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小升初實行市民同遷對義務教育會有什麽影響?

最近,許多地方的初中政策發生了重大變化。公辦和民辦中學同步招生,就近入學,對報名人數超過計劃的民辦學校采取搖號錄取。

這種變化對於壹所之前有自主招生權,有高級或“秘密考試”的優質民辦中學意味著什麽?對義務教育會有什麽影響?

重視免試區附近的公平教育

上海市將於2020年實行公辦民辦中學同步招生,民辦中學網上招生時間為5月6日至8日,搖號超計劃進行。北京市近日公布義務教育招生計劃,民辦學校和公辦學校同步註冊、入學、註冊。

記者了解到,上海八區初中有意願直升的人數沒有超過該校免試直培計劃人數,全部錄取。另外六個區有13民辦壹致學校,想直的人數大於學校免試直計劃人數,全部會通過電腦隨機錄取。

不僅是北京上海,全國20多個省份都公布了新的初中政策,都規定民辦中學就近入學,電腦隨機錄取。其中直升機俱樂部預留給部分九年義務制民辦學校,對所有報名超過計劃數的民辦學校實行100%搖號。

在全國很多地方,前幾年爭相申請優質民辦學校的“熱鬧”場面和家長的焦慮已經不在。

上海家長徐先生說,以前家長都是忙著帶孩子去各種優質民辦中學“暗考”、面試、面試。“今年政策變了。雖然現在私立學校還在比公立學校早招生,但是只能靠抽簽來碰碰運氣。我家附近的公立初中還不錯。關鍵是孩子早上能睡半個小時,我們就不爭私立學校了。”

各地新政策是落實2019年7月印發的《國務院中央關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。意見要求,推進就近入學全覆蓋,將民辦義務教育學校招生納入審批統壹管理,與公辦學校同步招生;報名人數超過招生計劃的,實行計算機隨機錄取。

教育界人士表示,受政策影響最大的是各地的優質民辦中學。在新政策下,這些學校不得以任何考試為依據進行招生,原則上也不能跨地區招生,實際上意味著不能再公開競爭優質生源。

廣東省規定,民辦義務教育學校原則上在學校所在區域招生。不具備寄宿制條件的民辦學校不得跨地區招生。具備寄宿制條件,需要跨地區招生的,需根據學校申請,經教育行政部門批準。

華南師範大學附屬中學校長姚訓奇表示,目前國家義務教育階段的目標是教育公平和質量,公平優先。在此背景下,各地新政強調就近、免試、隨機,凸顯教育公平的價值取向。

“擇校熱”降溫,壹些民辦學校開始改革。

許多教育工作者和家長表示,“公民同舉”將進壹步冷卻“擇校熱”。

長期以來,壹些優質民辦學校享受招生自主權,違規與培訓機構利益捆綁,憑借生源優勢贏得社會追捧,導致“擇校熱”高溫,加重學生負擔和社會焦慮,惡化教育生態。“這種生態是不健康的,必須改變。”中國教育學會副會長、廣州中學校長吳英民說。

因為搖號增加了私立學校的不確定性,壹些原本打算考私立中學的家長選擇了公立中學。廣州某小學六年級學生家長彭女士說:“為了爭取壹個私立學校,孩子沒有周末和假期,上各種培訓班。孩子累,家長急。這個政策壹來,我就退掉了所有的培訓班,安心去了家門口的學校。”

然而,壹些家長希望他們的孩子能上優質的私立學校。南京壹名六年級學生的家長劉女士說,南京的突出特點是,民辦初中在中考中的表現明顯好於公辦初中,以孩子的實力應該可以被錄取。“但是現在實行搖號,我還是不知道該怎麽辦。”她說。

記者調查發現,新的就近入學政策讓壹些家長試圖通過購買學區房的方式,在家裏進入優質學校。上海某房產中介公司工作人員小李告訴記者,最近咨詢學區房的客戶明顯增多,尤其是壹些優質公立學校附近的房子特別受歡迎。“疫情期間,很多客戶還是著急看房,小戶型是首選。”小李說。

記者調查發現,上海政策發布後,小學、初中九年壹貫制的學校,無論是公辦還是民辦,都受到家長的青睞。不少家長表示,傳統學校教學的連續性更有保障,小升初不用擔心“又搖到號”了。

生源和管理是公立學校和壹些優質私立學校的突出區別。壹些私立學校已經開始應對政策變化。上海謝赫教育集團總裁盧慧文告訴記者,集團內學校對學生英語要求較高,搖號必然導致生源差異加大。部分學生入學後可能不適應學校課程,學校正在籌劃課程改革。

上海世外教育集團總裁徐健表示,生源差異的擴大會給老師的教學帶來壹定的挑戰。目前學校已經開展教師培訓,強調教師不能“只教好學生”,要求他們在日常教學中加強針對不同學生的差異化教學。

特色化道路與壹體化辦學還是民辦學校的發展方向

民辦教育是中國教育的重要組成部分。以廣東為例。截止2018年末,民辦學校在校生超過725萬人,接近全省在校生的1/3。

上海市教育科學研究院通識教育研究所所長唐表示,平等招生可以更好地讓學校把註意力從搶生源轉向提高辦學質量。

“在義務教育階段,公辦和民辦學校應該‘平衡’,政府應該繼續加大對民辦學校的支持,促進良性發展。”廣東省實驗中學校長全說。

上海出臺了“壹攬子”支持民辦學校的措施。上海市教委副主任韋嘉表示,在財政支持方面,要求各區設立民辦教育發展專項資金,落實民辦學校公用經費補助政策,按照上海市義務教育公辦學校生均公用經費基本標準補助公用經費;在教師發展方面,保障民辦學校教師在教師培訓、教學、科研、職稱評定等方面享受與公辦學校教師同等的待遇,支持民辦中小學教師隊伍建設。

據業內人士透露,差異化特色教育是民辦學校的發展方向。南京壹所知名民辦中學的校長說,優質民辦學校受歡迎,不僅僅是因為學生好,更重要的是學校的教學方法和教學環境。下壹步,學校將根據實際情況調整教學方法,通過各種特色班繼續保持教學優勢。

此外,記者發現,已經開辦幼兒園的民辦學校,如上海謝赫雙語學校,在今年的新政下,將大部分小學招生名額放在了直招類別。業內人士分析,新政策可能推動民辦學校的辦學策略進壹步向小學和學前階段延伸,壹體化辦學將成為民辦學校的發展策略。

所有文字均據新華社。