福關公[2022]52號
各相關單位:
為進壹步完善公共* *資源交易信用體系，維護市場公平競爭秩序，根據有關規定，結合我市實際，我局制定了《阜陽市公共* *資源交易信用評價管理暫行辦法》、《阜陽市房屋建築和市政基礎設施施工企業信用評價細則》、 和《阜陽市公共* *資源交易中介機構及從業人員信用評價細則》，現印發給妳們，請遵照執行。
2022年8月26日
阜陽市公共資源交易信用評價管理暫行辦法
第壹章壹般原則
第壹條為建立健全公共資源交易信用體系，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強公共資源交易活動各方誠實守信、依法交易的意識，維護市場公平競爭秩序，根據《中華人民共和國民法典》、《優化營商環境條例》， 國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關於推進高質量社會信用體系建設推動形成發展新格局的意見》。
第二條本辦法適用於在阜陽公共資源交易平臺參與政府采購、建設工程招標等公共資源交易活動的相關主體的信用評價管理。
第三條信用評價應遵循以下原則:
(壹)公開、公平、公正的原則；
(二)合法性、客觀性和審慎性原則；
(三)依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私的原則；
(四)誰評價、誰負責、誰主管、誰負責的原則；
(五)守信激勵和失信懲戒原則。
第四條建立全市統壹的公共* * *資源交易信用評價體系，實行分級負責、分類評價、綜合評級、動態管理、公開透明、信息共享。
市公共* * *資源交易監督管理部門負責全市公共* * *資源交易信用評價體系的統籌組織和協調工作。
財政(SASAC)、城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等行政主管部門負責各自行業內的信用評價，並按職責分工進行監督管理。
公共資源交易監督管理部門負責對本行政區域內公共資源交易活動的當事人進行信用評價。
市公共* * *資源交易中心負責公共* * *資源交易信用評價系統的建設和日常維護。
第二章評價體系和監督管理
第五條信用評價的對象是參與公共資源交易活動的競爭主體和中介機構。
(壹)工程建設項目評估對象是指參與勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等工程建設活動的法人。
(2)政府采購項目的評價對象為向采購人提供貨物、工程或者服務的供應商、采購代理人等法人、其他組織或者自然人。
(3)其他公共資源交易項目的評估對象，是指參與國有產權交易、土地拍賣等公共資源交易競爭的法人、其他組織、自然人和拍賣公司。
第六條信用評價的主體是公共資源交易監督管理部門、行業行政主管部門和其他評價部門、招標人(建設單位)、采購人、項目單位、參與公共資源交易活動的競爭主體和公共資源交易服務機構。
行業行政主管部門是指財政、城鄉建設、交通運輸、市水務、農業農村等部門。
其他評價部門指人社、統計、稅務等部門。
招標人(建設單位)是指工程建設項目的投資主體、投資人或管理主體。
采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織。
項目單位是指依法開展拍賣、租賃等公共資源交易活動的政府、事業單位或者其他組織。
公共資源交易服務機構是指市公共資源交易中心及其分中心。
第七條信用評價實行綜合信用評分制度，對評價對象的基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息進行評價和評分。
基礎信用信息是指被評價對象的註冊信息、資質信息、人員信息等基本信息。
良好行為信息是指被評價對象獲得的與公共資源交易活動相關的獲獎信息。
不良行為信息包括被評價對象在公共資源交易活動中違反法律法規、不依法履行約定義務的信息。
第八條市行業行政主管部門應當根據行業監督管理的要求，制定本行業評價對象的評價細則，收集、整理行業監督管理相關機構對評價對象的評價信息，並作出信用評價評分。
市公共* *資源交易監督管理局應當制定公共* *資源交易監管部門、招標人、采購人和項目單位對投標人、供應商、投標人等競爭主體和中介機構的評審細則。評價主體根據評價規則對評價對象在交易活動中的行為進行評價和打分。
其他評價部門對信用評價對象的評價信息，由市公共資源交易信用評價系統直接從“信用阜陽”網站獲取。如果壹個人因同壹不誠信行為受到不同主管部門的處罰，將不會有重復記錄。
信用評價主體部門應當及時收集、整理、確認和錄入嚴重失信主體信息，並依法依規在市公共資源交易網上公開發布。
第九條信用評價細則應當明確評價的主體、對象、內容、標準、評分方法、評分依據、評價程序、申報時限、異議處理等內容，並按照有關規定對嚴重失信主體實施行政約束和處罰。
第三章評價評分方法及應用
第十條評價對象信用評價得分按以下權重計算:
行業行政主管部門評價得分占信用評價得分的50%；公共* * *資源交易監管部門的評價得分占信用評價得分的30%，招標采購人的評價得分占信用評價得分的20%。其他評價部門的評價實行扣分制，最高扣分10分。
同壹評價對象在壹個評價周期內有多個評價項目的，按照多個項目評價得分的平均值計算其信用評價得分。
第十壹條評審對象初次進入評審信息系統無評審分值的，初始分值按公共資源交易監管部門和招標采購人評審分值權重的50%計算。
第十二條評估對象的信用等級分為AAAA、AAA、AA和A四個等級..
(壹)累計得分在90分以上(含90分)的列為AAAA；
(二)累計得分75分以上(含75分)且90分以下的評為AAA級；
(三)累計得分在60分以上(不含60分)和75分以下的定為AA級；
(四)累計得分在60分以下的列為壹級。
第十三條公共資源交易監督部門將評價結果應用於公共資源交易活動。
第十四條招標人、采購人和項目單位將信用評價結果應用於公共資源交易活動，並明確信用評價結果的使用方法。
第十五條評價對象的信用評價結果作為其參與公共資源交易活動的信用評價依據。
第十六條列入“黑名單”的法人、其他組織及其人員在規定期限內禁止參與公共資源交易活動。
第四章信用評價體系
第十七條市公共* * *資源交易監督管理局會同相關評價主體建設全市統壹的公共* * *資源交易信用評價系統，搭建信用評價平臺，並做好系統數據對接。
第十八條信用評價體系采用分級、分類匯總、集中匯總的運行模式。
(壹)公共* * *資源交易監督管理部門和招標人、采購人、項目單位對評審對象的評審信息由公共* * *資源交易監督部門統壹錄入，其他評審部門的評審信息由相關部門自行錄入。
(二)信用評價系統結合各方評價結果自動匯總評價對象的評價得分。以計算招標采購項目信用評價截止時間的評價信息系統的評價得分為準。
(三)行政監督部門認定的不良行為信息實時錄入評價信息系統。
第十九條評價對象的評價等級、被禁止參與公共資源交易活動的期限等，應當在市公共資源交易網上公示。
第五章異議處理和責任
第二十條公示期間，評價對象對評價主體的信用評價有異議的，應當通過以下途徑解決:
(壹)對行業行政主管部門、其他評價部門、公共* * *資源交易監管部門的評價有異議的，評價對象應向評價部門反映，評價部門應按規定進行處理並給予答復。
(二)對其他評價主體的評價有異議的，評價對象應向評價主體反映，評價主體應復核並回復評價對象，如有錯誤，應予以糾正。評價對象對答復不滿意的，可以向項目所在地公共資源交易監管部門投訴，公共資源交易監管部門應當調查並給予答復。如有錯誤，要求評價主體改正。
(3)對信用評價系統匯總評分有異議的，向市公共* * *資源交易管理部門投訴，由市公共* * *資源交易管理部門調查並給予答復，如有錯誤，予以更正。
評價對象對本條第(壹)至第(三)項答復仍不滿意的，可以提起仲裁、行政復議或訴訟。
第二十壹條在異議處理過程中，異議處理結果不得追溯到已經完成和正在進行的招標采購項目。
第二十二條在信用評價管理中，有下列情形之壹的，各評價主體及相關工作人員由其上級機關或有關部門責令改正，按照有關規定給予批評教育或行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
(壹)未按照規定的時間、程序或者標準計分，應當計分而未計分，或者超出範圍而未計分，或者計分失誤的；
(二)不得在指定系統或者網站發布或者擅自收集、記錄、發布、泄露、使用評價信息；
(三)隱瞞、謊報或者遺漏信用信息，給評估主體造成聲譽或者經濟損失的；
(四)歪曲、篡改相關信用信息的；
(五)利用信用信息進行商業活動；
(六)其他法律法規另有規定的。
第六章信用修復
第二十三條信用修復管理工作遵循“誰決定、誰修復、誰確定、誰修復”的原則，依法依規進行修復。
第二十四條被評估對象已履行相關法定義務，糾正相關失信行為，主動消除危害後果和不良社會影響的，可以向評估部門申請信用修復。
第二十五條申請信用修復，估價對象應當提交以下材料: (壹)信用修復申請書: (二)信守承諾承諾書；(三)履行法定義務和糾正違法行為的相關材料；(四)評價部門要求的其他資料。
第二十六條信用評估部門根據信用修復系統做出是否同意信用修復的決定。準予信用修復的，自作出決定之日起三個工作日內通過信用系統修復信用信息；不予信用修復的，應當告知當事人並說明理由。
第七章附則
第二十七條本辦法由市公共資源交易監督管理局負責解釋。
第二十八條本辦法自發布之日起施行。
阜陽市房屋建築和市政基礎設施施工企業信用評價細則
第壹條為加強公共資源交易市場信用信息管理，規範建築企業市場行為，營造誠實守信的市場環境，根據《阜陽市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》，結合《阜陽市建築市場信用評價實施細則(試行)》等規定，結合本市實際情況，制定本細則。
第二條本規則適用於在我市公共資源交易平臺上從事房屋市政工程建設項目招標活動的施工企業的信用評價管理。
第三條誠信評價遵循“誰評價、誰負責、誰主管、誰負責”的原則。
第四條本細則的評價主體為市城鄉建設局、市、縣(市)公共資源交易監督管理部門、招標人(建設單位)、市人社局、市統計局、市稅務局、市法院等部門。
第五條市城鄉建設局應當按照其制定的評價方法對施工企業進行評價。
市、縣(市)公共* * *資源交易監督管理局根據《施工企業招標采購誠信評價標準》(公共管理部門評價)對施工企業進行評價。
招標人根據《施工企業招標采購誠信評價標準》(招標人)對施工企業進行評價。
市人社局、市統計局、市稅務局、市法院等部門的評價信息通過公共資源交易信用評價系統從“信用阜陽”獲取。
第六條建設項目相關主體和從業人員信用評價:市城鄉建設局評價得分占信用評價得分的50%；公共* * *資源交易監管部門評價得分占信用評價得分的30%，招標人(采購人)評價得分占信用評價得分的20%。對市人社局、市統計局、市稅務局、市法院的考評實行扣分制，最高扣分10分。
市、縣(市)公共* * *資源交易監督管理局、招標人對施工企業的信用評價分值實行100分制。初始得分占總得分權重的80%。行為好的實行加分制，行為不好的實行扣分制，直到扣完為止。
評估對象的信用得分為初始得分+良好行為累計得分-不良行為累計扣分。最高分100，最低分0。
第七條市城鄉建設局對施工企業的評價結果由市城鄉建設局進行公示。
公共* * *資源交易監管部門將在建築業企業評審結果形成後的當天予以公示。
招標人對施工企業的評價應當在形成後2個工作日內報送公共資源交易監管部門。
公共* * *資源交易監管部門應當在1個工作日內在市公共* * *資源交易網公示招標人的評標結果。
第八條評價對象對評價結果有異議的，應當自公示之日起5個工作日內向評價主體提出書面異議，逾期異議不予受理。
第九條評價主體應當自收到異議之日起2個工作日內決定是否受理。決定受理的，應當自受理異議之日起5個工作日內書面答復異議人。
第十條被評價人申請信用恢復，且理由成立，需要修改評價分值的，被評價人應當在回復申請人的同時，向公共資源交易機構提交恢復結果。
第十壹條評價結果公示期滿後3個工作日內，評價主體未收到暫停或撤回原評價分值通知的，公共資源交易監管部門將該評價分值納入評價目標項目分值並生效。
第十二條本細則由市公共資源交易監督管理局負責解釋。
第十三條本細則自印發之日起施行。
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