國家相關部委近日分頭出臺措施，鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發展。昨日，央行網站發布消息，首付比例調整至30%及以上。此前，90平米以下首套住房仍享受最低首付20%的優惠。財政部、國家稅務總局、住建部昨天也宣布，將個人購買首套普通住房的契稅由10下調至1，納稅人出售自有住房並在1年內再次購房的，不再免征個人所得稅。
房產稅改革逐漸擴大到全國。
近日，國家有關部委已分別出臺措施，要求更加有力地落實房地產市場宏觀調控政策措施，立即研究制定國務院10號文件實施細則。已出臺實施細則的地區要根據國家有關部委近期出臺的政策措施進行調整和完善。房價高、上漲快、供應緊張的城市，要在壹定時間內限制購房家庭數量。
住房城鄉建設部、國土資源部、監察部決定對各省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行調查問責。對政策執行不到位、工作不力的，要進行約談，直至追究義務。
加快推進房產稅改革試點，逐步擴大到全國。加大房屋交易市場審核力度，依法查處經紀機構炒作、哄擡房價、鼓勵客戶簽訂“陰陽合同”等行為。各地要加大對2010住房建設計劃和土地供應計劃實際完成情況的監督檢查力度，切實落實好中小套型保障性住房和保障性住房建設規劃和土地供應計劃。
二套房首付不得低於50%。
根據更加明確的差別化房貸政策，央行和銀監會要求商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房的住房貸款；對不能提供1年納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購房貸款；貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。
此外，央行和銀監會明確要求商業銀行加強消費貸款管理，停止用於購房。對存在閑置土地、改變土地用途和性質、拖延開工和竣工時間、物業囤積等違法違規行為的房地產開發企業，商業銀行將對新開發項目終止貸款和貸款期限。對不認真執行差別化信貸政策的商業銀行，壹經查實，要嚴肅處理。
同時，央行和銀監會要求，房地產開發企業要繼承和支持中低價位商品房項目和介入保障性安居工程的貸款需求。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。
個人住房銷售稅收優惠收緊。
根據三部門發布的通知，在房地產交易中的契稅政策方面，個人購買普通住房，且該住房屬於家庭唯壹住房(成員包括購房人、配偶及未成年子女，下同)的，減半征收契稅。個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬於家庭唯壹住房的，減按1%的稅率征收契稅。不符合上述條件的個人購買的普通住房，不得享受上述優惠政策。此前規定，個人購買普通住房自用，可暫減半征收契稅。
這次調整還涉及個人所得稅的優惠政策。通知明確，納稅人出售自有住房並在1年內再次購買住房的，不再免征個人所得稅。通知要求，征收機關應當查詢納稅人的契稅繳納記錄；沒有記錄或記錄但有疑問的，根據納稅人的申請或授權，房地產行政主管部門將通過房屋登記信息系統查詢納稅人家庭房屋登記記錄，並出具書面查詢結果。因當地暫時不具備查詢前提而無法提供家庭住房登記查詢結果的，納稅人應向征收機關提交家庭住房實際套數的書面信用擔保。信用擔保虛假的，屬於虛假納稅申報，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理。
■專家解讀
力度明顯比以前嚴格。
北京中原三級市場研究總監張大偉認為，細則再次重申各地要嚴格執行“國十條”，督促各地抓緊出臺實施細則，並首次提出“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，在壹定時期內限制休假家庭購房套數”，這顯然比去哪兒更嚴厲。
新政首次提到了對經紀機構炒作、哄擡房價、鼓勵客戶簽訂“陰陽合同”的查處。與4月份的新政相比，此次政策的細則有所細化，補上了之前的很多細則。以北京為例，目前大部分二手房繳納的稅款僅為實際應納稅額的50%。壹旦新政全面實施，二手投機者將面臨高昂的炒房成本。對於有違法記錄的開發商，新政再次嚴格。
有利於打擊外資競標者
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，“商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房的住房貸款；對不能提供1年以上本地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放住房貸款”，這兩項政策是全國壹刀切的政策，不再要求像“國十條”那樣在房價過高的城市選擇性執行，這將有利於抑制住房投機投資，尤其是外來投資投機者。“貸款購買商品房的，首付款比例調整為30%及以上。”以前的政策，首次購買90平米以下普通住房，最低首付可以是20%，現在必須是壹刀切30%以上。“商業銀行應加強對消費貸款的管理，防止其用於購房”，這將更有效地堵住所謂的通過消費貸款購房的“灰色渠道”。
調控的對象轉向了剛需群體。
陽光100集團執行副總裁範認為，首付改為三成，說明這次政策調控的對象從投資群體轉向了剛需群體。從4月份開始，大部分投資性購房者已經離場，現在市場主體是剛需，尤其是首次置業者。提高首付，壹方面是政府在提示剛需買房者要有足夠的天賦和理性，另壹方面也是在加強金融風險的防範。對於銀行來說，首付20%和首付30%的風險差別很大。對於暫時沒有能力買房的，住房問題主要靠公租房解決。這表明政府正在逐步完善租賃和購買相結合的住房制度建設。
張大偉說，目前貸款購房占二手房和商品房總量的50-60%。其中，首套房占借款人數的70%，占購房總人數的40%左右。日本開發了壹種模仿人類洗頭的“洗發機器人”。這群人將需要增加10%的首付。
新政表明政府調控樓市的決心。
在範看來，女性廉價牛仔褲是在重申國十條的基礎上，並沒有太多新的政策，但表明了政府調控樓市的決心。“從政策出臺的情況到內容表述，都強烈顯示了政府調控樓市的決心。”“最近市場上有評論說，調控又變成了‘空調’。此輪政策是為了徹底打消這些評論，表明政府將堅定不移地進行樓市調控，並將有效遏制當前部分城市樓市成交量上升、房價上漲的跡象。”
張大偉認為，第二輪調控是在剛需的等待和房地產投機者和開發商的焦慮中提前到來的。與預期中的房產稅出臺相比，這壹政策仍然懸而未決。BBC Jeans預留了接班人，各方面都比4月份的政策嚴格，但也保留了幾個問題，比如實施時間，實施周期，各地細則如何出臺。
住房租賃市場價格很難上漲。
中原地產三級市場研究總監張大偉認為，此輪新政對二手房市場的重要影響在於，可能會改變業主和購房者的心理預期，政策中提到將對契稅和稅額進行調研和調整。“政府的堅定立場將消除部門業主提高價格的心理，同時使壹些想在不久的將來進入市場的買家重新審視，溫說，中國四個中風歐亞。”
因此，張大偉認為，市場成交量很可能在新政後的6、7月份跌至1萬套以下的最低水平，價格也應該會再次呈現下跌趨勢。
對於租賃市場，他認為會穩步逐步下調。“那時候買房的人會觀望，賣房的只能出租，房款難漲。”
■股票市場分析
地產股面臨下行風險。
這次信貸政策調整和之前市場聽到的基本相似。房地產調控的“重磅炸彈”已經全部亮相。地產股將何去何從？
信達證券R&D中心副總裁劉景德認為，迪賽牛仔褲，可以肯定的是，這壹措施的出臺將打擊地產股，短期內，地產股將進壹步調整。尤其是今年以來，針對房地產的調控政策從未停止。在壹系列政策的轟炸下，今年房地產板塊幾乎沒有投資機會。預計未來地方政府和部委會細化政策落實，這將直接影響行業未來的調整幅度和持續時間。劉景德的業績，整體來看，行業交易量大幅萎縮是必然的，價格的調整取決於開發商整體資金鏈和投資人資金鏈的狀態。如果政策繼續嚴格執行到年底，房價會有壹定幅度的調整。從板塊投資來看，預計調整後股價將低位運行，行業投資機會尚未到來。
另壹位樂觀的市場分析師認為，目前房地產板塊的估值並不高，再加上房利美的積極上漲，下跌空間已經非常有限。所以，地產股之所以在這幾個月的盤整中沒有啟動，其實是壹直在尋找估值提升的理由。伴隨著目前針對首套房、二套房等政策“靴子”的落地，地產股可能會迎來政策打壓的預期釋放，進而表現出來。
市民劉女士最近看中了壹套房子，準備入手，拒絕了壹家終極網名系統d的媒體，房子87平米，單價2.7萬元。正是因為貸款政策規定90平米以下的房子可以首付20%，90平米以上的房子首付30%，劉女士才選擇了更符合自己經濟實力的小戶型。劉女士向銀行咨詢後得知，因為自己是北京戶口，而且是首套房，所以可以首付20%。
聽說新的貸款政策即將實施，劉女士非常著急。如果新政實施，她的首付比例從20%提高到30%，將增加23.5萬。她急於買房結婚，所以她很難在短時間內湊夠這麽多錢。她最關心的是這個政策什麽時候能實施，因為她已經和開發商簽了預購協議，交了5萬的首付。她昨天才交了首付，貸款手續還沒最終批下來。劉女士不知道這項新政策是否會影響她的購房和貸款。如果有變化，她的權益如何保障？
本版由本報記者馬桓趙鵬敖曉波采寫。