瀘州市哪些區縣確認了發證權？

基本上已經確認了，但是認證不太清楚，每個縣的工作效率不壹樣

瀘州市農村房屋動態登記

編號1

瀘州市房地產管理局2013 15。

★全市農村房屋登記進展情況匯報

★區縣農房登記經驗交流

★農村房屋確權登記政策探討

★編者按:為更好地推動我市農村產權改革的順利開展，促進我市農村房屋登記依法依規正常實施，我局決定從2013起每季度編輯1至2期《瀘州農村房屋登記動態》，以反映我市農村房屋登記工作進展情況；開展農村房屋登記交流研究；農村房屋所有權登記探討。每期《瀘州農村房屋登記動態》將向市住建局、市委農工辦及市委、市政府相關領導匯報。請各區縣住建局及其房屋登記機構及時上傳相關信息，提出農村產權制度改革中存在的問題並提出解決辦法，辦好“瀘州農村房屋登記動態”。

★全市農村房屋登記進展情況匯報

瀘州市農村房屋登記調查報告

根據市住房和城鄉規劃建設局安排，市住建局、市房管局於2012至2月26日-31對四縣三區農房登記情況進行了檢查調研。現將農村房屋登記調查工作通知如下:

壹是各區縣農村房屋登記進展情況

(1)江陽區農村住房認證的發展

成立了農村房屋所有權登記領導小組。完成了農村房屋所有權調查，匯總了全區農村房屋數量和住房面積。制定了農村房屋確權登記工作方案。召開農村房屋確權登記工作動員會。江陽職業高中建築學專業的60名學生被聘請負責農村房屋的調查。舉行了農村住房權利登記培訓會議。截至2012年底，試點村(托米鎮李群村)524戶農房調查登記數據采集工作已經完成。

(2)龍馬潭區農村房屋權屬登記工作進展

區、鄉、村(社區)三級都成立了農村產權制度改革領導機構和辦公室。區財政局及相關部門對農村產權制度改革所需費用進行了詳細預算。區住建局向區政府提交了《龍馬潭區農村房屋權屬登記實施意見》，試點鎮(石洞鎮)也制定了農村產權制度改革實施方案。在全區召開了宣傳動員大會。對鄉鎮人員進行了業務培訓，並組織學員到江陽區永興村參觀學習。試點鎮召開宣傳動員大會，通過發放傳單、媒體報道等多種形式進行宣傳動員。區房管辦制定了各種農村房屋權屬登記表格，分發給各鄉鎮建管中心負責人，並組織了填表培訓。到試點鎮(石洞鎮)進行業務咨詢指導，聽取意見，梳理問題。目前，試點鎮(石洞鎮)農村房屋權屬登記準備進入實測階段。

㈢納溪區農村房屋所有權登記的進展

建立了納溪區農村產權制度改革領導小組和聯席會議制度。工作經費已落實4000萬元。對農村產權制度改革的相關問題進行了專題研究，啟動了農村產權制度改革並動員了相關人員。確定了試點鎮和其他鎮農村產權制度改革的目標任務、工作步驟和完成時間要求。試點工作已在大渡口鎮開展，實地測繪工作已經完成。農村住房面積測繪實施單位招標工作已經完成。理順測繪工作程序，明確工作職責。招聘了8名工作人員和4名登記機構的住房登記員，組成了壹個農村住房確認和認證工作組。確認和認證工作組辦公室已經落實。已完成農村房屋產權登記審核表和培訓資料的編寫工作。截至2月25日，大渡口鎮已完成65438宗測繪，總面積44460平方米。對測繪單位完成的農房面積測繪成果數據和填寫的產權申請書數據進行抽查，對發現的問題與測繪單位進行溝通解決。正在進行中:1，農村房屋產權登記相關辦公設備公共采購。2.區房管所局域網服務器升級。3、工作組辦公室和區房管辦機房光纜臨建工作。4.對我司招聘人員、試點鎮相關工作人員、房產面積測繪單位相關工作人員進行政策法規、技術規程和操作規範的培訓。

㈣盧希安縣農村住房所有權登記的進展

盧希安縣農房認證以付集鎮為試點，試點工作進展順利。2012年9月正式上線。經過宣傳動員、入戶調查、現場測繪、圖紙計算、檔案整理，富士28個村有15份公告，4個村已發放證書600多份。

(五)合江縣農村房屋登記工作進展

加快農村產權制度改革工作會議已經召開。住建局已提交《合江縣農村集體土地上房屋產權登記實施方案》(征求意見稿)。已提交《合江縣農村集體土地上房屋產權登記實施方案》。農村產權制度改革已經動員部署。確定米溪鄉開展農村產權制度改革試點。發放了農房發證培訓資料、農房登記簿和《農房確權登記政策解答》。

(六)敘永縣農村房屋發證工作進展情況。

縣住建局制定了《全縣集體土地房屋確權頒證實施方案》和《麻城鄉集體土地房屋確權頒證實施方案》，成立了住建局農村集體土地房屋確權頒證領導小組。召開了動員大會。房管所面向全縣公開招聘15名農房發證臨時工作人員，負責農房確權發證工作。並對這些人員進行實踐和培訓。認證調查工具、文具和打印的所需表格已經準備好。已經進行了入戶調查，調查結果公示了7天。約120個信息完整的農房正在錄入。

(七)古藺縣農村房屋登記工作進展

成立了產改工作領導小組，由縣裏相關領導任組長，相關部門負責人為成員。成立了集體土地上房屋權屬登記工作小組，由住建局主要領導任組長，相關領導任副組長，房監所專業人員為成員。同時，試點鎮雙沙鎮成立了鎮產權改革領導小組、工作小組和監督小組。縣產權改革領導小組下發了產權制度改革實施意見和工作方案。制定了集體土地上房屋所有權登記工作方案。召開了全縣分管鄉鎮領導和雙沙鎮村組幹部參加的動員會。對試點城鎮進行了專門培訓。對填寫農村住房調查表進行了現場指導。完成試點鎮4個試點村的農房普查，並公示普查情況。對農房登記中的難點問題進行了梳理和總結，同時縣房屋登記審核委員會專門研究了農房登記中的難點問題，並形成了解決方案。測繪公司對農村房屋進行了測繪。兩個試點村的農房測繪已經完成，另外兩個村的農房測繪正在進行。

二、農村房屋登記存在的問題及解決辦法

(壹)農村房屋登記資金問題

目前，大部分區縣的農房登記資金沒有落實，壹定程度上影響了工作進度。人員、資金、設施設備是按照市委市政府要求完成農房登記工作的根本保證。各區縣的農房登記由房管辦完成，是自收自支的機構。現在鄉鎮房產交易不活躍，收入也不多。要在短時間內完成農村房屋登記，是平時房屋登記的20多倍，需要大量的人力(需要聘請臨時人員)和物力(電腦、服務器、打印機、復印機、裝訂機、檔案室、檔案櫃等。)，從而順利完成農村房屋權屬登記，確實需要政府給予有力的資金保障。因此，建議區縣房屋登記機構準確預算完成農村房屋登記任務所需的經費。同時，預算中要充分考慮大量的農村房屋登記工作。畢竟是短期的，預算中盡量采取應急措施，減少開支。比如可以臨時聘用人員，可以租用壹些辦公場所和壹些辦公設施設備。農房登記步入正軌後，很多設備設施完全是多余的。在準確預算的基礎上，尋求政府幫助解決資金問題。

(二)農村房屋登記政策規範

各區縣都非常希望市委市政府急需對農村房屋如何確權給予規範。通過這段時間部分區縣的農村房屋登記試點，農村房屋確權確實非常困難。有些問題不是某個部門能解決的，應該有市級的指導性文件來規範。農村房屋登記如何確權，面積多少，哪些應該確權，哪些不應該確權，應該有明確的政策邊界，讓農民信服，不會導致權屬糾紛和社會不穩定。沒有指導性文件，各區縣尤其是鄉鎮都很迷茫，都認為確權工作不好開展。因此，建議:壹方面，各區縣通過農房登記試點，認真總結確權中的各類問題，提出解決方案，使各區縣及時形成解決問題的統壹政策意見。壹方面，及時向市委、市政府反映需要解決的問題，市委、市政府將出臺指導性意見，統壹規範解決全市農村房屋登記中的主要問題。

(3)農村房屋登記的人員問題

目前房屋登記機構的專業人員只能處理國有土地上正常的房屋登記，根本無法完成大量待開展的農村房屋登記工作。相對於已經步入正軌的國有土地房屋登記，農房登記在農房建設中存在諸多問題，確權困難；二是房屋分散，工作效率低；三是農村房屋權益難以實現，產權人對房屋登記重視不夠，房屋登記主動性差，工作難以開展。四是農村房屋登記時間緊、任務重，需要大量工作人員對農村房屋登記進行摸底調查、測繪、幫助申請、幫助受理、審核登記、補證。建議:壹是各區縣要做好對鄉鎮政府、村組相關人員的培訓和指導，依托鄉鎮政府、村組相關人員開展相關工作。第二，借鑒盧希安縣和江陽區的經驗，可以聘請即將從職業學校畢業的學生參與農村房屋登記的前期工作和壹些輔助工作，既可以解決農村房屋登記人員的問題，又可以使培訓難度降低，成本相對較少，便於工作完成後安排善後事宜。

土地證問題

土地手續是農村房屋權屬登記的前提條件，但個別區縣土地手續滯後影響了農村房屋權屬登記的進度。根據《房屋登記辦法》規定，農村集體土地範圍內的房屋所有權初始登記，村民須提供集體土地使用證或宅基地使用證確認產權所有人並審核發放房屋範圍，然後辦理房屋所有權證。但由於部分區縣土地管理部門未發放土地證，特別是宅基地使用權證，不願意提供該戶宅基地使用權現有人口信息表，無法確定所有人和所有人，房屋登記工作無法順利開展。建議區縣政府督促協調國土部門盡快確權集體土地，盡快向村民發放宅基地使用權證書，確保農村產權改革工作如期完成。

(五)農村房屋登記設備設施

農村房屋登記軟件及檔案管理存在的問題。根據不動產交易和權屬登記的規範化管理和城鄉“壹體化”的要求，壹方面，農村房屋權屬登記與國有土地上的房屋登記壹樣，需要建立數據庫來處理農村房屋登記中的壹些特殊信息。另壹方面，壹次性登記的農房總量很大，原有系統無法承受如此沈重的負擔，也需要增加系統容量。同時，檔案管理應規範、完整、及時並永久保存。因此，建議:壹是安排和購置農村房屋登記需要增加的設備設施的資金，二是提前安排和建設檔案管理倉庫。特別是希望進入政務中心的區縣登記機構，對於增加存放檔案的檔案庫房和檔案櫃以及檔案管理人員的需求，要盡快向政務中心提出要求，做到統籌兼顧。

目前全市農村產權制度改革，特別是農村房屋登記工作進展很不平衡，個別區縣沒有實質性進展。為確保完成市委、市政府確定的農村產改目標，各區縣住建局特別是區縣房屋登記機構要在區縣委、政府的領導下，將市委、市政府確定的涉及農村產改目標的每壹項內容進行分解，對這些工作的倒排時間表提出時間要求，並交有關部門進行督促檢查。同時，各區縣要重視資金、集體土地確權頒證等制約農村產權改革進程的瓶頸問題，逐壹解決，確保農村產權制度改革順利完成。