壹，控制地鐵造價的措施
地鐵建設壹次性投資巨大，回收期長，要從幾個方面入手，盡可能縮短回收期。從地鐵本身的特點來看，科學的網絡規劃、合理的結構和設施設計、多渠道擴大建設投資、科學有效的管理是控制地鐵成本和運營費用的關鍵。
1.科學規劃是成本控制的前提。從中國和香港地鐵發展的經驗來看，地鐵不僅僅是解決交通問題，更重要的是它是引導城市發展的基礎，是城市規劃的核心內容之壹。香港的城市發展模式是大規模網絡節點城市結構，是世界上使用最密集的城市鐵路之壹，也是最繁忙的地下交通系統。這將為香港地鐵擁有高票源打下良好的基礎。所以對於建地鐵的城市來說，路線選擇壹定要優化。只有這樣，才能為地鐵建設提供強有力的資金保障和客流支持。因此，通過交通導向的發展來優化杭州的城市布局和發展，是杭州軌道交通規劃的靈魂。同時，政府可以通過地鐵建設帶來的軌道交通站點附近的土地增值收益，減輕政府的財政負擔，保證軌道交通建設的順利進行。
目前，杭州市軌道交通線網規劃以換乘樞紐為中心，以交通走廊為主體，以城市發展方向為視野，運用同平臺換乘和* * *軌道運營等理念，增加線網靈活性和換乘便捷性，有利於緩解中心區交通壓力，引導外圍新區發展，滿足未來高水平軌道交通服務要求。這壹規劃為杭州地鐵的未來運營創造了良好的基礎。
同時，這種以建設線網城市、開辟新的城市副中心為目標的軌道交通線路建設規劃，有利於在建設過程中盡量減少拆遷量。因為壹旦線網規劃基本確定，就可以對線路走向、車站、出入口、風亭、車輛段位置進行初步安排，進行規劃控制。本次規劃的原則是盡可能將地鐵出入口與地下街道和既有建築結合起來；在市政用地或城市綠地中，可以盡量預留地鐵出入口、風亭的位置；車輛段也可以盡量設在拆遷較少的位置，同時可以適當考慮車輛段的綜合開發，盡量減少占地。
2.合理的設計是控制成本的關鍵。有國外專家指出，設計費雖然只占項目全壽命成本的1%不到，但在正確的決策條件下，會對項目成本產生75%以上的影響。因此，優化地鐵建設的設計方案就顯得尤為重要。設計上的節約是最大的節約。在客流設計方面，我們現在考慮的是長期的高峰小時客流和交通密度。從國內地鐵運營來看，壹般都是設計成客流量過大。客流預測不僅涉及到建設成本、設備配置和車輛購置，還將長期影響未來運營。因此，客流預測要充分考慮人口、就業、用地乃至與周邊城市發展的銜接等情況，符合城市發展的早、近、遠期總體規劃。因此，需要合理設計站間距，減少列車編組的可能性，增加行車密度，合理的站型和埋深。比如陶丘路站如果建在陶丘路東側，可以避開新開河、河西埋深達五六米的雨汙水管和陶丘路下的各種管線，這樣車站埋深至少可以上升2米，還可以節省拆除重建新開河大橋等臨時工程的費用。過街通道可以滿足西部的客流，可以大大節約成本。另外，如果盡量將車站設備和管理用房設置在地下車站主體結構之外，如車站周邊物業開發地塊的地下室等部分，也可以減少地下車站的投資。從車流密度的角度來看，如果車流密度設計得緊湊，列車編組長度自然可以相應縮短，車站站臺長度也可以縮短，每1 km長度的車站可降低成本約3000-5000萬元，運營期間的成本也將大大降低。從這個角度來看，壹個經過深思熟慮的、科學的、準確的設計對降低投資成本起著關鍵作用。
杭州地鐵在國內率先采用“* * *軌道運營”、“同平臺換乘”等新思路，是設計上的壹大亮點，也是節省投資的有效措施。設備方面，盡量使用國產設備，提高國產化，充分研究和考慮安裝調試問題，以控制初期投資和運行能耗；其他的在設計上盡量采用各種節能措施，減少運行費用。
目前我國建設資金有限，資金使用效率低。投資建設輕軌是符合國情的最經濟實用的選擇。輕軌的建設可以充分利用地面道路與建築物之間的綠化帶，可以保留沿線的建築物和綠地。同時，采用隔音和防噪聲措施，可以很好地降低噪聲。地鐵的造價比輕軌高很多，建設周期長。用同樣的資金優先建設輕軌，可以更快更有效地解決突出的城市交通問題。
3.精心組織施工是控制成本的關鍵。地鐵設計壹旦確定，工程造價的節約就會體現在施工中。在建設領域全面實施公開招標是降低軌道交通工程造價的基本手段；機電設備國產化對節約投資有很大作用；加強工程建設項目管理，推廣各種先進施工技術是節約成本的保證。陶丘路站最終采用鉆孔咬合樁代替連續墻是綜合考慮的結果。在施工配合方面，施工過程中各專業的接口，不僅是土建各專業之間的接口，還有土建各專業與設備、設備與設備之間的接口，都是保證施工順利進行的重要方面。在車站建設水平方面，世界上大多數城市都非常重視地鐵建設成本的控制，堅持以使用功能安全和技術操作安全為基礎的最小成本原則，盡量降低除基礎功能和設施安全所必需的投資以外的地鐵車站裝修成本。車站裝修的目標是簡單、實用、耐用、安全。杭州地鐵壹般車站除了在壹些重要車站適當提升裝修水平外，主要還是要滿足功能。在材料選擇上，地下車站屬於通風不良(靠機械通風)的特殊環境，裝修材料盡量選擇吸水率低、材質穩定的材料，防止所選材料變形、起斑，甚至發黴，最後更換。在材料消耗方面，為了防止混凝土凝結時產生有害裂縫，在滿足混凝土強度的前提下，如果優化混凝土配合比，選擇級配良好、質地優良的混合料，可以降低單位體積混凝土的水泥用量。這不僅有利於節省材料消耗，也有利於安全。此外，轉移風險也是降低投資的措施之壹。杭州地鐵陶丘路站在開工前就與PICC和太平洋簽訂了保險合同，目的是防範風險和轉移風險，也是降低成本的壹種手段。
第二，科學管理是減輕地鐵運營負擔的有效手段。
地鐵是具有公益性的基礎設施，其運營後的票價不能根據建設成本來確定。因此，要提高效率，必須依靠科技進步、技術改造、精簡人員、增收節支來降低成本。首先，重視員工素質的培養，包括專業素質和道德素質的培養，是地鐵公司成功的壹個重要方面。比如定期送員工去其他城市培訓或交流，學習其他城市地鐵的先進技術和管理經驗；教育員工在辦公和運營中合理利用水電資源，減少水、電等日常開支；維修人員要盡量節約使用各種材料，洗車水要重復使用，這些都是降低運營成本的有效手段。第二，合理安排人員，人盡其才，減少冗員。三是采取合理的車輛編隊運行方式。比如采用低峰時段小系列、高峰時段大系列甚至混跑的運營模式，降低運營成本，提高服務水平。第四，在票價管理方面，香港地鐵實行每年隨通脹率調整票價的政策，漲價幅度略低於通脹指數。因此，杭州地鐵建成後，政府也可以參考這種做法，允許地鐵公司在運營過程中采取壹些正常的價格調整措施，彌補運營損失。
第三，拓寬建設融資渠道
20世紀80年代，上海建立了“借款”機制，通過向世界銀行、亞洲開發銀行等借款。後來采取土地租賃、資產運營等方式擴大社會融資。因此，發展城市軌道交通必須改革投融資體制。浙江是民營企業大省，民營資產雄厚。杭州地鐵應充分利用這壹優勢，拓寬民間資金進入城市軌道交通的投資渠道。杭州市政府在這方面做了大膽的嘗試，將復興大橋(錢江四橋)20年經營權以7.6億元的價格轉讓給騰達建設集團，騰達集團憑借大橋的冠名權和廣告收入，同時，杭州市政府每年將大橋的綜合社會效益轉化為壹個價格(影子價格)，支付給騰達集團作為回報。這樣，政府可以用經營權轉讓獲得的資金進行其他城市基礎設施項目的建設，騰達集團每年都有固定豐厚的回報，實現了雙贏。交通基礎設施項目作為國家鼓勵外資和國內民間資本投資的行業，具有投資大、回收期長、運營穩定的特點。2004年，政府將以9.8億美元的價格出讓環城高速公路25年的經營權，這是杭州迄今為止最大的基礎設施出讓項目。它的成功轉讓不僅為國際資本和國內民間資本投資交通基礎設施項目提供了壹個渠道，也為杭州盤活現有交通基礎設施，籌集交通基礎設施建設資金奠定了堅實的基礎。所以杭州地鐵也可以采用這種思路，比如拍賣車站經營權，以商鋪和廣告作為參與者的收益保障，這樣可以基本保證每個車站的建設成本，緩解政府投資地鐵建設的壓力。以前都說地鐵建設資金龐大，投資回收期長，民間資金進入的積極性不高。但如果把整個地鐵分成幾個小單元進行投資，每個地鐵站就要2-3億元，而如果把每個站及其周邊的物業管理收益作為其固定回報，民間資金可能會有更大的積極性。
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