通知指出，“十三五”規劃是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的第壹個五年規劃，也是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》最關鍵的五年規劃。科學編制和實施教育“十三五”規劃，對於應對經濟社會發展新挑戰、服務全面建成小康社會目標具有重要意義。
通知要求，教育“十三五”規劃編制要堅持改革創新精神，認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實教育規劃綱要，以育人為本，以基本實現教育現代化為總任務， 堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，深化教育領域綜合改革，創新國民教育。
通知還強調，教育“十三五”規劃編制大致分為三個階段，從現在起為基本思路研究和規劃框架草案起草階段，65438+10月至3月為規劃文本編制階段，3月至6月為規劃發布和公示階段。各地要以此進度為參考，制定本地規劃編制時間表，明確各階段工作重點。
教育
●提高教育質量。
●促進義務教育均衡發展。
●普及高中教育
●逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。
●率先對建檔立卡家庭經濟困難學生免除普通高中學雜費。
●實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
▼解讀
普及高中教育“中職短板”
“普及”就是在86.5%的基礎上進壹步提高。
“這裏的普及要在毛入學率86.5%的基礎上進壹步提高，達到90%以上。”教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王峰告訴新京報記者，目前，我國高中毛入學率已經達到86.5%。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。綱要規定的2020年高中毛入學率為90%。
我國高中教育包括普通高中和中等職業教育，國家也提出未來要保持普通高中和中等職業學校招生規模大致相當。以中等職業學校、職業高中和技工學校為主的中等職業教育，承擔著普及高中階段教育的重任。但王峰坦言，近年來，中職學校規模在縮小，更多的人選擇去普通高中。
王峰解釋說，學生初中畢業後有選擇權，但按照現有的中考招生模式，高分者可以進入高中，低分者將面臨上中職或走向社會的選擇。“中西部經濟欠發達地區的壹些中職學校質量不好，對學生找工作和工作收入幫助不是很大。”王峰說，這導致壹些初中畢業生放棄升學，選擇離校，當學徒，直接找工作。
因此，王峰建議，普及高中教育的重點是提高中等職業教育的質量。他認為，深化職業教育體制改革，促進中職學校校企合作、集團化發展，是提高中職學校吸引力的關鍵。然而，壹些地方學校已經實施了壹些措施，如高職和中職學校的貫通培訓，以及拓寬中職畢業生進入高等學校的渠道。王峰認為，這也增強了中職學校的吸引力。
讓壹部分想上中職的經濟困難學生上得起學。
關於逐步推進中等職業教育免除學雜費的政策，王峰介紹，已經實現了農村和城市家庭經濟困難學生、農業專業學生免費中等職業教育的政策。這是國家的惠民政策，意在讓壹部分想上中職的經濟困難學生上得起學。
“職業教育，尤其是中等職業教育，很多學生來自農村，經濟困難的學生更多。國家對這方面也很重視。”教育部全國學生資助管理中心主任張光明此前曾透露，近年來免學費教育覆蓋面增加最多、最快，目前中等職業學校已有90%左右的學生實現免學費。
王峰分析，根據五中全會透露的信息，下壹步將全面免除中等職業學校學雜費，普通高中將逐步向家庭經濟困難學生免費邁進。
▼後續——普及高中教育=高中納入義務教育？
普及高中教育，逐步實現免費教育，是否意味著高中納入義務教育，義務教育年限延長？
“這應該是兩個概念。”王峰認為，由於義務教育的特點不僅包括普及性，還包括免費性和義務性，對於目前“雙軌制”、中職和普通高中並存的高中教育來說，如果壹個學生初中畢業後不能進入普通高中，那麽他就應該在就讀中職和就業之間有壹個選擇。由於中職學校質量參差不齊，很難強迫學生去壹個對就業不壹定有明顯作用的中職學校學習。
國家教育咨詢委員會委員、上海市教育科學研究院前院長胡曾對新京報記者表示，他不贊成延長義務教育年限。除了財政原因，如果將高中納入義務教育，甚至會沖擊中等職業教育的招生吸引力。胡認為，如果壹定要延長義務教育年限的話，應該把學前教育的最後壹年先納入貧困地區的義務教育。
湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周宏宇對新京報記者表示，理論上學前教育和高中教育作為基礎教育應該納入義務教育，但考慮到現實條件，應該分階段實施。周宏宇傾向於先把學前教育最後壹年納入義務教育。“條件允許的話，就升高中。”