1.水庫大壩安全鑒定與加固現狀
我省現有灌溉型水庫2447座，其中大型水庫8座，中型水庫70座，小型水庫(1)450座，小型水庫1919座，總庫容52.3億立方米。這些水庫不僅在防洪、灌溉、供水、發電等方面發揮了效益，而且為促進我省國民經濟發展、提高人民生活水平、確保社會穩定和改善生態環境做出了巨大貢獻。但這些水庫大多建於上世紀五六十年代，運行多年，缺乏正常維護，處於老化期。為準確掌握水利工程安全狀況，及時發現病害並進行處理，確保水利工程安全運行，根據水利部發布的《水庫大壩安全鑒定辦法》，我省從1998開始開展水庫大壩安全鑒定試點工作。2001年，水利部發布《水庫大壩安全評價導則》後，我省水庫大壩安全鑒定工作全面展開。在實施過程中，結合福建實際，我省出臺了《福建省水庫大壩安全鑒定條例》和《福建省水庫大壩安全鑒定細則》；建立大壩安全鑒定制度，規定大壩安全鑒定的主管部門。授權福建省大壩安全管理中心負責全省大壩安全鑒定工作；確認專家資格和資質單位。截至目前，全省78座大中型水庫中已有66座完成大壩安全鑒定，占總數的85%。龍巖市已全面完成小型(1)水庫大壩安全鑒定。在大壩安全鑒定過程中，由於各種條件的限制，還存在壹些問題。比如，水庫基礎數據嚴重缺乏；對安全鑒定結果的分析和評價不全面、不深入；有些地勘報告不能為安全鑒定提供充分的依據；鑒定水平參差不齊等。這些問題在壹定程度上影響了評估結果的質量。
在病險水庫除險加固方面，我省經過普查和安全鑒定:水利系統主要管理的2447座水庫中，有1006座水庫存在嚴重問題，其中大型水庫3座，中型水庫38座，小型水庫965座，分別占37.5%、55.1%、40.7%。近年來，在水利部的大力支持下，全省有8座水庫(3大5中)被列入全國首批病險水庫除險加固項目，爭取國債補助5030萬元。我省財政還專門投入10590萬元用於水庫除險加固。截至2005年底，已加固建築物967棟，占計劃任務的96.12%(其中大型建築物1棟，中型建築物3棟，小型建築物963棟)；加固後，水庫的安全標準得到了提高，經受住了臺風暴雨的考驗，有效地保證了水庫的綜合效益。特別是2005年，“李泰”、“王龍”等多次強臺風和暴雨正面襲擊我省，使水庫無壹垮壩，加固效果得到了社會各界的認可。
2.對大壩安全鑒定與加固的認識。
通過近年來對水庫大壩的安全鑒定和加固，了解了目前我省水庫大壩普遍存在的問題，分析了水庫病害產生的原因，提出了加固方案，並對實施加固措施後的大壩安全評估和加固有了進壹步的認識，現總結如下:
2.1加固是壹項花小錢辦大事，利國利民的工作。
由於大壩存在安全隱患，且長期帶病運行，壹旦潰壩，可能造成重大人員傷亡和巨大財產損失。特別是在我國經濟社會快速發展的情況下，無論是從維護經濟發展環境穩定有序的角度，還是從履行政府職責、保障人民生命財產安全的角度，任何地區都不能被淹，也經不起淹。現在人們無法想象河南“75.8”板橋水庫潰壩事故的後果。因此，從安全開發的角度出發，在前期投入有限的人力、物力和財力，以較小的代價對水庫進行必要的評估、加固和安全修復，既能消除病險水庫存在的隱患，又能避免嚴重的災害損失。
2.2危房加固是壹項長期而艱巨的任務。
近年來，在中央和各級政府的重視下，我省基本完成了“千庫保工程”，除險加固取得階段性成果。然而，由於投資有限，許多水庫因缺乏資金而缺乏必要的維護和維修。而且，隨著時間的推移，項目必然會老化。在水庫沒有得到妥善維護和改善的情況下，會出現新的問題，以至於新的病險水庫不斷出現。所以水庫大壩的安全是壹個動態問題，前期加固並不意味著可以高枕無憂。各地上報材料統計:目前全省仍有486座水庫存在不同程度的問題。因此，加強我省病險庫建設是壹項長期而艱巨的任務，堅持這項工作是十分必要的。
2.3小型水庫安全管理有待加強。
我省有小型水庫2369座，占全省水庫的97%。此類水庫數量多、安全管理條件差、管理水平低，是我省水庫大壩安全管理的薄弱環節。從安全鑒定加固工作中，我們了解到小型水庫安全管理存在“管理經費不落實、管理機構不健全、管理人員素質低”的現狀。要改變這種狀況，必須改革小型水庫管理體制，落實人員編制和財政補貼，完善管理措施，健全規章制度，建立良性運行機制。此外，我國現行的水庫大壩安全管理配套法規、政策和文件主要是針對大中型水庫制定的，小型水庫壹般只參照執行，往往導致執行者對能否執行的思想認識不清，在小型水庫安全管理中很難得到落實。因此，必須根據我省實際，充分考慮小型水庫的特點，加強小型水庫的安全管理，制定切實可行的管理措施。
2.4降級報廢是危庫的另壹條出路。
眾所周知，任何建築都有壹定的使用壽命，尤其是水庫工程，受自然環境、外界條件和自身因素的影響，隨著時間的延長，安全性逐漸降低。2003年5月26日，水利部發布《水庫降級報廢管理辦法(試行)》，規定對技術上不可行、經濟上不合理的病險嚴重、功能萎縮的水庫可以降級報廢，為小型病險水庫提供了壹條新的途徑。同時，水庫退化或廢棄並不意味著廢棄。還需要論證並采取必要的工程措施進行善後處理，以確保在發生洪水或地震時，水庫的退化和廢棄不會造成新的安全問題。
2.5投資是保證水庫持續安全運行的重要因素。
目前，大多數水庫工程的管理和建設相對薄弱，特別是小型水庫。重建設，輕管理的現象很普遍。許多水庫工程在防洪道路、通訊照明設施、工程水文觀測、預警預報系統等方面極不完善，管理手段和技術水平落後。比如，壹些水庫的觀測設備經過多年使用已經老化落後，無法正常監測大壩的水位和沈降；有些水庫根本沒有觀測設備，無法對大壩進行安全維護和監測，水庫的險情無法及時掌握和處理，最終形成重大隱患。因此，對維護費用、監測預警系統建設費用和疾病控制費用進行投資並做出合理的評價是非常重要的。
2.6科技成果的應用是水庫除險加固的有力支撐。
近年來，我省大力提高病險水庫除險加固的科技含量，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，以適應社會發展，提高工程效益。如胡亞水庫，在我省首次引進超薄振動沈模混凝土板墻施工技術，采用劈裂灌漿、高壓噴射灌漿等新技術對大壩進行綜合處理。為此省廳在詔安召開現場會，向全省推廣詔安引進的新技術；新安水庫引進ZDT-I智能大壩隱患檢測儀，準確提出大壩防滲處理範圍，有針對性地實施處理措施。效果良好，節省投資64.36萬元，成果獲部門科技進步獎。在土石壩加固工程中，推廣了剛柔結合的防滲新技術，即采用單管高壓旋噴防滲墻(或水射流防滲墻)與土工膜防滲相結合的防滲新技術，獲得福建省科技進步獎。此外，長汀蓮花水庫還引進了城市自來水管道堵漏技術，用於壓力管道的防滲等等。近年來，先進技術的應用和推廣在水庫工程加固中發揮了巨大作用。在自動化方面，建立了全省大中型水庫自動測報系統，實時掌握雨情信息，為水庫調度提供決策依據。總之，“十五”期間水利管理行業的科技含量有了明顯提高。今後，隨著科學技術的發展，水利管理應進壹步增加科技含量，逐步建立水庫自動化監測、評價、管理系統和水利工程管理系統，改進管理手段，增加科技含量，提高服務水平，促進技術創新和管理創新，跟上科技發展的步伐。
3.壹些建議
3.1進壹步加大水庫加固力度。
近年來，我省已有近千座水庫工程除險加固，並取得初步成效。各地要在充分鞏固已開展的水庫除險加固工作的基礎上，按照省廳的規劃和統壹部署，逐步擴大水庫除險加固覆蓋面。據統計，目前全省仍有486座水庫大壩存在漏水、垮塌、沖刷、啟閉設備失靈等問題。近日，結合“十壹五”規劃，省政府提出了新壹輪水庫除險加固規劃，計劃用兩年時間完成486座水庫除險加固任務。各地要對此高度重視，積極配合，統籌規劃，按照安全鑒定辦法全面準確查找水庫存在的各類問題，實事求是地確定水庫安全類別，科學制定加固措施，盡快實施加固工程，努力降低全省水庫的病險率。
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