過去的壹年，我們積極應對國際金融危機，及時出臺了壹系列抗風險、保增長的措施，經濟逆勢而上，取得了超預期的成績。
堅決貫徹落實中央和省委、省政府保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的決策部署，正視困難，趨利避害，科學應對，以保企業效益、保財政增長、保居民收入為重點，把2009年定為“項目建設年”，堅決實施“百千萬工程”保增長，及時出臺綜合措施，促進工業企業平穩較快發展。充分發揮3000萬元新型工業化引導資金的效應，開展“溫暖2009金融系統在行動”，落實“穩定房地產市場”政策，全力打造戰略投資平臺，激活有效需求，破解發展難題，實現經濟平穩較快發展。地區生產總值達到734億元，同比增長13.5%(估算，下同)。全社會固定資產投資472億元，增長48.7%，增速創5年來新高。財政收入在政策性減收因素增加的情況下仍保持較快增長，實現地方財政總收入(不含資金)581億元，增長19.1%。
過去的壹年，我們堅定不移推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力提高經濟運行質量，產業競爭優勢進壹步顯現。
三次產業協調快速發展。新型工業化有效推進，工業增長質量提高，規模以上工業增加值334.7億元，增長20.6%。湘鋼、季翔、江南、江璐技術改造加快，全創科技壹期、徐寧科技等壹批項目建成投產。風電設備形成500臺容量規模，全市技改投資達到250億元，增長73.7%。四大戰略性產業產值達到592億元，占全市工業總規模的55%。加強政策引導，設立專項資金，全力支持中小企業渡過難關。全年超億元中小企業33家，超億元企業22家。規模以上中小企業工業增加值增長32.7%，占全部工業增加值的64.7%。工業園區引領經濟發展，園區規模工業增加值增長34%，產業集群效應進壹步凸顯。現代農業在結構調整中得到鞏固和提升。全市糧食種植面積達到322.5萬畝，總產量達到654.38+0.5萬噸。糧食連續六年增產，水稻復種指數和產量均居全省前列。湘潭縣榮獲“全國糧食生產先進典型縣”稱號。生豬出欄560.4萬頭，增長4.5%；湘潭縣、湘鄉市生豬出欄和外調繼續領跑全國。農業產業化步伐加快，糧食、生豬、竹木、湘蓮四大主導產業貿易、工農產值突破200億元。共轉移農村勞動力66.5萬人，勞務收入增長10.4%。現代服務業加快發展。九華工業現代物流園區、湯和現代綜合物流園區等15個重點物流項目完成投資8.5億元，10家企業通過國家A級物流企業評價。城鄉消費市場繼續繁榮。社會消費品零售總額223.2億元，增長19.6%。著力打造核心商圈，單體面積1.2萬平方米的全省最大購物中心——交口BBK購物廣場建設竣工開業；啟動13城區農貿市場改造升級；大力實施“萬村千鄉”市場工程，“家電下鄉”網點396個，新增消費2億元。中國(湖南)紅色旅遊文化節、中國(湘潭)紅色旅遊論壇成功舉辦，全年接待中外遊客12萬人次，旅遊綜合收入增長33.7%。湘鄉東山學校舊址獲批全國愛國主義教育示範基地。取消湘江壹、二、三橋收費站和市區二級公路4個收費站，解決了人大代表、政協委員和廣大人民群眾呼籲多年的難題，優化了發展環境，提升了對外形象，促進了居民汽車消費的快速增長。全年上牌汽車達到2萬多輛，是2008年的兩倍多。
自主創新能力不斷增強。促進科技與經濟緊密結合，自主創新在保增長、調結構中的重要作用進壹步顯現。湘潭高新區成功升級為國家高新技術產業開發區，湘潭高新技術產業發展納入國家創新體系。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的44%，居全省第二位。力爭列入國家和省科技項目56項，組織實施科技攻關項目26項、重大科技項目3項，增加銷售收入47億元。實施知識產權戰略，質量興市、標準化強市，工礦企業專利申請量和授權量居全省前列；主持並參與制定國家標準和湖南地方標準19；27個產品獲湖南名牌。中南大學和湖南大學分別在九華和高新區建立了科技成果轉化基地，產學研合作進壹步深化。建立風電設備、汽車及零部件產業技術創新聯盟，新增國家創新型企業2家、省級創新型企業3家、省級工程技術研究中心3家。
節能減排成效顯著。構建“立體環保”機制，在全省率先實現汙染源在線監控。推進節能減排科技支撐“1126”項目，創造經濟效益4.2億元。實施“藍天碧水”工程，開展“湘江枯水期保水安全”等專項行動，完成《湘江湘潭段重金屬汙染治理規劃》編制，加大重點行業、重點企業、重點領域汙染治理力度，生態文明建設大踏步前進。萬元國內生產總值綜合能耗下降6.2%，二氧化硫、鎘、砷等主要汙染物減排目標提前完成。5個縣(市)汙水處理廠全部建成投產，在全省率先完成城鎮汙水處理“三年行動計劃”。
過去的壹年，我們立足城鄉統籌發展，加強基礎設施建設，增強城市承載能力，改善農村基礎條件，城鄉面貌煥然壹新。
重大基礎設施建設加快。交通、通信、電力、環保等重大基礎設施建設投資超過80億元。城際快速路弘毅大道全線建成通車，芙蓉大道即將完工，天壹大道開工建設；覆蓋城鄉的5條城市幹線公路建設全面鋪開；湘潭、湘鄉火車站改擴建、滬昆客運專線、城際軌道交通等壹批重大項目加快推進；潭橫西線、長湘高速、韶山高速江南連接線、易俗河港區、鐵牛埠港區二期建設進展順利。綜合交通運輸體系建設進入快車道，兩個城市間“1小時經濟圈”加快形成。漣水大橋已經開工建設。湘江風光帶、復興中路、體育中心等重大項目建設全面加快。長株潭三市的通信升級到了電網，信息共享邁出了重大壹步。
這個城市的品位明顯提高了。強化規劃在新型城鎮化中的引領作用，增加市本級規劃投入2000萬元以上，實現重點區域和重要地段控制性詳細規劃全覆蓋。全年完成城市建設投資50.7億元。對25條城市主次幹道進行道路硬化和人行道修整；改造小街小巷79條；公園改造、景觀道路建設等提升工程的實施，大大提高了城市綠化、亮化、美化、凈化水平。深化城市管理體制改革，實施城市“網格化”管理，進壹步完善臟、亂、差城市管理長效機制。開展集中“拆違”行動，拆除違法建築1.3萬平方米以上；開展戶外廣告專項整治，拆除違法戶外廣告5萬多平方米，在17城市主次幹道設置統壹規範的店堂招牌。整合公交資源，新購139輛公交車投入運營。智能城市交通監控系統投入使用。創建國家園林城市並通過驗收。
新農村建設取得新進展。深入推進“示範幫扶百村”工程，農村基礎條件、生態環境、村容村貌明顯改善。建成農村公路614.8公裏，新開通行政村115個，通暢率94%。投入水利建設資金3.7億元，加固病險水庫102座，解決了農村8.7萬人的飲水安全問題。建設8138戶沼氣池；完成119村農電改造任務。農業機械化程度達到81%。小城鎮建設投資8.3億元，增長11%；城市化率達到49.9%。縣域經濟發展加快，湘潭縣、湘鄉市連續兩年進入全省縣域經濟20強。
過去的壹年，我們以解放思想為動力，堅持先行先試，繼續深化改革開放，進壹步增強了區域經濟發展的活力和動力。
“兩型”示範效應突出。充分利用建設“兩型社會”的頂層設計成果，高標準編制了《湘潭市湘江灣循環經濟試驗區建設實施方案》、《湘潭綜合交通規劃》等12個專項規劃和《湘江風光帶概念性規劃》、《湘潭火車站規劃》等10多個重點地區控制性詳細規劃，形成了規劃促項目、帶動投資的可喜局面。實施行政區劃調整，九華、昭山、天壹示範區改革發展全面啟動，賦予市級行政管理權限和高度靈活的用人自主權。示範區基礎設施建設、產業發展和招商引資步伐明顯加快。九華示範區現有企業137家，汽車及零部件、電子信息、先進裝備制造三大產業集群初具規模。工業總產值、高新技術產值和財政收入分別增長了2倍以上、5倍和1倍。昭山示範區保護性開發建設得到加強，立體交通網絡加快形成；天壹示範區主導產業發展勢頭強勁。
各項改革不斷深化。土地管理制度改革取得重大突破。在全省率先完成土地利用總體規劃修編，實施集體土地“首征”，完成竹埠港區8.2平方公裏土地性質變更，全面推行經營性土地交易網上招拍掛。投融資體制改革成效顯著。進壹步整合盤活國有資產，搭建政府投融資平臺，市“兩化”投資、城建投資等公司融資50多億元，成功發行企業債券9億元；新成立信用擔保機構4家、小額貸款公司1家，中小企業融資難問題得到壹定程度緩解。金融機構信貸投放達到歷史最高水平。年末各項貸款余額突破450億元，增長40%，比年初增加6543.8+028億元，居全省第二位。在全省率先開展城鄉水務體制改革，全面啟動節水型社會建設試點。加快農村土地流轉和集體林權制度改革。全市耕地和山區面積40萬畝，涉及農民近65438+萬人。增值稅轉型、成品油稅費改革、醫藥衛生體制改革等改革進展順利。
對外開放不斷擴大。突出招商選資和戰略招商，積極承接產業轉移。全年實際利用外資3.5億美元，增長22.4%；引進境內外資金超過6543.8+04億元，增長20%以上。日韓機械電子、奧克蘭縣汽車及零部件、港澳臺物流電子信息、珠三角長三角地區現代服務業等重點地區和行業招商取得重大進展。省政府批準在九華示範區設立湘潭臺商投資區。積極參與“中博會”、“港洽會”等重大招商活動，成功舉辦“2009湖南經濟合作洽談會暨第三屆湘商大會”，湘潭的影響力和知名度進壹步提升。大力實施“走出去”戰略，全市境外投資企業達27家；進出口總額達65438.04億美元，居全省首位。
壹年來，我們大力加強以改善民生為重點的社會建設，人民群眾得到更多實惠，社會文明程度進壹步提高。
嚴格控制壹般性行政支出，擠出更多財力用於改善民生和公共服務。市財政投入實操經費2.3億元，增長27%，實操後續管理經驗在全省推廣。堅持把就業作為民生之本，全年新增城鎮就業4.7萬人，其中失業人員再就業2.2萬人；新增農村勞動力轉移就業6.5萬人；政府出資購買1000個公益性崗位，安排困難人員就業；開展返鄉農民工和高校畢業生就業援助專項行動，新增就業崗位8.4萬個。在全省率先設立創業帶動就業示範單位，湘潭被列為首批“國家創業型城市”。完善社會保障體系，全市養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險覆蓋20.2萬人，城鎮居民醫療保險參保人數達到50萬人；湘潭縣新型農村養老保險試點全面啟動。城鄉居民最低生活保障和農村“五保”供養水平明顯提高。在全省率先建立臨時救助制度，湘潭市社會福利院和救助管理站建成投入使用，社會救助工作榮獲民政部“探索創新獎”。湘潭被列為全國兩個社會救助工作試點示範城市之壹。保障性住房建設力度加大，全年建成廉租房22.7萬平方米，是前五年總量的5倍多。壹系列惠民措施的實施，促進了城鄉居民收入的穩定增長。城鎮居民人均可支配收入達到16109元，增長12.1%；農村居民人均純收入達到6770元，增長11.3%。
各項社會事業全面協調發展。堅持教育優先，紮實推進教育強市。義務教育鞏固率和高中毛入學率居全省第壹；農村義務教育階段“兩基”欠賬全部還清；投資近5000萬元建設48所合格學校；職業教育基地建設加快，職業院校學生人數居全省第二。醫療衛生服務水平不斷提高。新改擴建15個鄉鎮衛生院和4個社區衛生服務中心；新農合“參合率”達到93.8%；落實農村孕產婦住院分娩補助制度；啟動“農村已婚婦女婦科病免費普查三年行動”，惠及231萬人；甲型流感(H1N1)等重大疾病防控取得顯著成效；成功創建為全國農村中醫藥工作先進城市。“廣場文化”、“送戲下鄉”、“四進社區”等活動廣泛開展，群眾文化生活日益豐富；完成14個鄉鎮文化站建設；湘潭縣、湘鄉市榮獲全國農村文化先進縣(市)稱號。實施農村廣播電視“村村通”工程，解決86個電視“盲村”的收視問題。城鄉科普、社會科學、文藝創作、新聞出版等事業加快發展。群眾性體育活動蓬勃開展，迎接省運會的人才培養、場館建設等工作順利推進。人口自然增長率控制在4.35‰以內，我市成為全省兩個人口和計劃生育工作示範城市之壹。實施“人才強市”戰略，加強區域人才開發與合作。外事僑務步入全國先進行列。市人防指揮中心投入使用。創建全國文明城市工作不斷深化。精神文明建設取得新成就。壹系列慶祝新中國成立60周年的活動極大地激發了這座城市人民的愛國熱情。統計、工商、保險、郵政、煙草、氣象、水文、韶灌、檔案、保密、地方誌、殘聯、老幹部、民族宗教、對臺事務、糧食儲備、婦女兒童、關心下壹代等工作取得新成績。
過去的壹年，我們切實轉變政府職能，堅持依法行政，發展社會主義民主，推進務實高效的政府建設。
認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會、CPPCC和民主黨派的監督。NPC代表和CPPCC委員提案的辦理質量進壹步提高。科學民主決策機制不斷完善，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證等制度得到落實。電子政務建設步伐加快，市級機關實現了網上公文傳輸；政務公開力度加大，行政權力運行進壹步規範。經過七輪行政審批制度改革，* * *取消了1911項行政審批事項，削減率達85%。加強行政監察和審計監督，在全省率先開通行政審批電子監察系統。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進。順利完成第七屆社區居委會換屆選舉。城市社區壹體化徹底改變了“有社區無社區”的局面。推進依法治國，“五五”取得明顯成效。應急管理體系進壹步完善，應急處置能力不斷增強。食品藥品質量安全監管得到加強。紮實開展“大排查、大接待、大化解、大穩定”活動，壹批突出信訪問題得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，高度重視安全生產監督管理，深入開展“安全生產年”活動。大力打造“平安湘潭”，加強社會治安綜合治理，維護社會大局穩定。
國防動員和後備力量建設紮實推進。駐潭人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和人民警察為保障安全、維護穩定、支持地方經濟社會發展作出了重要貢獻。
各位代表，過去的壹年，我們面臨的形勢異常嚴峻，面臨的情況異常復雜，取得的成績異常不易，積累的經驗異常寶貴。在此，我代表市人民政府，向各行各業辛勤工作的廣大幹部群眾，向全國人大代表、CPPCC委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同誌，向關心支持湘潭改革發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去的壹年，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在壹些困難和問題。主要是:經濟總量小，結構性矛盾突出，轉變發展方式任務十分艱巨，節能減排壓力大；消費市場不夠活躍，投資約束依然嚴重，經濟增長的動力和活力不強；改革開放的廣度和深度不夠，制約發展的體制機制障礙需要進壹步破除；城市管理水平有待進壹步提高；農民增收困難，部分群眾生活困難，就業和社會穩定壓力大；行政效率需要進壹步提高，投資環境需要進壹步改善，安全生產和社會秩序需要進壹步加強。我們將對此高度重視，並在今後的工作中加以解決。