十年來，全市人民在市委、市政府的領導下，大力弘揚“團結奮進、敢於嘗試突破、務實拼搏、自力更生”的宿遷精神，艱苦奮鬥，銳意改革，奮力拼搏，實現了跨越式發展，取得了輝煌成就。
十年的努力讓宿遷迅速崛起，十年的改革創新讓宿遷增添了無限生機，十年的規劃建設讓城鄉面貌發生了巨大變化，十年的基礎經驗激勵著全面奔小康、建設新宿遷的新征程。
第壹，這個城市在過去十年中的主要成就
1，綜合經濟實力顯著增強。
十年來，全市上下以經濟建設為中心，全市經濟發展保持強勁勢頭。
2005年，全市實現地區生產總值386.95億元，按可比價格計算，年均增長65.438+02.3%。
其中，第壹產業實現增加值99.02億元，年均增長5.5%；第二產業增加值17414億元，年均增長16.3%；第三產業增加值達到11379億元，年均增長14.8%。
第二產業和第三產業是經濟增長的主要動力，分別比GDP增速高4.0和2.5個百分點。
人均國內生產總值7570元，年均增長12.0%。
2005年，全市實現財政總收入25.85億元，年均增長14.4%。
其中，地方財政壹般預算收入654.38+0.38億元，年均增長654.38+06.8%。
2005年末，全市金融機構存款余額229.36億元，是1.996的4.4倍。
其中，居民儲蓄達654.38+055.30億元，是654.38+0996的3.9倍。
2.經濟結構趨於優化。
建市以來，我市在加快經濟發展的同時，高度重視結構優化和經濟增長方式轉變。
從65438年到0996年，全市第三產業結構為47.8: 30.8: 21.4，為“壹二三”產業結構。當時，農業是宿遷國民經濟的主要產業。
經過十年的發展，宿遷已經從工業化的初級階段迅速發展到中級階段。
2005年，全市第三產業結構為25.6: 45.0: 29.4，呈現“231”結構，農業退居末位，第二產業成長為國民經濟的主要產業。
隨著經濟的發展和人民收入的增加，就業結構也發生了變化，呈現出“壹產下降，二三產業上升”的總體格局。
全市第壹產業從業人員由1996年的1554800人下降到2005年的114900人，占全市的比重由63.8%下降到41.6%。第二產業從業人員由1996年的39.7萬人增加到2005年的71760人，占全市的26.8%。第三產業從業人員由1996年的65438+48.4萬人增加到2005年的84.43萬人，占全市的31.6%。
所有制結構進壹步優化，民營經濟總量迅速擴大，私營個體經濟比重不斷提高。
2005年，全市民營經濟增加值達到237.97億元，是1996的7.9倍，年均增長25.7%(現價)。
民營經濟增加值占地區生產總值的比重為61.5%，比1.996高出37.2個百分點。
全市有私營企業13761戶，個體工商戶83854戶，分別是1997戶的9.9倍和2.2倍。
私營個體經濟稅收完成8.27億元，占財政總收入的32.0%，比1996大幅增長。
宿遷經濟從公有制發展到多種所有制經濟共同發展，民營經濟為主體的全新格局。
3.工業化加速。
宿遷九五實施“主攻突破”戰略，十五實施“工業突破”戰略，使宿遷工業經濟得到了跨越式發展。
2001以前，全市第二產業發展速度慢於第三產業，但遠快於第壹產業，主要表現為第壹產業比重逐漸下降，二、三產業比重逐漸上升。
2002年實現了歷史性突破，此後第二產業發展速度進壹步加快，第二產業占全市GDP的比重由1996年的30.8%上升到2005年的45.0%，奠定了第二產業在宿遷經濟中的主體地位。
2004年，實現了三次產業和工業雙超壹次產業的歷史性突破。
2005年，全市工業增加值總額為12516億元，未來十年增長14.8%，工業增加值占地區生產總值的32.3%，有力地推動了全市工業化進程。
支柱產業快速發展。
在第九個五年計劃期間，這個城市集中在四個支柱產業:釀酒，紡織，建材和農藥。
“十五”期間，市委* * *結合本地實際，大力發展資源加工和低成本產業，積極調整產業結構，逐步形成了木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫藥五大支柱產業。
2005年，全市五大支柱產業增加值占規模以上工業增加值的81.3%。
其中，木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫藥行業分別實現增加值654.38+0.298億元、654.38+0.635億元、9.85億元、2.68億元和4.36億元，占全市規模以上工業增加值的22.8%、28.8%和654.38+0.6億元。
4.開發區勢頭強勁。
壹方面，我市按照“提升功能、強化特色、降低成本、增強實力”的總體要求，大力推進開發區基礎設施建設。另壹方面，隨著投資項目的快速增加和區內投產企業效益的不斷提高，有力地促進了開發區經濟的快速發展。
目前，全市八大開發區(工業園區)始終保持強勁發展勢頭，對全市經濟的貢獻日益凸顯，成為推動全市經濟快速增長的新亮點。
2005年底，全市開發區共有項目1868個，其中已投產項目1048個，外資及港澳臺資項目98個。總投資203億元，其中基礎設施投資64億元，入區企業固定資產投資139億元。累計合同利用資金560億元，實際到賬資金6543.8+034億元。
其中，合同利用外資4.8億美元，實際支付654.38+3億美元；累計實現營業總收入6543.8+07.3億元，工業總產值6543.8+06.6億元，工業增加值58億元，財政收入7654.38+0.0億元，自營出口額2.2億美元，從業人員6543.8+00.5萬人。
5.農村經濟穩步發展。
建市以來，該市按照“強農富民”的發展戰略，大力解決“三農”問題，農業經濟實現穩步發展。
2005年，全市農業增加值99.02億元，年均增長5.5%。
農業產業化步伐加快。
2005年，我市開展了以培育農村市場主體為核心的“八項創建活動”，省級以上龍頭企業16家，實現銷售額32億元。
建立了119000畝的種植基地和60000畝的養殖基地，帶動了34萬養殖戶。
林業產業化規模不斷擴大。
2005年底，全市有楊樹林654.38+0.65萬畝，其中速生豐產林90萬畝，活立木約654.38+0.00萬立方米。
2005年，全市共有規模以上木材加工企業220家，總資產6543.8+5.05億元，工業增加值6543.8+2.78億元，占全部規模以上工業增加值的23.2%。木材加工已成為該市的重要支柱產業。
各項惠農政策得到很好落實。
國家、省、市相繼出臺相關惠農政策，農村“壹免三補”政策得到較好落實。
2005年，8000多萬元糧食直補資金及時到位，良種補貼和農機補貼發放辦法進壹步規範。
農村低保工作進展順利，年人均純收入低於3.9萬元的農民和1.29萬元的農民全部納入低保。
農村地區的教育和醫療狀況繼續改善。啟動農村貧困家庭子女義務教育“兩免壹補”政策。以“大病”為主要內容的新型農村合作醫療制度初步建立，農村“上學難、看病貴”問題得到初步解決。
6.城市化水平不斷提高。
建市以來，全市上下抓住新建城市機遇，大力實施“基礎先行”、“城鎮帶動”戰略，借助全社會力量推進中心城市建設。
交通、水利、電力、通信等基礎設施建設取得重大成就。
十年來，全市累計完成固定資產投資1065.45億元，年均增長31.0%。
2005年城市化率為32.5%，比1996高22.4個百分點。
中心城規劃面積擴大到2108平方公裏，是原城區的11.7倍。
中心城建成區擴大到220平方公裏，是城市當初的16.6倍。
城市道路裏程500公裏，是當初城市的7倍。
交通建設成效顯著。
2005年，全市公路總裏程達到6560公裏，其中高等級公路208公裏。
新長鐵路客運成功開通。
小城鎮建設趨於標準化
建市以來，我市加大了對小城鎮建設的投入，逐步做到了用新思路規劃設計、用新機制開發建設、用新體制管理運營。
到2005年底，全市所有鄉鎮都完成了總體規劃，小城鎮水、電、路等基礎設施建設逐步完善。
城市中湧現出壹批布局合理、功能齊全的新型小城鎮，成為農村的政治、經濟、文化中心。
郵電通信業發展迅速。
建市以來，全市郵電通信事業突飛猛進，“網通”、“鐵通”、“衛通”在宿遷設點，開辟了宿遷與外界的數字通道。
到2005年底，全市電話用戶達到1082800，即1996。
電腦網民7.97萬人，而宿遷建市之初幾乎為零。
7.城鄉市場逐步繁榮起來。
建市以來，宿遷大力推進市場建設，不斷擴大市場規模，完善市場體系，優化市場結構。
2005年底，全市共有現貨交易市場346個。
其中，綜合市場260個，農副產品市場37個，工業品市場20個，生產資料市場23個，要素市場6個。
特別是近年來，以“蘇果”、“華聯”、“華城”為代表的壹批超市占領城鄉市場，各種專賣店在市區如雨後春筍般湧現，形成了多種經濟成分、多種經營方式、多渠道競爭、少流通環節的商品流通新格局。
2005年，全市社會消費品零售額達到654.38+00.96億元，未來十年增長654.38+00.6%。
8.對外開放取得新突破。
建市以來，宿遷全面實施對外開放戰略，加快招商引資步伐，努力擴大出口。
2005年，全市進出口總額6543.8+53億美元，是654.38+0.96的8.654.38+0倍，年均增長26.654.38+0%。
利用外資規模迅速擴大。
全市實際利用外資3300萬美元，年均增長16.0%。
對外經濟技術合作快速發展。
全市外貿成交額達21.9萬美元，年均增長63.0%。
該市招商引資成效顯著。
2005年，全市引進固定資產投資10萬元，開工工業項目323個，計劃總投資1206億元。
竣工項目固定資產投資29.5億元。
其中，資金100萬元以上項目18個，資金5000萬元以上項目10個。
9.人民生活顯著改善。
建市以來，我市積極實施“強農富民”戰略，努力增加城鄉居民收入。1997年實現了以鄉為單位的脫貧目標，2000年實現了以縣為單位的小康目標。
2005年，全市城鎮居民人均可支配收入為7212元，是1996的2.4倍，年均增長10.5%；農民人均純收入3839元，是1.996的1.9倍，年均增長7.6%。
全市城鎮居民人均消費支出4939元，是1.996的2.1倍，年均增長8.3%；農民人均生活支出2628元，是1996的0.8倍，年均增長7.0%。
10，社會事業協調發展。
建市以來，我市積極探索社會事業發展新路徑，創新體制、機制、制度，教育、衛生、科技等社會事業改革取得初步成效，促進了全市經濟社會發展。
教育發展迅速。
近年來，全市教育工作按照“壹保三放開”的總體要求，堅持多元投入，走出了壹條具有宿遷特色的教育發展之路。
高等教育“零”的突破。
宿遷學院從無到有，在校生1.2萬余人，其中本科生1.2萬余人。
該市大力實施“六有”和“校校通”工程，改善農村中小學辦學條件。
“六有”工程投資3.5億元，實現了農村最好的建築是學校，最美的環境在學校的願景。
完成中小學“校校通”工程，進壹步擴大優質教育資源受益面。
2005年，初中畢業生入學率達到88.5%，比上年提高8.3個百分點，居蘇北第壹。
全市各類高校招生18423人，創歷史新高。
私立教育繼續增長。
2005年，全市引進民辦教育總投資6543.8+0.6億元，民辦教育機構973個，在校生29.6萬人，占全市在校生總數的26.5%。
公共醫療衛生保障體系建設加快。
截至2005年底，* *共有醫療衛生機構768個，比1996增加401。
衛生技術人員9039人，513多於1996。
市人民醫院順利通過三級醫院驗收，改變了宿遷沒有三級醫院的歷史。
積極實施“億萬農民健康促進行動”，* * *籌資1.1億元保障農民就醫，全市新農合參合率達到88%。
科學技術取得了很好的成就。
建市以來，我市大力實施“科教興市”戰略，經濟發展中的科技含量顯著提高。
2005年，全市* * *批準省級以上科技項目128項，批準科技經費3023萬元，完成專利申請179項，新增省市級高新技術企業26家，高新技術產品64項，均實現了歷史性突破。
人口和計劃生育事業穩步發展。
2005年全市人口自然增長率為4.5‰，比1.996下降了1.84‰。計劃生育率為93.5%，比2000年提高7.0個百分點。
其他各項事業健康發展。
群眾文化趨於活躍，體育產業化進程進壹步加快，廣播電視覆蓋率進壹步提高，環境保護和生態建設成效顯著。
十年來，全市經濟社會發展取得顯著成就，為“十壹五”發展奠定了良好基礎。
但是，由於種種原因，宿遷經濟社會發展中還存在壹些不容忽視的問題。
壹是可持續發展壓力大。
面對快速的工業化和城市化，宿遷的資源環境壓力越來越大。
同時，宿遷擁有自主品牌和自主知識產權的產品少，出口商品科技含量和附加值低，嚴重影響宿遷經濟社會持續快速發展。
第二，不合理的經濟結構沒有得到根本扭轉。
2005年，宿遷農業增加值占全省比重為17.6個百分點。
服務業仍以傳統產業為主，新興服務業和現代服務業比重較小，不利於全市經濟協調發展。
三是城鄉二元經濟結構特征更加明顯。
“九五”期間，宿遷二產增速比壹產高7.1個百分點，“十五”期間擴大到13.1個百分點。“九五”期間，宿遷第三產業增加值比第壹產業增加值高7.2個百分點，“十五”期間擴大到10.1個百分點。“九五”期間，宿遷城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增速相同，但到“十五”期間，城鎮比農村快3.9個百分點。
城市化進程的加快與農村經濟的滯後形成了極大的反差，不利於城市經濟的持續穩定發展，也不利於構建和諧社會。
二、經濟社會發展的基本經驗
1.確立科學發展戰略，牢牢把握前進方向。
建市之初，根據全省戰略部署和宿遷經濟社會發展特點，市委、市* * *確立了“54321”的發展思路。
其中實施“強農富民、產業突破、城鎮帶動、全面開放、科教興市”五大戰略；實現四大目標:即“改革開放大突破、經濟結構大調整、中心城市大提升、區域發展大跨越”；調整三大結構:即“調整產業結構、調整所有制結構、調整城鄉結構”；增加兩大收入:即增加財政收入和城鄉居民收入；建城:即利用社會的力量加快中心城市的建設。
十年來，全市人民在五大戰略指引下，聚焦重點，努力工作，確保經濟社會發展始終在正確軌道上。
2.大力推進招商引資，充分利用外部生產要素。
堅持把招商引資作為重中之重，作為宿遷突破的主要抓手，作為擴大總量的主渠道，作為經濟發展的主力軍，取得了明顯成效。
壹是加強基礎設施建設，積極開拓對外渠道。
目前，宿遷已初步建成四通八達的高等級公路網，尤其是市區對外道路十分暢通。
通信、電力等基礎設施建設取得豐碩成果，制約經濟發展的“瓶頸”得到緩解。
二是著力強化服務，不斷改善投資軟環境。
壹系列政策相繼出臺，進壹步規範了* * * *行為，減少了收費項目，設立了招商引資服務中心，對外實行壹站式服務、壹個窗口，大大簡化了手續，改善了投資軟環境。
第三，大力推進招商引資，豐富國外生產要素。
各地區、各部門把招商引資作為促進經濟發展的重中之重，大力推進，強行入軌，取得了良好的效果，有效擴大了經濟總量。
3、堅持改革、創新、發展的新思路。
改革創新是破除發展障礙的有效手段。該市抓住全省唯壹經濟社會綜合改革試點市的機遇，從宿遷實際出發，堅持敢闖敢試、勇於突破，有力推動了全市經濟社會持續快速發展。
第壹，加快改革。
按照市場化的要求，繼續用改革的辦法解決經濟社會發展中的難點問題，堅持用新的思路和辦法發展經濟，不斷解決前進中的困難和矛盾。
二是堅持重點突破。
產業興則全市興，“產業突破”是全市振興的關鍵。
十年來，全市上下堅持不懈，把“主體突破”和“產業突破”作為經濟發展的首要任務，取得了舉世矚目的成就。
同時，要註重經濟效益，促進產業結構優化升級。
壹些傳統行業通過技術改造、深化改革、加強管理、開拓市場，恢復了生產經營。
第三，堅持“三化”和“三農”。
堅持把提高農村生產力作為解決“三農”問題的突破口，不斷破除“三農”發展的體制機制障礙，以城鎮化、工業化、市場化解決“三農”問題。
圍繞“糧食增產、農民增收、農業增效”，認真落實各項政策措施，取得明顯成效。
4.堅持三大需求同步啟動，保持經濟增長強勁動力。
第壹，加大投入。
全市上下采取多種措施加大投入，努力擴大投資規模。
十年來，全市全社會固定資產投資總額達到1065.45億元，有力促進了全市經濟持續快速發展。
二是積極啟動和擴大消費。
該市大力推進市場建設，不斷擴大市場規模，完善市場功能，優化市場結構，新建了壹批具有引導和示範作用的市場和商場，對市民的消費觀念進行了必要的引導，使居民逐步改變了傳統的消費方式，拓展了消費領域，促進了全市消費的穩定增長。
“十五”期間，全市社會消費品零售總額年均增長11.9%，比“九五”期間加快2.6個百分點。
三是不斷提高對外開放水平。
抓住世界經貿形勢好轉的有利時機，擴大出口市場，努力提高對外開放水平。
十年來，全市外貿出口、實際利用外資、對外經濟營業額均保持較高增長速度。
5、大力發展私營個體經濟，增強經濟社會發展的活力和動力。
針對宿遷實際，全市把大力發展私營個體經濟作為經濟工作的重點，先後出臺了壹系列政策措施，促進私營個體經濟快速發展，確保整體經濟持續穩定增長。
2005年末，私營個體經濟稅收收入占全市財政總收入的32.0%，比“九五”末提高了10.8個百分點。
全市個體工商戶和私營企業分別達到8.39萬戶和1.38萬戶，分別是1.996戶的9.9倍和2.2倍。
經濟可持續發展的動力和活力顯著增強。
三。關於“十壹五”經濟社會發展的建議
“十壹五”期間，宿遷經濟社會發展既面臨新機遇，也面臨新挑戰。
隨著現代科學技術的快速發展，經濟全球化趨勢不斷加強，世界產業結構調整和重組步伐加快，全球經濟呈溫和增長趨勢。
省委* * *明確提出“十壹五”期間要繼續加大對宿遷的支持力度，這是宿遷必須抓住的難得機遇。
1.通過發展，以大局為重。
全市上下要以全面建設小康社會、建設新宿遷為總目標，以加快發展為主題，以招商引資為主要抓手，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為主要動力，以提高人民生活水平為根本出發點，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的基本方針，促進經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
宿遷只有抓住機遇，加快發展，在新的起點上努力工作，大力推進經濟社會快速發展，才能在“十壹五”再創輝煌。
2.通過改革增添活力。
宿遷從改革中受益。
要抓住確定宿遷為全省唯壹綜合改革試點城市的機遇，深化和完善教育、衛生等社會事業改革，繼續探索經濟體制、機制、動力等方面的新舉措。
要在工業化進程中探索轉變經濟增長方式的新路子，在城鎮化進程中解決進入城市和市場的門檻，在促進發展中創新發展環境，在轉變* * *職能中提高工作效率。
要給改革增添活力，通過改革增加動力，通過改革促進創新，讓改革在新壹輪發展中發揮更大作用。
3.推進新型工業化。
工業化是宿遷未來的重要任務。
面對新形勢新任務，我們必須堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，避免走高投入、高消耗、高汙染的老路，註重科技信息技術的廣泛應用和現代化生產的發展，努力走出壹條科技含量高、環境汙染少、經濟效益好的新型工業化道路。
4.加快城市化進程。
城市經濟是區域經濟發展的重要增長極，是帶動區域經濟發展的“火車頭”。
宿遷中心市縣對經濟發展的影響和帶動作用日益明顯。
要保持城鎮化和工業化同步發展，形成相互促進、相互推動、* * *發展的格局。
要加快中心城市、縣城和城鎮的發展，盡快取消城市人口就業和入學的限制，保護他們的合法權益。
要為進城人口創造公平舒適的生產生活環境，實現城鄉平等。
要解決居民的社會保障問題，為風險投資和公平競爭創造寬松的環境。
要培育壯大城市產業體系，吸引更多農民進城、進入市場，從而積累財富、吸納就業、增加城鄉居民收入，真正發揮城市經濟的龍頭作用。
5.大力突破外向型經濟。
利用好外部資源和資金是宿遷經濟社會發展的重要途徑。
我們要牢牢把握招商引資這壹重要舉措，促進全市經濟持續快速發展。
要抓住與蘇州* *共建工業園區的機遇，利用蘇州外資雄厚、對外開放程度高的優勢，把工業園區建設成為出口加工區、外資集中區和對外開放先導區，在經濟國際化進程中突破宿遷利用外資低、對外經濟發展慢的局面，進壹步提高對外開放水平。