(壹)管網規劃中存在的問題及建議
壹、存在的問題:
1,缺乏規劃。在城市建設中,管網密度越來越大是不爭的事實。壹些地方的城市規劃很全面,從城鎮體系、用地規模、園林綠地、景觀特色、環境保護到市政工程,但管網規劃尤其是管網規劃的詳細規劃不夠充分,導致管網建設無序、效率低下,埋下了管網事故隱患。
2.遲到。雖然我們在理論上力求規劃體系的完整性,在實踐中註重規劃工作的有效性,但管網規劃並沒有跟上城市建設的步伐,使得這項本應是領頭羊的工作處於非常被動的地位。
3.系統很差。期待已久的管網規劃往往是倉促而“應急”的產物,難以有效保證規劃的深度和準確性,以及其科學性和系統性。
二、壹些建議:
1.確立管網規劃在城市規劃中的重要地位。管網是城市系統的重要組成部分,不僅是城市運行的大動脈,也是城市現代化水平的重要標誌。因此,無論在學術上還是在實踐中,都應進壹步明確管網規劃的重要地位,做好管網規劃的理論研究和工作部署,這是做好管網規劃的基本前提。
2.加緊工作,盡快彌補管網規劃的不足。要對現有管網進行詳細調查,加快完善現有管網基礎數據。要特別註意管網規劃與總體規劃、管網規劃與其他專業規劃、各類管網規劃的協調,確保規劃的系統性和可操作性。
3.加快管網規劃專業人才培養。壹方面,管網的規劃較晚,因為我們的規劃理念和理論不適應城市建設的進程;另壹方面也說明我們相對缺乏具有現代規劃理念和管網規劃知識的專業人才。
4.建立健全管網規劃資料歸檔制度。規劃是建設的基礎,也應該是建設的軌跡。保存好規劃資料,特別是詳細規劃資料,對於研究城市管網建設和運行規律,提高城市管網建設效率,保障建設和人民生命財產安全,保障城市改造順利進行具有重要意義。
(2)管網建設過程中的問題及建議(以市政汙水管網為例)
壹、存在的問題:
1,缺乏資金,我國大部分汙水管網建設都是由地方政府出資,所以地方政府的財政收入基本決定了壹個城市汙水管網的建設能力和規模,而且由於政府缺乏靈活的融資方式來吸引投資者建設管網,大部分城市汙水管網建設落後。
2.由於科技力量投入不足,我國大部分地區仍采用人工挖井和管道開挖的方式消除管道疑難雜癥。這種模式雖然能解決問題,但對環境影響大,成本高,效率低,對人員安全存在隱患,難以適應現代管網維護的要求。
3.新技術應用不足,技術研發投入不足,施工驗收規範不能及時制定實施。
4.管網施工質量普遍較差,氣密性試驗驗收不嚴格。
5.新管材的盲目應用和鋼筋混凝土管材的消極應用,在壹些地區取得了相關的經驗和教訓。
二、壹些建議:
1.目前我國政府國債的壹個重要應用主要是在公共設施建設方面,未來應該會繼續,可以通過財政直接投資來建設。
2、積極推廣使用管道維護非開挖技術和管道成像系統、高壓清洗車、風機吸汙車等先進維護設備。
3.轉變設計理念,因地制宜設計建設汙水管網,狠抓工程質量嚴格交接制度,實施全過程控制管理。
4.新管道基本都是柔性管道,必須與土壤融為壹體,也就是所謂的“管土效應”,才能充分發揮柔性管道的特性。對於鋼筋混凝土管,應避免使用扁管,使用帶橡膠圈接頭的鋼筋混凝土管更安全可靠。
5.大力推廣應用低壓排水管、裝配式鋼筋混凝土檢查井和模塊化檢查井。
(3)地下管線管理存在的問題及建議
壹、存在的問題:
1,地方立法滯後,各相關部門結合自身管理權限對地下管線管理的相關規章制度進行了限制,但各自為政,缺乏統籌協調。相關的地方性法規也嚴重滯後。嚴重影響了地下管線檔案的形成和收集。地下管線管理有兩個層次。壹是從行政層面看,地下管線的備案和竣工沒有完全納入規劃建設的必要行政程序,導致行政主體缺位,行政客體獨立。二是從建設、施工、管線權屬單位角度看,管理上缺乏宏觀戰略考慮,吃壹段剝壹段,短期行為,缺乏長遠規劃和年度建設維護計劃,重復投資、重復建設、重復挖掘。由於管線管理不規範,從源頭上影響了地下管線檔案的形成和收集。
2、缺乏協調管理,地下管線權屬單位各自為政,缺乏統籌協調,嚴重影響了地下管線檔案的信息化管理。城市地下管線統籌難度大,管線設施權屬主體管理混亂,管線“打架”時有發生。在工程建設和地下管線鋪設施工中,經常發生管線被切斷,造成斷水斷氣、通訊中斷事故,影響城市生產和居民生活。地下管線投資不同步、重復開挖,反映出管線投資缺乏統壹協調,“拉鏈路”現象時有發生。城市地下管線的規劃、設計、建設、施工、維護和改造缺乏統壹協調,往往各自為政,給城市管網的安全運行、節能環保、防災反恐埋下巨大隱患,也嚴重影響了地下管線檔案的信息化管理。
3.地下管網信息平臺不與* * * *共享,壹般由國土信息中心建立,不與城建檔案等相關部門(如城管局、水務局)的信息管理系統共享。導致地下管線信息數據不統壹,難以為地下挖掘提供有效服務。
二、壹些建議:
1.建立地下管線統壹管理的專門機構。只有建立統壹權威的管理機構,才能協調各方關系。建立有效的管理機構,做好地下管線的管理工作,完善地下管線工程檔案,反過來促進地下管線管理,形成良性循環,保證地下管線檔案信息的系統性、準確性和真實性,為城市規劃、建設和管理服務。
2.建立地下管線動態更新機制。為了實現管線數據的動態更新,保證管線數據的時效性,主要采用以地下管線竣工測量為核心,局部地段修復測量為補充的地下管線更新系統:盡可能保證管線的竣工測量,這確實是政府的重大應急項目,通過局部補測的方式更新管線數據。
3.實現地下管線信息共享,建立地下管線綜合和各專業兩類信息平臺。通過制定相關數據格式轉換標準,將各專業信息平臺中的信息上傳至綜合信息平臺,在同壹空間內分層展示,實現管道資源的有效整合。要求綜合信息平臺在保證信息安全的前提下,最大限度地開放和應用地下管線信息數據。綜合信息平臺應建設成為信息內容豐富、更新維護及時、交換方便的公共基礎平臺,並應達到“統壹、通用、標準、共享”的水平。建立了城市管網地理信息系統。
4.盡快啟動* * *同溝系統的布局規劃和分步建設。* * *同溝具有集約化、綜合化的特點,避免了因地下管線埋設或維護而多次開挖道路的麻煩,將是未來城市發展的較好選擇。12年前,上海浦東新區在張洋路建成了第壹座現代* * *通溝。但由於當時缺乏系統的規劃和研究,* * *通溝現已部分閑置,值得我市借鑒。在統壹規劃的基礎上,可以采取“逐步改造舊區,先留新區,最後全市聯網”的做法,最終將城市地下管線統壹到公共地溝。
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