總的來說，建設各階段對建設投資的影響如圖1所示:
從圖1可以看出，施工階段的成本遠高於設計階段的成本，設計階段的成本也高於決策階段的成本，但各階段對投資額的影響卻正好相反。決定建不建，建什麽樣的規模和標準是項目決策階段對投資影響最大的，設計階段的選線和結構型式對投資也有很大影響。到施工階段，投資規模已基本確定，但由於施工階段是大部分資金的使用階段，應加強管理，進行投資控制。1項目決策階段
項目的決策階段是決定項目是否存在的階段，決策的正確與否直接關系到投資的成敗，所以這個階段應該是我們控制投資的關鍵階段。投資決策應以項目的可行性研究為基礎，在尊重客觀實際的基礎上，對項目的技術、經濟、財務等方面進行綜合分析，正確確定項目現階段的投資目標，即投資估算，充分投資，發揮設計概算的控制和指導作用，為後續階段的投資控制消除隱患。受計劃經濟體制下基本建設管理模式等諸多復雜因素的影響，大多數工程項目的建設監理僅停留在施工階段，並未應用於項目實施的全過程，尤其是投資決策階段。因此，應加強監督制度的推廣，拓寬監督工作的範圍和內容，將監督制度引入決策階段。當然，就我們目前的做法，主管部門也要對可行性研究和投資估算進行審核。由於各種因素，目前還難以從根本上保證可行性研究的質量，導致壹些投資決策失誤。明確了各自的權責後，建設前期監理可以更加深入細致地跟蹤審查可行性研究和投資估算，以其社會聲譽保證可行性研究基礎數據可靠、論證方法科學正確、結論客觀公正，是提高投資決策科學性和控制投資的有效方法。因此，施工前監理應深入到可行性研究的各個階段。在數據收集階段，要保證數據的準確性和可靠性，保證數據能夠真實反映實際情況，為最終得出可靠的結論奠定基礎；在具體研究階段，要將宏觀分析與微觀分析、定性分析與定量分析、靜態分析與動態分析、專業分析與綜合分析相結合，分析項目前景，確定能真實反映項目投資額的投資估算。在結論階段，施工前監理應督促可行性研究的編制單位以客觀公正的態度和研究的具體成果得出項目可行與否的結論。只有根據這壹結論進行決策，才能真正優化我們的投資行為，使所有建設項目產生良好的投資效益。在項目的決策階段，要特別註意防止先確定項目的可行性，再選擇樣本，編造能使項目可行的數據，從而批復可行性研究，從根本上扭曲可行性研究，造成大量“釣魚項目”和劣質項目，導致投資失控和投資的極大浪費。
2設計階段
設計階段是具體項目建設的起點，是將項目開發目標具體化的第壹步。也是確定工程造價的主要階段。這壹階段不僅對工程質量和施工進度有很大影響，而且對投資也有決定性影響。通過設計，確定項目的規模、標準、功能、結構等方面，從而確定項目的基本工程造價。根據西方壹些國家的分析，設計費壹般只相當於壹個建設項目全壽命成本的不到1%，但正是這不到1%影響了工程造價的75%以上。由此可見，設計階段的投資控制是非常重要的。我國實行建設監理制以來，在工程質量、建設工期、投資控制等方面取得了良好的效果，但主要局限於施工階段。就目前情況來看，在設計階段實行監理制的項目並不多見，有些項目即使在設計階段進行監理，也不夠規範和全面。因此，如何在設計階段進行監督是全過程控制投資不可或缺的。
在設計階段，監理應主要做好以下工作:
(1)堅持科技與經濟相結合
應該看到，技術與經濟的結合是控制投資的有效手段之壹。長期以來，在我國工程建設領域，壹直存在著技術與經濟分離的弊端。許多外國專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力和知識與外國同行不相上下，但他們缺乏經濟觀念和保守的設計思想。國外的技術人員總是考慮如何降低項目成本，而中國的技術人員要麽忽略，要麽視之為無關緊要。而造價人員往往不熟悉工程知識，對工程進度中的各種關系和問題更不熟悉。他們往往單純從經濟角度來確定投資金額，難以有效控制項目投資。因此，在工程設計過程中，技術和經濟要有機結合，設計人員和工程造價人員要密切配合。對於實現相同功能的多個設計方案，需要通過技術比較、經濟分析和效果評估。選擇技術先進、經濟合理、安全可行、便於施工的方案。以最少的投入，實現必要的功能，防止片面強調技術可行性，隨意提高安全系數和設計標準，忽視經濟合理性造成的投資浪費，正確處理先進技術與經濟合理性的對立統壹，在經濟合理性的基礎上，爭取先進技術條件下的經濟合理性，將控制工程投資的理念滲透到設計中。
(2)嚴格審查設計預算和施工圖預算。
審查設計概算和施工圖預算，可以促進預算編制單位嚴格遵守國家有關部門關於概算、預算的規定和費用標準，防止隨意擴大投資規模和出現漏項，從而減少投資缺口，充分利用投資，避免故意壓低概算(預算)和搞釣魚項目，最終導致實際投資大幅突破概算(預算)的現象。設計監理應審查項目的工程量、數量及機價、費用計算和編制依據的合法性、及時性和適用範圍，嚴格控制初步設計和施工圖設計中的不合理變更，保證概算(預)的準確可靠。當預估超過預估時，應分析原因後采取對策，使投資目標不被突破，或在不可避免突破投資目標時，盡可能縮小突破幅度。
(3)設計監理應以證據為基礎。
設計監理應以國家批準的工程建設文件中有關工程建設的法律法規、有關部門的設計規範和標準、工程建設監理合同及其他工程建設合同為依據，既不能代替設計單位進行設計，也不能脫離設計工作，更不能忽視業主的利益，更不能幹擾設計單位的正常工作。 但應基於上述依據來代表業主的利益進行設計跟蹤，從而實現業主的建設目標並節省投資。
2施工階段
項目設計工作完成後，投資額已基本確定。當然這個投資額是我們根據設計圖紙預測的，是計劃值。由於建設周期長，可變因素多，為了按計劃價值實現項目，必須在建設過程中控制所有建設成本。因此，建設監理應完善投資控制制度，明確投資控制的重點，避免或減少索賠的發生，嚴格簽款，按合同及時計量、驗收和支付已完工程，對工程變更和設計修改要認真謹慎，最終確保決算不超預算，完成最後的投資控制。
3結論
我們可以用圖2來總結這篇文章:
在項目建設的全過程中，投資目標的設定是隨著工程建設實踐的各個階段不斷深化，由淺入深，由粗到細。投資估算是項目決策的投資控制目標，設計預算是設計方案選擇和初步設計的投資控制目標，施工圖預算是施工階段的投資控制目標。這些投資目標是壹個有機整體，每個階段的目標相互制約，相輔相成。前者控制後者，與* * *共同構成投資控制的目標體系。建設監理要控制投資，就必須保證這壹目標體系的實現，並深入到全過程。這樣才能有效控制投資。
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