2008年7月，我國正式頒布了《建設工程工程量清單計價規範》，進壹步推動了我國工程量清單計價的改革，為全面推行工程量清單計價提供了可靠的依據，對建立公平、公開、公正的市場競爭秩序起到了非常重要的作用。但本規範僅按照專業項目(建築施工、壹般安裝、市政、園林、結構等)進行基本分類。)，達不到常規火力發電項目按學科、按系統分類劃分的深度。由於常規火力發電工程的長期積累，為加強電力工程建設管理，統壹電力工程建設預算的編制計算規則，出現了壹些有效合理確定工程造價的指導性規定，如《火電工程建設預算編制計算規定》、《火電工程限額設計參考造價指標》等。但環保垃圾發電項目根據國家相關文件已被列為市政專業。環境廢物發電項目具有與常規火力發電項目相似的系統設置。但由於其權屬問題，項目劃分沒有相關的編制指南，項目清單還存在很多不足。面對新的計價模式和蓬勃發展的環保垃圾發電產業，環保垃圾發電項目應積極尋求解決方案，實現環保電力建設統壹預算和計算規則，合理確定工程造價，提高投資效益，維護項目建設各方的合法權益，促進環保電力建設健康發展。
1環保垃圾發電項目部發展現狀
目前，我國對環保垃圾發電項目工程量清單的劃分還沒有統壹的預算原則。這個問題在中國改革開放的窗口深圳，在經濟非常發達的北京、上海等城市都不同程度地存在。造成這種現象的原因是受體制、社會環境、傳統觀念等多方面的影響，改革深度遠遠不夠，改革不徹底。雖然我國實行了市場經濟體制，但計劃經濟體制的影響仍然根深蒂固，因此電力建設項目工程量清單的傳統項目劃分模式已經在電力造價人員的頭腦中根深蒂固。但在快速發展的環境垃圾發電項目《建設項目工程量清單計價規範(GB50500-2013)》的指導下，無法根據環境垃圾發電項目自身的系統特點，合理劃分系統項目，以統壹環保發電項目建設預算的編制計算規則，合理確定工程造價，提高投資效益。這樣，就迫切需要規範和統壹環保垃圾發電項目的劃分。只有系統劃分環保垃圾發電項目，才能統壹環保垃圾發電項目技術經濟指標對比分析體系，也才能科學計算各種“日垃圾處理量”環保垃圾發電項目的可行性研究投資估算和初步設計估算的合理費用水平。
2環保垃圾發電項目分工的作用
壹是作為動態管理的基礎，可以根據需求者的需求和不同噸位等級的“日垃圾處理量”提供合理的成本水平。例如，行業管理部門經過市場調研，收集了同等級600噸/日垃圾處理能力的各類環保垃圾發電廠的建設費用，按照既定的項目劃分進行核算，得出了這期間數萬元/噸的熱力系統技術經濟指標，為需求方投資提供了較好的動態管理依據。其次，作為設計部門編制投資估算、初步設計估算和可行性研究報告對比分析的參考。投資估算和初步設計概算需要由編制部門根據整個建設項目的規模、工程技術條件、基本方案、主要場地條件等進行劃分。，並根據各專業系統項目的有限設計造價水平進行計算比較。因此，合理的項目劃分對設計部門編制投資估算、初步設計概算和對比分析起著至關重要的作用。第三，作為政府部門審批項目投資的參考。在沒有專業的行業管理部門對環保垃圾發電項目進行科學劃分之前，每個項目的造價水平都不壹樣，政府在執行已批準的項目投資時仍然無法統壹基準造價水平。如果壹個行業管理部門按照市場經濟的自律規律和既定的項目劃分進行數據收集、計算等壹系列工作，每年都會發布各檔次、各規模項目的參考成本指標。這樣，政府不再扮演幹預的角色，而是依法對工程造價進行監管，政府可以從宏觀層面對工程造價進行調控。第四，為環保發電企業編制宏觀規劃提供參考。隨著我國改革開放的不斷深入，垃圾焚燒發電廠項目越來越多，環境管理政策也越來越嚴格。科學統壹的項目劃分可以更好地為各類環保發電企業編制宏觀發展規劃提供合理的成本水平，避免因技術不同、環境管理要求不壹致、項目設置不壹致而導致企業發展規劃不科學、不客觀、不有效。第五，在全面實施工程量清單計價規範的條件下，對工程量清單項目進行科學合理的劃分，使項目投資人能夠更加全面、科學地對各專業系統的項目進行估算，從而選擇適合自己的投資方案，對提高項目投資人的管理水平具有重要作用。如環保垃圾發電項目安裝工程分為以下系統:熱力系統、燃料供應系統、除灰系統、水處理系統、給水系統、電氣系統、熱力系統、輔助生產系統。
3環保垃圾發電廠項目劃分中存在的問題
第壹，環保垃圾發電項目的性質導致項目劃分缺乏權威科學的準則。嚴格來說，垃圾電廠並不完全是電力項目，只是按照定額劃分為市政項目。在這樣的困境下，環保垃圾發電項目實行工程量清單計價，是參照火力發電項目的項目劃分，還是按照市政項目設置項目劃分體系，都會出現很大的困境。第二，額度選擇問題。如清單規範中電力設備安裝專業下* * *包含13子項。說明中指出該分項僅適用於10kV以下的變配電設備及線路的安裝工程，但對於10kV以上的變配電設備及線路的安裝工程沒有明確說明。這樣壹來，在實際執行過程中，被執行人往往會覺得清單規範的還很多。當然，如果電力公司有壹定的經驗，可以通過調整綜合單價來解決這個問題。雖然這是合理的，但沒有文件支持。再次，規範對電氣設備安裝分項有全面的說明，但電氣調試分項存在很多漏洞。在項目劃分中，只提到了10kV以上的變配電設備，而DC系統、微機五防等設備在規範中沒有涉及，所以在項目劃分中存在漏項。而且保護裝置的電壓等級不壹樣，調試項目也不壹樣，不能壹概而論。
4.環保垃圾發電項目工程量清單劃分的必要性
4.1項目分部的必要性
近年來，綠色環保理念深入人心，環保垃圾發電項目越來越多，對緩解我國環境汙染問題具有重要意義。但由於垃圾發電項目的裝機容量不同於常規發電項目，垃圾發電項目沒有完整統壹的項目劃分，至今沒有完善系統的項目劃分，這對我國環保垃圾發電項目的發展和競爭力極為不利。規範的頒布進壹步推動了我國工程量清單計價的改革，也為工程量清單計價的全面實施提供了可靠的依據，對建立公平、公開、公正的市場競爭秩序起到了非常重要的作用。因此，當務之急是解決環保垃圾發電項目工程量清單的劃分問題，盡快走上規範化的道路。為了解決這壹矛盾，北京高安屯焚燒中心深入了解常規火力發電的項目劃分，並結合環保垃圾發電項目的特殊性，創建了自己的環保垃圾電廠項目劃分基本框架，並在此基礎上逐步收集企業各類生產項目的結算數據，逐步對比分析不同噸位級別的各類項目， 並根據企業的發展規劃逐步編制各種技術經濟指標，便於企業為決策提供依據。
4.2對項目劃分必要性的建議
首先，作為國家，有關部門要對環保垃圾發電項目重新定位，明確其歸屬，由住建部和能源部統壹歸口，便於以後項目歸口管理；其次，建立和完善相應的法律法規，工程量清單的項目劃分的計價標準是市場，所以必須有法律法規來支撐和約束現行的環保垃圾發電項目造價和計價行為；最後，作為環保垃圾發電項目本身，不能因為工程量清單項目劃分不明確，就不去探索解決。在遵守法律法規的前提下，可以探索BOQ項目劃分，幫助企業盡快明確項目劃分方向，同時可以聯合部分大型環境垃圾發電企業向國家相關部門提出BOQ項目劃分意見，促進環境垃圾發電項目BOQ項目劃分制度的早日實現和完善，為相關成本分析和初步設計概算提供指導依據。作為環保垃圾發電項目的相關工作人員，要熟悉規範，規範操作，充分把握項目劃分的重要性和科學性，為行業發展提供科學有效的限額設計指標，為政府審核和企業規劃發展提供決策依據。
綜上所述，本文討論的是環保垃圾發電項目工程量清單劃分的相關問題。環保垃圾發電項目作為壹項環保、綠色的事業，得到了社會的支持，取得了很大的發展。但工程量清單的劃分還存在很多問題，國家有關部門應盡快解決這些問題，以促進環保垃圾發電項目更好更快的發展。
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