根據市委、市政府的決定，市信息產業局從2002年開始統籌數字政府基礎數據庫的規劃和建設。經過幾年的努力，已經整合了包括歷史數據在內的380萬人、26.9萬個單位的公民基礎數據庫和法人基礎數據庫，正在實現“人”與“單位”的關系。政府部門通過上述基礎數據庫提供的數據進行挖掘和分析。利用壹定的計算模型，可以準確了解失業情況、就業趨勢以及人口和企業分布等信息。在數據積累的基礎上，還可以預測重大問題，采取對策，部署應急預案，提高科學決策水平。
此外，已經建立的公民和法人基礎數據庫，加上正在建設的地理空間數據庫，將為建設數字政府和更好地服務廈門人民奠定堅實的基礎。
公民是“可用的、負擔得起的和用得其所的”
關鍵詞:好、快、省
公民基礎數據庫是公民服務信息系統的主要建設內容。它的建成將使政府公共服務部門能夠“好”和“快”地為市民提供社會事務服務，實現市民“用得上、用得起、用得好”的目標。
系統的意義在於通過整合建設人口基礎信息庫，促進跨部門信息共享和業務協同，方便公民辦理個人社會事務；同時，提高各部門的業務管理水平和公共服務能力。
例:已在公安部門拍攝二代身份證照片的公民，無需提供照片，即可在勞動和社會保障局更換或申領社會保障卡。目前已有50萬市民享受二代社保卡照片，節省拍照費用750萬元，民眾不用二次拍照，極大方便了市民。
例:市勞動和社會保障局享受市公安局銷戶信息，用於查詢養老金發放名單。壹旦銷戶，可以及時停發養老金，有效避免了“冒領”現象，更好地實現了社保基金的管理。系統投入使用後，發現有200多人存在此現象，其中11仍在領取養老金，市勞動和社會保障局及時處理。自從換了平臺之後就再也沒有出現過這種現象。
例:人事局、公安局、勞動和社會保障局利用交流平臺，共同辦理高校畢業生、人才落戶審批等事項。市人事局將畢業生報名信息發送至市公安局，市公安局相關部門根據發送的信息進行核對並辦理落戶手續，再將畢業生的完整信息反饋至市人事局。這樣就不用市人事局打印紙質的落戶函並蓋章，派出所也不用重復錄入畢業生的相關戶籍信息，大大縮短了辦理時間。2006年，2萬多名畢業生和引進人才通過這種方式辦理了手續。
例:* * * *享受市民社會保障卡，實現壹卡多用，逐步實現市民的“市民* * *服務卡”。市民憑社保卡可在勞動和社會保障局辦理醫療、工傷、失業、養老、生育等五項社會保險事務。憑該卡在住房公積金管理中心查詢和辦理公積金相關事務；刷卡掛號、看病、買藥；憑卡到市圖書館辦理借書手續。據說，40萬公積金用戶、654.38+0萬醫療卡用戶、5萬借書證讀者，如果按5元算，每張卡享受社保卡可以節省725萬元。便民公共服務的窗口已經打開。
信息壁壘被打破了。
關鍵詞:* *享受高速新鮮感
在我市公民、法人基礎數據庫建立之前，各個政府部門獨立建設數據庫，數據標準和存儲格式各不相同，加上長期以來形成的“壹切信息資源歸部門所有”的舊觀念，各部門不願意公開和* * *享用本部門采集的信息資源，進壹步影響了這些數據在跨部門協同工作和宏觀決策支持中的應用，信息資源利用效率低下。
根據市民社會保障卡的應用需求，我市於2003年啟動了市民基礎數據庫建設，已建成以公安、社保、計生、民政、人事、衛生、公積金為基礎的市民服務信息系統。數據庫信息來源於政府依法為個人事務收集的信息，是動態的、新鮮的數據。
作為第二批全國企業基礎信息交換共享試點城市，我市於2004年開始建設法人基礎數據庫，現已建成以工商、質監、國稅、地稅、組織、民政、法院、國檢、外商投資、貿易發展、外匯為基礎的法人基礎數據庫系統。
截至2006年2月20日，公民數據庫總人口信息已超過380萬，法人數據庫總數據達到26.9萬。政府部門內的各個單位不再是“信息孤島”，而是全市統壹、高速的信息交互平臺，連接所有業務系統。基於數據交換的* * *共享機制，部門間實現了基礎數據共享、數據比對、數據重用和應用協同，政務信息資源逐漸“覺醒”。
舉例:稅務部門利用工商的企業註冊信息，檢查是否存在工商註冊後未進行稅務登記的企業，地稅部門通過交換獲得的數據進行提醒。在法人基礎數據庫系統投產當年，有1000多家企業辦理了工商登記，但未辦理稅務登記，補辦了稅務登記。
例:地稅局利用全員管理中稅務信息詳實的優勢，及時比對企業報送的個人所得稅和社保繳納信息，發現申報漏洞，促使企業如實繳納社保費用，有效維護了職工合法權益。截至2006年5月中旬，全市參保人數已超過89萬人，其中僅2005年第三季度就新增6萬人。2005年6月5438+0日至6月5438+0日，全市繳入庫社保費298072萬元，增加117204萬元，增幅為64.8%。
實例:計生部門利用社保信息開展對比分析，計算領取獨生子女證的不同年齡段從業人員數量分布，為探索建立城市計劃生育利益導向機制提供宏觀決策依據。
* * *享受* *贏。
關鍵詞:* *贏多向長效
我市政務信息資源基礎數據庫遵循“業務集中、數據共享、標準統壹、平臺統壹”的原則，保證系統的可持續發展。即各業務部門負責本部門業務系統的建設和業務辦理，並按照數據共享標準向其他部門提供數據和從其他部門獲取數據，建立統壹的數據標準和技術規範，使用同壹數據交換平臺進行政府部門間的數據交換。這壹原則將確保基礎數據的享有和數據的保密之間的平衡。我市出臺的《廈門市市民服務信息系統管理暫行辦法》、《關於加快廈門市法人基礎數據庫系統建設運行的通知》等政府規章，保障了基礎數據庫系統的長期運行。
市信息產業局相關人士介紹，政府部門之間的信息資源共享，有利於增強各部門履職能力，提高為民服務質量，實現共贏。政府部門之間的基礎信息資源是在從事政府活動的過程中產生的，是政府投資產生的資產，而不是某個部門的私有資產。因此，部門間的信息資源共享要求信息資源生成單位具有很強的全局思維。* * *享有其他單位提供的信息，也有義務向其他單位* * *提供信息，信息* * *享有的方向是多方面的。
基本數據庫在物理上與互聯網隔離。從技術上講，數據庫有嚴格的安全訪問措施和權限。數據中心不向社會提供任何商業查詢。政府部門查詢數據需要有嚴格的審批流程，部門之間共享的信息不能用於商業目的。如有特殊需要，必須經信息提供者同意。
實例:建成的數據交換平臺實現了業務部門數據變化對基礎數據庫的及時更新，並及時反饋給需要的部門。實現了業務部門之間的數據重用，保證了基礎數據庫中數據的新鮮，保證了基礎數據庫的可用性和有效性。目前數據交換指標348個，日均交換數據量約65438+10萬。