仙峪鎮針對群眾對計生辦提供的服務和具體負責人不明確的情況，將獨生子女生育證、技術服務、發放避孕藥具、流動人口證、優生咨詢等業務項目和具體負責人的聯系電話印制為《仙峪鎮計劃生育優質服務卡》，發放給村幹部、組信息員和育齡婦女，為育齡群眾在計生辦辦理事務提供了極大的便利；嶽塘街道辦事處給計生辦配了壹臺嶄新的b超機，利用活動月的機會到社區居委會檢查居民的生殖健康，給轄區育齡婦女買了壹系列的計生保險，* * *買了609的婦女癌癥保險，321的婦幼安全保險，928的獨生子女養老保障。
為規範避孕藥具銷售市場，打擊假冒偽劣避孕藥具，區計生局於5、9月份對全區各類性保健商店、診所、藥店進行突擊檢查。今年6月5438-10月，市計生委避孕站來我區檢查，肯定了我區基礎紮實，工作紮實。
(七)、依法行政，加大計劃生育行政執法力度。
社會撫養費的征收壹直是我區的薄弱環節，今年省檢對社會撫養費征收率的要求非常高。我們面對困難，以各種方式采取措施，以配合我們的力量，改變我們的工作方法。在各有關單位和部門的支持下，特別是在區法院的支持下，我們依法加大了2003年違法生育社會撫養費的征收力度。我區2003年、2004年**16起違法生育對象案件，經過宣傳教育、調查取證、立案審查、告知、出具征收社會撫養費決定書等壹系列程序，4名違法生育對象已足額繳納社會撫養費，12名違法生育對象已部分繳納社會撫養費。其中有5例有履行能力但拒絕履行義務。2003年我區應征收社會撫養費25萬元，已征收654.38+0.3萬元，社會撫養費征收率75%。同時，為杜絕醫療機構非法實施計劃生育手術，防止非法利用醫學手段進行性別鑒定，我局加大了對非法實施計劃生育手術醫療機構的處罰力度。10月，我局經過調查掌握確鑿證據，查處了兩家非法實施計劃生育手術的個體診所，給企圖非法實施計劃生育手術的醫療機構敲響了警鐘。
同時，我局加強依法行政，嚴格規範計生系統收費項目和標準，全面清退歷年收取的合同保證金，嚴肅查處違規收取行為；全面推行村務公開和政務公開，堅決落實“七個嚴禁”，堅持舉報獎勵制度；充分發揮群眾監督和輿論監督作用，完善信訪制度，成立信訪工作領導小組，加強信訪排查督辦，加強與老信訪的聯系，有效解決群眾反映的實際困難和問題10余件，維護了群眾合法權益。
(八)、綜合治理，堅持加大流動人口管理力度。
我區* * *流動人口4萬多。由於這些人的戶籍不在本地，流動頻繁，很難對其戶籍和現居住地進行有效管理。在原有基礎上改進管理方式，進壹步加強流動人口管理。
壹是加強領導，建立流動人口計劃生育管理工作機制。區計生局設立流動人口管理站，配備專人負責流動人口管理，並通過全國流動人口信息交換平臺及時反饋信息。各鎮、辦事處設立專人負責流動人口管理工作，作為日常工作。區政府與公安、工商、衛生、勞動、民政、城建等部門簽訂目標責任書，在各系統建立流動人口管理網絡，各負其責。與流動人口較多的單位簽訂流動人口計劃生育管理合同，對流入人口進行全面清查，對符合條件但未辦理《流動人口婚育證明》的，給予異地證明，與流入已婚育齡婦女簽訂合同，建好戶口，給予反饋；二是強化措施，分類管理。將已婚育齡婦女作為重點管理服務對象納入日常管理，將未婚男女流動人口作為壹般登記驗證對象進行跟蹤管理，將其他流動人口作為後續服務對象提供計劃生育、生殖保健等服務。流動人口計劃生育工作以已婚育齡婦女為重點，以落實已婚育齡婦女節育避孕措施為重點，以出租屋、住宅小區、商場、市場為重點；三是轉變觀念，努力為流動人口提供優質服務。各單位計生部門積極開展宣傳咨詢服務，及時宣傳相關管理政策和制度，提供計劃生育政策、法律法規咨詢，為流入的已婚育齡婦女提供免費避孕節育和生殖保健服務，將計劃生育和生殖保健優質服務延伸到流動人口，積極為流動人口提供良好的生產、生活和生殖服務，使其真正享受到公民的平等待遇。
(九)、註重實效，以多種形式開展計劃生育協會工作。
區計生協緊緊抓住今年是協會組織建設年的契機，為進壹步完善協會組織，全面建立協會網絡，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。區計生協制定了加強組織建設實施方案，下發到各基層協會。區聯社社長帶領區聯社工作人員分三次到各鎮、各辦事處，對聯社工作進行協調、監督和指導。5月，各鎮、辦轟轟烈烈地舉行了協會換屆選舉，6月，全區村(居)委會、單位協會也進行了整頓，建立健全了規章制度，完善了網絡機構。同時，我區加強了以流動人口為主的企業協會建設，在私營企業和流動人口聚居地建立協會。4月23日，嶽塘辦事處牽頭在和泰社區成立了流動人口計生協會。我區有9家民營企業，7家成立了協會，占77%。計劃生育村民自治是新時期基層計劃生育工作的必然趨勢。今年，區計生協加強了村(居)民自治工作。3月7日，區計生協試點單位荷塘鋪村通過村支部委員會和村黨員會議反復研究，多次征求村民意見。經全體村民代表壹致通過，頒布了《荷塘鋪村計劃生育村民自治條例》，率先實現了村民自治。在區計生協的指導下，各鄉鎮、辦事處也完成了1 ~ 2村(居)的試點工作。
我區註重協會成員的培訓，組織了多次培訓活動。組織鄉鎮、辦事處計生協會秘書長參加市計生委“基層協會秘書長培訓班”。基層協會也通過各種形式為其成員組織培訓活動。如宋家橋辦事處3月份組織居委會和區域單位計生協秘書長學習《湖南省人口與計劃生育條例》，5月份組織了《條例》知識測試。轄區9個社區計生協會還分別組織會員和育齡婦女學習、測試計生法律法規。慈姑堂辦事處* * *舉辦了4期業務培訓班，2期《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》培訓班，3期協會秘書長業務培訓班，大大提高了協會會員的專業水平。
我區各級計生協會圍繞“兩爭兩爭”和“三生”服務主線開展了壹系列活動，進壹步提升協會的影響力和凝聚力。春節期間，仙寓鎮計生協慰問了該鎮青春期、婚嫁期、孕期、育兒期、更年期的女同誌，發放《致五期朋友的公開信》3000余份，講授五期生殖保健知識，宣傳計劃生育政策，受到廣大育齡群眾的歡迎；羅和慈姑塘辦事處永紅社區計生協始終關註社區居民在生育、生活、生產方面的需求。1月3日，他們聯合601物業公司組織了壹次有120多名誌願者參加的“社區服務活動”，讓社區居民感受到了計生協無微不至的關懷。趙明鄉響堂村把推進計劃生育“三結合”作為發展農村經濟的重點工作。今年以來，在計生協主任唐的帶領下，大力發展養殖休閑產業，成立了蔣家壩垂釣中心，引進了兩家新型建材廠，壯大了村集體經濟，增加了農民收入。
(十)、政策推動，加快計劃生育利益導向步伐
今年，我區加大計劃生育政策宣傳和利益導向力度，制定出臺了《荷塘區農村鼓勵計劃生育辦法》，在荷塘區率先建立人口計生公益金。該基金由區政府的鋪墊資金、社會單位和個人的捐贈以及依法征收的社會撫養費組成。* * *籌集1.2萬元，主要用於對放棄生育指標的農村家庭、獨生子女戶、二女結紮戶、獨生子女戶、計劃生育貧困戶的獎勵、慰問和幫扶。7月24日，我區召開農村計劃生育暨計劃生育突出貢獻表彰大會，並舉行人口計生公益基金啟動儀式。表彰大會對自願放棄生育指標的農村家庭代表、農村獨生子女戶代表、農村二女結紮戶和獨生子女戶代表、做出突出貢獻的計生專幹進行了表彰獎勵。大會* * *支付表彰獎勵經費3.22萬元。省計生協常務副會長吳勝銀、市計生委主任唐對我區的這壹做法給予了充分肯定。他們認為，荷塘區在全市乃至全省(市、區)率先建立人口計生公益基金意義深遠，充分說明荷塘區積極主動，高度重視計生政策宣傳和利益導向。
我區還積極聯系社會各界人士，為農村貧困計劃生育家庭的孩子進行捐贈。9月，在區計生局和計生協的聯系下，株州藍天實業公司董事長唐國華先生捐資10名農村計劃生育貧困女童完成九年義務教育。這10名學生均來自我區三個鄉鎮農村計劃生育貧困家庭，且多為自願放棄生育指標的獨生子女家庭。預計捐款總額將達4萬余元。唐國華先生還說，如果這些女孩學習成績好，能考上高中和大學，他將繼續資助她們繼續學業。
今年，經過各級的共同努力，我區的計劃生育工作取得了壹些成績，但在新的形勢下，還存在許多困難和問題，需要我們不斷探索和解決。壹是流動人口計劃生育管理難的問題依然突出；二是農村適齡人口、困難破產企業、房地產企業下崗人員等特殊人群的計劃生育工作管理難度大；三是計劃生育行政執法力度有待進壹步加強；四是農村長效節育措施落實不理想；五是出生漏報現象依然存在，基層基礎工作有待進壹步完善。
參考資料:
第壹範文網