第二，拓寬官民雙向溝通渠道。
路，建立和完善決策信息互動機制。
掌握全面、真實、有效的信息是正確決策的前提。在決策過程中，必須解決政府和公眾之間的信息不對稱問題。壹方面，如果領導關起門來決策，或者只憑經驗決策，群眾的訴求和意願不清楚實際情況，這就會形成決策者的信息不對稱。在這種情況下做出的決定有多科學值得懷疑。另壹方面，如果公眾對政府的決策過程和結果壹無所知，也是公眾對政府的信息不對稱。在這種情況下，決策會因缺乏群眾的支持、認同和有效監督而影響決策的質量，進而影響決策的實施和執行。因此，必須有效解決決策過程中的信息不對稱問題，建立有效的決策信息互動機制。作為領導者，要有民主意識和民主作風，把維護和實現群眾的根本利益作為決策的出發點和歸宿，處處為群眾著想，主動深入群眾，貼近群眾，采取多種方法，開辟多種渠道，傾聽群眾的聲音，從中汲取智慧，使決策具有廣泛的民主性；還要大力推進政務公開，把政府重大決策和各項措施直接交給群眾，引導群眾參與國家管理，把政府行政行為置於群眾監督之下，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，使政府決策有堅實的群眾基礎，真正符合人民意誌。
基於這種認識，近年來，我市狠抓聯系群眾和政務公開，努力建立暢通的政府與群眾對話渠道，全面了解和深入研究群眾的工作、工作和生活狀況、思想、情感、願望和要求，把這些作為制定和調整政府決策的第壹信號和最重要的依據。在聯系群眾方面，重點是廣開門路，廣泛了解社情民意。2006年，我們在全市開展了為期壹個月的“我為市長獻壹句話”征文活動。群眾踴躍建言獻策，提出了壹批意見和建議，其中壹些已轉化為政府決策並付諸實施。××年以來，我市繼續運行市長熱線、市長電子郵箱，建立人大代表、政協委員“直通車”制度，進壹步拓寬聯系群眾渠道。首先是開通市長特崗(免費)。市民給市長寫信，提出合理化建議和建設性意見，免貼郵票。郵資由市政府辦公室支付。二是建立市政府領導訪日制度。市政府領導直接約見群眾代表，聽取意見建議，解決壹批人民群眾反映強烈的熱點難點問題，做好政策宣傳解釋，提高工作透明度。三是舉辦各種類型的企業論壇。市領導與企業家直接對話，解決企業生產經營中遇到的問題，進壹步優化投資軟環境。四是建立調查研究制度。規定縣級以上領導幹部每年必須安排壹定時間到基層調查研究，並向市政府提交壹份以上的深度調查報告。市領導帶頭下基層、進企業、上老山區、走村串戶，使調查研究蔚然成風。通過這些措施，我們可以掌握民情，了解民意，獲得決策的第壹手材料。在政務公開方面，重點是重大決策過程和結果公開。今年，我市在推進鎮務公開、村務公開的基礎上，全面推進縣級以上政府機關特別是市政府自身的政務公開，向社會公開事關全局的重大決策過程和政策，全市經濟社會發展戰略、發展規劃、工作目標和完成情況。在決定政府重大決策和涉及群眾利益的重大事項前，也實行“事前公示”制度，在決策前通過媒體或聽證會征求社會各界意見。為適應我國加入世界貿易組織的新形勢，我市在市委機關報《汕頭日報》開設了《汕頭市人民政府公報》專版，集中刊登市政府規章、市政府及其工作部門的規範性文件、市政府的行政措施，並規定這些文件必須刊登在公報上，否則不具有行政執行力。此舉在社會上引起強烈反響，受到企業和群眾歡迎。人民日報和經濟日報對我市的這壹舉措給予了充分肯定，指出以黨報形式發布政府公報在廣東尚屬首例，將對有效全面推進政務公開起到積極作用。我們還通過媒體和市政府網站公布全市經濟社會發展進展和辦理結果、為民實事項目以及群眾關心的其他社會熱點問題。通過政務公開，最大限度地提高政府重大決策和決定的透明度，同時在決策執行過程中吸收群眾的意見和建議，及時調整決策。
實踐證明，建立官民雙向信息溝通渠道，建立和完善決策信息互動機制，是推進政府決策科學化、民主化，提高政府決策水平的有效途徑。未來，我們將在鞏固原有渠道的基礎上，通過制度創新，進壹步建立和完善政府與社會各界溝通交流的制度化渠道，規範政府信息公開行為，依托信息技術，實現政府與公眾“零距離”、“全天候”、低成本、高效率的雙向溝通。首先是建立反映社情民意的制度。要適應社會利益多元化趨勢，為社會各階層表達正當利益和有序政治參與提供暢通渠道。定期反映社情民意是各級政府和部門特別是基層組織的重要職責；依托政策研究機構、公安、民政、信訪、統計部門和新聞媒體，建立社情民意調查網絡，通過觀察社會輿情、定期開展民意調查、綜合分析社會形勢，深入了解和準確把握社情民意，將其作為政府決策的第壹信號。二是加快政府信息公開立法，實現政務公開法制化，保障群眾依法行使要求政府信息公開的權利。同時，實行公開，及時反映群眾的呼聲，傳達黨的方針、政策和政府的政策意圖、想法。三是推行電子政務，讓人民群眾能夠在更方便的時間、地點、通過更便捷的方式向政府表達自己的願望和要求，獲得自己需要的政府信息和其他服務。四是建立政府新聞發布制度和政府部門發言人制度，及時發布政府重大決策、政策措施以及群眾關心的熱點難點問題的解決和處理情況。五是設立公民論壇。政府重大決策作出前，在媒體上設立公民論壇，由政府分管領導或決策承辦部門主持，邀請社會各界人士和公民討論，集思廣益，形成* * *知識，供政府決策參考。
第三，規範重大決策基本程序，實現決策過程程序化、法制化。
決策科學化、民主化的關鍵是決策過程按照民主程序和科學方法進行。從政府工作的實踐來看，大多數政府決策都是有風險的，壹項重大決策總是伴隨著壹定的風險。科學決策的意義在於控制決策的風險和成本，而決策民主化使重大決策權的運用過程和結果處於民主的監督之下，為科學決策提供了最可靠、最有效的制度保障，使決策更加符合客觀規律、符合實際，更具科學性和可操作性。因此，必須把民主集中制的決策原則和制度與現代科學決策理論和方法有機結合起來，從制度上規範決策行為。在總結歷史經驗教訓的基礎上，按照有關法律法規和科學民主決策的要求，制定了市政府重大決策基本程序，規範了決策行為。首先，界定重大事項的範圍。根據當地政府的授權，我們把全市經濟和社會發展的重大戰略問題；城鄉規劃、建設和管理中的重大問題；重大基礎設施和市政設施建設項目；社會主義民主法制建設中的重大問題，以及國有資產處置、社會保障和社會穩定、關系人民群眾切身利益的重大問題納入政府重大決策範圍。凡涉及上述範圍的決策事項，必須按照重大決策程序進行，防止領導個人拍腦袋、獨斷專行。其次，規範決策前的基本程序。重大事項決策前，要經過調查研究、綜合論證、征求意見、合法性審查四個必經程序；與廣大人民書記114著作權人利益密切相關的，應當舉行聽證會；對於涉及面廣、試驗性強的，先試點，取得經驗後再做正式決定。征求意見時，對重大事項形成初步方案後，應當按照決策事項範圍征求市政府有關部門和單位、上下級政府、基層組織和基層群眾的意見；涉及公共利益的，應當公開征求社會各界的意見，以及市人大代表、CPPCC委員、民主黨派和人民團體的意見。在法律審查方面，市法制部門審查決策事項是否與國家和省有關法律、法規、規章及其他政策措施相抵觸；是否符合我國政府的規定和承諾；是否與我市現有法律法規及其他政策措施相協調和銜接，確保決策合法合規。第三，規範決策過程的程序。我們規定重大決策必須提交市政府常務會議或者全體會議討論決定。會前必須經市政府分管領導協調，未經協商不得參加會議。市政府常務會議研究決定重大事項，應有半數以上與會人員出席方可召開，其中市政府分管該項工作的領導必須出席。分管領導因故不能出席會議的，除特殊緊急事項外，該事項應在下次會議上決定。決策時，有關領導或責任單位應先說明重大問題的背景、必要性、可行性、主要內容及各方意見，再進行充分討論。主持人在表明態度之前必須聽取其他領導成員的意見，並根據討論情況做出最終決定。如有大量反對意見(包括未參加會議的領導成員的書面意見)，且不是特別緊急的，可以延期決定。會後進行調研論證，統壹認識，留待下次會議討論決定。我市重大決策程序實施以來，取得了明顯成效，在市政府及各部門形成了民主科學決策意識和良好氛圍，有效提高了政府決策水平，減少了決策的隨意性和失誤。
隨著社會主義民主政治的推進和市場經濟的深入發展，對政府的決策體制和程序提出了更高的要求。我們應該繼續探索改進和規範決策程序的方法。壹是加快決策制度立法。在總結實踐經驗的基礎上，大膽借鑒國外先進的公共決策理論、方法和技術，利用特區立法權，加快決策制度立法，決策程序法制化，依法約束政府決策主體行為，實現決策制度和決策過程的法制化。同時，建立重大事項社會公示和社會聽證制度，保障廣大人民群眾依法參與決策的民主權利，使政府機關及其領導人的決策權受到法律和人民的有效監督。二是完善決策體系。按照黨的十六大提出的決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革，建立健全政府決策咨詢機構和決策咨詢制度，優化決策系統運行，建立結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的決策權力運行機制。三是建立決策論證制度。決策承辦部門組織或委托相關機構和人員，運用現代科學方法對決策方案進行研究、論證和綜合評估，制定多個備選方案供政府決策。我市正在建立政務咨詢專家庫，聘請我市及國內外專家學者擔任政務咨詢委員，對全市經濟社會發展戰略、重要發展規劃等涉及全局的重大決策進行研究論證，為市政府決策提供科學依據。
四、堅持從嚴治政，建立決策執行、監督機制和反饋機制。
決策的執行和監督是正確決策的實施及其在基層落實的關鍵。決策不能下，政令不能出，上情不能發，下情不能上傳。再好的決定也是壹紙空文。決策執行的過程也是檢驗決策的過程。通過決策執行的反饋，可以深化決策，調整決策，糾正偏差，或者發現新問題，做出新決策，推動事業向前發展。從這個意義上說，政府決策是壹個“調查研究—決策—執行—發現新情況新問題—調查研究—決策—執行”的過程，本質上是馬克思認識論和方法論在政府決策中的體現。
去年以來，我市高度重視監管工作。壹是建立重大決策執行責任制。對市政府重大決策事項，明確各項工作的分管領導、主辦單位和協辦單位、工作目標和進度要求。有關部門對所負責的重要工作實行行政首長負責制和項目負責人制，並按照目標進度要求限期完成。二是建立重大決策執行情況報告制度。規定市政府重大決策實施的承辦單位必須按規定時間報告實施情況，在規定時限內未完成的，要說明原因，提出加快辦理的措施。處理不力，貽誤時機，造成損失的，要追究有關領導的責任。三是建立重大決策監督制度。規定市政府領導對職責範圍內的重大事項負責督辦；重大活動承辦部門負責人是該事項監管的第壹責任人；市政府辦公室負責對重大事項進行跟蹤督辦，編寫督辦報告，及時反饋決策執行情況，為決策的深化和調整提供依據。四是建立決策協調機制。對涉及多個部門特別是中央和省級垂直經濟管理部門的事項，通過聯席會議制度等形式，加強協調，動員各方面力量共同完成。
實踐證明，決策執行、監督和反饋機制是整個決策機制的重要組成部分，是促進決策科學化的重要途徑。今後壹定要加強決策執行和監督。堅持從嚴治政，確保政令暢通。同時。堅持原則性和靈活性相結合，鼓勵決策者圍繞決策目標創造性地工作，使執行決策的過程成為完善決策、調整決策和糾正錯誤決策的過程。因此，我們應該建立三個體系。首先，建立決策實施過程的監控體系和決策效果的評估體系。對決策執行的監測和評估應與決策同步進行。重點是跟蹤決策過程是否忠實於決策目標，在執行過程中是否扭曲，是否達到預期效果，是否有意想不到的副作用，是否存在“政策碰撞”，是否需要重新設計和修改決策，是否必須立即停止等等。並采取相應措施，有效執行正確決策，及時糾正錯誤決策。第二，建立決策評估體系。要建立決策責任考核、評議、警示、獎懲制度，把重大決策執行情況作為考核各級政府和部門負責人政績和領導幹部選拔任用的主要依據，對積極落實市政府重大決策、效果好的單位和個人給予表彰獎勵；對執行不力、推諉扯皮甚至弄虛作假的給予警告，情節嚴重的移交監管部門查處；對不勝任領導職務的，要及時調整；選擇反面典型進行曝光，以扶正祛邪，杜絕敷衍現象。第三，建立決策的監督體系。建立和完善重大事項。重大決策向同級人民代表大會報告制度，自覺接受人民代表大會的法律監督和CPPCC的民主監督。要強化行政監察機關的監察職能，使行政監察貼近政府的中心工作，與政府決策同行，行政監察的觸角就要伸向那個領域。對上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的，要堅決查處，維護決策的統壹性、嚴肅性和權威性。同時，要充分發揮輿論監督作用，充分利用新聞媒體監督政府及其工作人員行為的獨特作用，加強對重大決策的跟蹤監督。要把輿論監督與人大、CPPCC、行政監察等部門的監督有機結合起來，形成合力，確保重大決策落實到位。
推進決策科學化、民主化，本身就是壹門科學，是壹項復雜的系統工程。隨著我國社會主義現代化建設的推進和市場經濟的深入發展，政府決策的科學化、民主化將不斷被賦予新的內涵。我們要與時俱進，開拓創新，大膽探索，不斷完善科學民主的決策制度和決策機制，努力把政府決策提高到壹個新水平。