壹、什麽是香煙外流現象？
長期以來，防止卷煙外流是專賣管理的重點。然而，總有壹些零售商經不住誘惑，以適當的差價給予“好處費”，采取錯誤的方式將香煙賣給香煙購買大戶，以謀取蠅頭小利，更有甚者，通過為大戶訂購香煙來謀取利益。精明的不法戶通過這種方式囤積“差價煙”，將這些煙偷偷轉賣到其他地方賺取高額利潤，從而導致了香煙外流的現象。
二、卷煙外流的原因分析
為什麽會出現香煙外流的現象？歸根結底，這種現象其實是三個因素造成的，包括客戶受經濟利益驅動、煙草公司營銷政策不完善、客戶經理管理不嚴。雖然市場環境是自然形成的，但是應該說三方都有壹定的責任。
原因之壹是商業利益驅動。客戶以賺錢為目的開店經營香煙，用資金賺取差價，這是理所當然的。客戶認為合情合理，並沒有違反法律。既然煙草公司開門做生意，在配額政策下能報這麽多煙，沒有理由不讓他們訂，也沒有店不賣全的。這種現象很普遍。
第二個原因是配額政策不完整。壹些煙草商店有機會通過煙草公司增加某些品種的香煙數量。難怪個別品種銷量飆升，遠超部分零售商的實際采購力度。最近對卷煙外流的調查，讓很多公司展開專項行動，整治卷煙外流的趨勢。當然亡羊補牢，猶未為晚，但要檢討，未雨綢繆，防患於未然。
第三個原因是管理監督不力。對於客戶經理本人來說，客戶是各種各樣的，當然靠個人力量也有不完善的地方。要求客戶少報，敏感品種要在5或10以內報。其實客戶經理也明白，即使個別店壹次只訂20件，也不全是自己賣。而且客戶經理也不可能把所有有出口標誌的煙店都減少到小戶。
三、防止卷煙外流的對策和思路
(壹)加強宣傳，進壹步營造執法環境。
堅持宣傳嚴打並舉的原則，以卷煙外流危害為切入點，以重大法治宣傳日為契機，借助網絡、電視、報刊等現代媒體工具，贏得社會支持，充分發揮全國卷煙打假舉報電話“12313”的作用，營造良好的煙草專賣執法環境。大力宣傳法律法規和行業規則。在走訪過程中，特約管理員要反復思考零售商的宣傳，讓宣傳內容廣為人知。
(二)樹立觀念，強化監督意識
進壹步提高思想認識，清醒認識防止卷煙外流工作面臨的形勢，牢固樹立長期作戰的思想，始終保持卷煙打假的高壓態勢，深入探索應對新情況新問題的措施。
牢記國家法律賦予的使命，在防止香煙外流方面要突破舊框框、舊觀念，轉變思想觀念，強化案管意識，樹立長期戰鬥思維，消除急於求成、急功近利的思想傾向，不斷提高案管工作能力和水平。
從關鍵點對營銷、分銷、煙草等部門進行有效監管。做好壟斷日常監管工作:壹要牢固樹立敢於管理、願意管理、善於管理的思想認識，解決好做好內部管理的思想問題，切實轉變觀念，充分認識開展內部監管的重要性；其次，要運用科學的方法和手段，運用科學的邏輯思維和推理方法發現問題；再次，要認真分析操作不規範的小問題、苗頭，多方調查取證，找出問題根源，責任到人，整改到位，把問題解決在萌芽狀態。
(三)善於觀察，量化的類別設置要合理。
把煙賣給買煙大戶，替別人點煙的現象，部分原因是數量類別設置不合理。在日常的市場走訪中，市場管理員應加強對零售客戶經營能力和規模的了解。發現量化類別設置與零售客戶實際經營能力明顯不符的，應當會同客戶經理重新設定零售客戶合理的量化類別。
(四)加強監管
對卷煙外流現象進行監管，要在進貨和零售環節的雙重監管上下功夫，以零售商自身為突破口，讓他們轉變觀念，讓“唯利是圖”的零售商賺不到這些錢，才能更好地起到防範零售環節真正卷煙外流的作用。
各專賣管理處應每周對所轄區域內的卷煙零售商進行檢查，了解涉嫌代訂的零售商的情況，並上報內管處。要求各部門每周從轄區內的違規戶、經營戶大戶、異常售煙客戶中抽取部分零售戶，對涉嫌托運情況進行核查，以達到鎖定涉嫌采購出境卷煙的重點監管品牌的監管。
總之，防止卷煙外流和卷煙假冒的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。要進壹步落實國家打假局的要求，增強守土有責的責任感，繼續圍繞卷煙外流問題采取標本兼治的方針，從煙草公司、客戶經理、經銷客戶建立長效機制，綜合治理，努力把卷煙外流遏制在最低限度，直至徹底杜絕，維護國家和消費者的利益。