壹、延邊州職業培訓現狀分析
目前，我州經人社部門批準的培訓機構有113家，其中事業單位17家，技工院校6家。其中指定承擔全州勞動者素質培訓任務的有57個，其余多為社會化培訓。培訓專業(工種)集中在中餐廚師、中餐面點師、電腦操作員、焊工、美容師、理發師、美甲師、按摩師、汽車機械師、家電機械師等壹般工種。新職業培訓鑒定工作全國統壹鑒定主要集中在心理咨詢師、企業策劃師、秘書、公共營養師、職業指導師、企業人力資源經理等少數職業(工種)。
從數量上看，地州相對較多，延吉、敦化、汪清、琿春，其他縣市較少，包括32個地州，33個延吉，18敦化，12汪清，9個琿春，2-3個其他縣(市)，區域發展不平衡。
從規模上看，大部分職業培訓機構都是在本地招生就業，學生數量相當有限，嚴重制約了培訓規模的擴大。
從培訓職業(工種)來看，近壹半的培訓機構比較單壹，接近飽和，只有少數培訓機構開展新職業的培訓，就業前景不確定。
從鑒定的級別來看，大部分集中在初級和中級，高級工、技師甚至高級技師都很少。
從內部管理來看，缺乏長遠規劃，投入不足以維持現狀。檔案不健全，招生就業不規範，師資缺乏，合同履行能力不強，矛盾糾紛時有發生。
從就業來看，我們州參加培訓鑒定的大部分都是在國外工作，在外省市工作，流失的多，引進的少。
從發展前景來看，我州的培訓機構從2012年的146家減少到今天的113家，有的只保留資質，無法招生和教學，瀕臨倒閉。
從監督管理的角度看，還停留在過去人盯人的模式，專業人員少，信息化程度低，電子監控設備利用率低，業務檢查指導不到位。
綜上所述，機構總數少，規模小，運行方式陳舊，管理手段粗放，投入機制不完善，就業效果不明顯。
造成這些問題的原因很多，既有體制機制因素，也有觀念差異。實事求是地說，通過這些年開展的勞動者素質培訓，壹大批勞動者走上了新的就業創業崗位，為促進我州經濟發展、社會和諧穩定、提高勞動者生活質量發揮了巨大的不可替代的作用。然而，隨著經濟結構的調整和產業結構的升級，基於傳統粗放型計劃經濟的職業培訓嚴重不對稱，與現代集約市場和企業需求不相適應。顯示在:
1.作為定點培訓機構，面對生源的大量流失、日益嚴格的資本管理以及不斷變化的企業和市場需求，應該具備敏銳的捕捉市場並做出相應變化和調整的能力。但由於傳統思維習慣和視野有限的影響，仍然固守其固有的觀念和運作模式，造成了混亂。
2.作為企業，找不到需要的技能人才，享受不到好的政策。只能用自己的錢雇傭或培訓技能型人才，導致混亂。
3.作為培訓監管部門，過去只要能完成上級下達的任務，什麽方法都可以用，甚至可以自費請人參加培訓。現在沒有強制任務，對怎麽做，做什麽，做多少有困惑。
4.作為有培訓需求的勞動者，壹方面因為沒有培訓崗位，無法通過學習技能增加就業或更高質量的就業；另壹方面，有些培訓工作介於就業和提高生活技能質量之間，如汽車駕駛、計算機操作等，生活技能的作用甚至大於就業，導致混亂。
要解決這些問題和困惑，歸根結底，必須回答兩個問題。第壹，做還是不做？第二是怎麽做？
黨的十八大和十八屆三中全會，以及國務院的改革政策措施，明確提出建立終身職業培訓體系，探索政府購買服務的思路和方法。地方經濟的發展，企業和社會的需要，群眾的願望，部門的責任，都要求從事培訓的同誌樹立崇高的責任感和使命感，紮紮實實地開展工作。職業培訓項目的招投標方式，就是為了解決怎麽做的問題。它是在總結我州多年訓練工作實踐經驗包括慘痛教訓的基礎上形成的，並借鑒了其他省市的經驗。
第二，轉變觀念，調整思路，真正從思想行動上解決怎麽做實戰化訓練的問題。
首先是調整工作思路。就是拋棄過去那種不顧就業需求而進行的培訓，完成上級下達的任務指標，獲取政績和利益。進壹步完善面向全體勞動者的職業培訓體系，健全就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓工作機制，讓每壹個勞動者都有機會接受就業技能培訓，讓每壹個企業職工都得到技能提升培訓，讓每壹個創業者都參與創業培訓。做好培訓人員的崗位需求調查和就業調查，以判斷培訓效果和資金使用效率。完善政府職業培訓補貼制度，提高補貼資金使用效率，發揮政府補貼的激勵和引導作用。
二是堅持就業指導培訓。堅持以提高就業創業能力和轉移就業能力為宗旨，壹切圍繞就業，壹切為了就業，壹切為了就業，沒有就業就沒有培訓。推行以就業為導向的培養模式。全面實施校企合作，創新培養方式，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式、定向、定崗培訓。加強實訓，增強培訓的針對性和有效性。
對培訓質量好、就業成功率高的培訓機構，除表彰獎勵外，還在政策、項目、資金等方面給予支持，鼓勵和引導其擴大職業培訓規模，形成職業培訓產業化、壹體化。對培訓職業(工種)相近、經營不景氣的小型培訓機構給予必要的整合。對眼界狹窄、只註重經濟效益而忽視培訓質量和辦學規範的民辦職業培訓機構，堅決予以取締。科學設置職業(崗位)，不能只在壹般性崗位上做文章，要努力提高職業培訓和就業水平。
三是規範培訓行為。按照“五統壹”的要求(統壹訓練條件；統壹的文件綁定模式；統壹的培訓流程；統壹不提供培訓崗位；統壹培訓補貼標準)，進壹步規範培訓行為。
大力提高職業培訓教師的教學水平。要引進和聘用各行各業的優秀人才從事職業培訓。同時，要加強現有培訓教師的知識更新和培訓，努力提高自身素質。要提高從事職業培訓教師的工資水平和福利待遇，讓從事職業培訓教學任務的教師有優越感，能夠安心教學，能夠盡可能地向學生傳授專業知識和專業能力。
嚴禁擅自超範圍、擴大規模進行培訓。對培訓機構實施動態監管。壹旦發現違紀違法問題，立即取消培訓資格，追回違紀違法所得補貼資金，移交有關部門依紀依法處理。
第四，嚴格訓練程序。嚴格按照職業培訓項目招投標辦法規定的工作流程去做。認真組織專家進行嚴格評估，並向社會公示。嚴格審核開班申請材料。主要審核開班計劃、課程安排、培訓老師花名冊。加強培訓過程的監督。通過設立公開電話、在線點評等方式，加強對定點培訓機構培訓的社會監督。完善定期檢查、隨機檢查等日常管理制度。堅持就業信息化職業培訓管理平臺，對學員實行實名制管理，對培訓機構實行動態管理，加強對學員重復信息的核查，防止冒領、重復申領補貼等違法行為的發生。進行培訓效果評估。定期分析職業培訓效果，正確判斷職業培訓形勢，研究對策。
三、政府購買培訓成果是解決培訓低效率的有效途徑。
職業培訓項目招投標方式內容廣泛，涵蓋了整個培訓過程。完整準確地理解和把握這壹方法有兩個核心:壹是公正、公平、公開的原則適用於州內所有符合培訓條件的培訓機構，打破了過去地域劃分的界限。第二是培養和就業的原則。培訓的目的、動機、內容和方法都是圍繞就業展開的。無論是培訓前的就業需求調查，還是培訓期間的教學實踐，還是培訓後的就業推薦，始終貫徹就業優先的原則。
職業培訓項目招投標辦法要求並督促職業學校專業設置與勞動力市場需求緊密結合，教學內容與國家職業標準相銜接。通過加強管理，引導培訓學校根據市場需求設置和調整專業，突出辦學特色，切實改進實踐教學環節，不斷加強學生實踐能力和實際操作技能的培養，拓寬就業渠道，增強勞動者就業能力。有助於實現以下變化:
1，理念上從計劃到市場的轉變，解決培養目的。崗位需求倒逼培養類型和崗位設置，培養方向與勞動需求壹致，學生與用人單位對接。有效解決為誰做的問題。
2.手段由粗放管理向精細管理轉變。管理更加科學。給民辦培訓機構壹個公平的競爭環境。建立競爭機制，消除人為因素的影響。打破區域界限，促進培訓資源的合理流動和優化。實現經濟效益和社會效益雙贏，最大限度滿足需求的多樣性。
3.系統從無序變成了有序。改變過去只關註培訓需求，忽視就業需求；只註重培訓的數量，忽視培訓的質量；只註重資金投入，忽視就業成功率。有效解決高培訓資源低水平、重復循環，但資金使用效率低、就業成功率低的問題。真正走上“培養壹個人，就業壹個人”的良性循環。
我們必須清醒地認識到，職業培訓項目招投標方式只是政府購買就業培訓服務的重要方式，還有很多不完善的地方。因此，在培訓實踐中，要不斷完善政府購買就業培訓服務的機制，創新多元主體參與政府購買就業培訓服務的路徑，切實提高政府購買就業培訓服務的效果。