項目由多個過程組成,這些過程相互交叉、相互影響。美國管理協會將項目管理過程分為五個過程組,每個過程組有壹個或多個管理過程(圖4-3)。
圖4-3項目過程組示意圖
項目過程組不是離散的,也不是壹次性事件。過程組之間存在重疊,不同階段、不同項目的重疊程度不壹致(圖4-4)。
圖4-4過程組中過程的交集
1.開始
啟動標誌著壹個項目的開始。啟動過程側重於需求分析,以確定下壹階段是否必要。這樣,壹旦項目的目標要求沒有達到或消失,項目就終止了。
計劃
根據項目的目標和任務制定切實可行的計劃。項目的獨特性和壹次性使得項目計劃的編制非常重要。計劃的詳細和復雜程度與項目的規模和類型密切相關,但計劃的工作順序基本相同。
(1)目標分解:將現階段或項目要達到的目標進行分解,使其更加清晰具體。
(2)任務和活動的確定:為實現預定的項目或階段目標而必須完成的任務和活動。
(3)任務分解與排序:分析各項任務的結構和關系,並按順序排列。
(4)完成任務的時間估算:對每項任務所需時間的估算。
(5)進度計劃:根據任務的分析和工期估算以及資源的要求,編制進度計劃。
(6)資源計劃:確定完成各項任務所需的人員、資金、設備、原材料和技術。
(7)費用預算:根據各項活動所需費用進行撥款。
(8)編制計劃文件:匯總上述成果,編制文件。
此外,還應制定質量計劃、組織計劃、材料采購計劃和管理計劃。在計劃階段,各方面考慮得越周全,對下壹階段就越有利。
實施
地質調查項目的實施是按照編制的設計進行的,實施階段的各項具體活動和任務都與相關專業密切相關。每個專業都有自己的工作程序和標準,要按照設計、標準和規範進行。
控制
控制階段的任務是定期檢查項目的實施情況,以便發現與設計的偏差,及時調整工作部署。由於地質情況非常復雜,壹旦在工作過程中與設計出現較大偏差,就需要通過調整設計來改變項目實施模式、工程手段和實物工作量。比如,當項目進度與設計出現較大偏差時,就要分析找出影響的原因,采取相應的措施,確保項目能夠按時完成。當無法采取措施,工程不能按時完成時,必須向上級主管部門提出書面請求,推遲工程完成時間,經批準後方可實施。控制階段主要看項目的質量、進度、成本、安全。
包起來
收尾是項目完成的標誌。在這壹階段,應編制、收集和分發各種文件和資料,並將原始材料歸檔,成果登記並及時提交。同時,完成合同的結算。
二、地質調查項目過程管理分工
根據項目過程管理的理論研究,項目過程管理可分為啟動、計劃、施工、控制和收尾五個階段。地質調查項目的過程管理既有壹般項目過程管理的特點,又有其自身的專業特點。大致可分為立項、設計、施工、現場驗收、成果評審、資料收集、項目終止七個過程或階段,其中現場驗收和成果評審相當於控制過程的關鍵點,資料收集和項目終止相當於結束。我們應該在總體目標、預期結果和實施過程管理方面充分反映國家的意願和需求。
三、項目管理
壹個地質調查項目在正式啟動之前,需要進行充分的立項論證,必然要進行大量的項目前期工作,包括調查、可行性研究、立項評估等,直接決定了項目最終能否立項。因此,項目立項是整個項目過程管理的重要組成部分。為了對項目立項有壹個更加規範和系統的認識,項目立項通常分為四個步驟,即信息收集與處理、項目調查、可行性研究和項目評估。項目立項處於整個項目生命周期的初始階段,對項目的建立和實施至關重要。
地質調查項目的立項要立足國家需要,落實中央關於地質工作的要求,加強資源調查評價,更好地為經濟發展和社會進步服務,加強地質勘查,努力實現戰略性礦產勘查的新突破,全面加強地質災害監測和防治,繼續做好重點地區的地質災害防治工作。
為了科學決策,使工作部署更加合理,使有限的資金發揮更大更好的作用,目前地質調查項目立項采取自上而下和自下而上相結合的方式,並強化自上而下的作用,發布了具體的、有針對性的項目指南。逐級分解落實具體工作項目。比如采用“三會兩審”的項目決策機制。三會指“專家咨詢會、供需會、項目咨詢會”,兩評指“局評、部評”。
項目目的是確定地質調查項目,選擇項目實施單位。在立項方面,中國地質調查局作為全國地質工作的組織管理機構,制定全國地質工作計劃,編制項目指南;作為承擔項目的地勘單位,需要根據中國地質調查局的相關要求,圍繞項目需求開展立項工作。
1.項目信息的收集和處理
項目信息量的多少直接影響項目立項活動的成敗。通過各種形式、渠道和方式收集社會和市場上與地質調查項目有關的信息和資料,是壹項重要的工作。與項目相關的信息非常廣泛,主要包括以下三個方面:
●各級政府下達的社會經濟發展計劃,政府部門實施的計劃,重點工程的建設規劃和計劃;
●專門研究機構的各種社會經濟統計、分析和預測數據;
●相關技術資料,如地質資料、水文資料、氣象資料、地理資料和環境資料。
收集信息的方式很多,通過各種公共載體獲取信息應該是主要方式。壹般來說,根據信息來源可以分為自然采集、相關市場衍生采集和偶然采集。自然收集是通過正常的工作渠道,如參加各種會議等,獲取上級有關部門的項目指南和國家重大建設項目及規劃的信息。這種方式通常是最主要的方式,有資質的地勘單位會根據這些資料申請立項。相關市場衍生采集是在前期資源評價項目的基礎上,新發現的礦化帶、礦點等,利用資源補償費進行進壹步的礦產勘查,從而爭取申請資源補償費的新項目。偶然獲取是壹些非常偶然的機會獲得的信息。
大量信息通過各種渠道反饋給單位相關部門,如科技部門或總工辦。通過這些部門對這些信息資料進行整理和篩選,確定有價值的信息作為下壹步考察和立項申請的對象,而暫時沒有的信息進行整理和保存。將收集到的信息整理後,根據可用程度分別建立信息庫、數據庫和項目庫,還建立了與地質調查項目相關的客戶庫。因此,在項目立項階段,項目信息的處理是非常必要的。
值得註意的是,與使用地質調查成果的政府部門和社會組織建立定期溝通,是社會主義市場經濟條件下地質調查必須建立的機制,既是獲取項目信息的需要,也是地質調查成果更好地服務社會經濟的必然要求。
2.項目調查
項目調查是在壹定條件下系統收集、分析和報告相關項目信息的過程。項目調查是整個項目可靠性論證的重要環節,也是決定是否立項的重要依據。只有通過項目調研,才能及時準確地掌握身邊的各種情況,使項目更有針對性,決策更有依據,降低風險。
項目調查的內容主要包括以下幾個方面:
(1)項目涉及專業方向和工作內容;
(2)項目成果的特點;
(三)項目運營所需的資金、技術和人力資源;
(4)項目運營的內外部環境和競爭對手;
(5)項目周期和運營風險;
(6)項目概算。
項目調查是壹項復雜繁瑣的工作,其質量直接影響到項目能否順利立項;同時,收集到的各種信息和資料對以後的項目實施有著直接的影響。因此,項目調查要求參與工作的人員應具備壹定的專業知識和高度的責任心。在尊重科學原則的同時,鼓勵和倡導更全面和創新的方式。壹般情況下,首先由單位主管技術部門組織學術委員會成員和技術骨幹,通過分析獲得的各種信息和資料,確定研究和立項的目標,要適用,切忌過寬或過窄。其次,做壹個調研和項目計劃。根據上面列出的研究內容,在短時間內進行調查研究,做出是否立項的初步結論。
3.可行性研究
可行性研究是針對某壹項目目標,論證技術、工程、經濟是否科學、合理、可行的壹種科學的調查、分析和評價方法。對於地質調查項目,主要是準備立項申請。項目申請的內容包括:
(1)技術經濟部分:包括項目依據、目標任務、技術路線、實施方案、預期效果、主要實物工作量、組織管理、概算等。,附相關圖紙。
(2)資質:包括申請人的基本情況、工作業績、組織結構和人員設備等。
(3)項目評估:項目評估是運用科學方法對項目報告進行綜合分析,以確定項目報告中引用的材料是否真實,研究方法是否恰當,得出的結論是否正確,項目成果是否被使用,從而為最終的項目決策提供依據。在評估過程中,應重點衡量項目對社會經濟建設的整體作用,從國家地質工作對經濟支撐作用的角度考慮項目的價值,同時提交項目評估報告。其程序包括:
(1)初審。區域地質調查中心對項目申請進行初審,並將初審意見報送中國地質調查局。
(2)組織專家論證。在初審的基礎上,組織專家進行論證,並提出論證結果和意見作為項目審批的依據。
(3)項目的綜合平衡和確定。在專家論證的基礎上,根據國家對地質工作的需要和經費的可能,通過綜合平衡確定地質調查項目。
(4)確定項目承擔單位。根據項目承擔單位的資質和實際情況,通過招標或委托方式確定項目承擔單位。
第四,設計寫作和審查
1.設計和編寫程序
設計是根據分配的任務、相關技術標準和工作區域的實際情況制定的具體工作計劃。設計的目的是合理確定工作部署,選擇科學的技術方法,合理安排資金,保證地質調查項目任務和目標的完成。設計主要依據項目任務書、前期地質工作資料、相關技術標準和預算標準。該計劃如下:
(1)清除任務。項目承擔單位要認真學習和理解項目任務書確定的任務目標,並按年度或工作階段逐壹分解任務,按時間順序排列。
(2)收集數據並進行現場調查。在編制設計前,應對工區現有的相關資料進行系統的收集、分析和整理,必要時對項目工區進行實地調查。
(3)設計編制。設計時,項目負責人必須根據有關技術標準和要求編制詳細的設計大綱,並報本單位業務主管部門批準。項目組根據批準的大綱,及時組織項目組成員,按時保質完成設計圖表和文稿的編寫工作。
(4)初步設計審查。設計初稿完成後,項目承擔單位應組織初審,初審的重點是設計書的內容是否真實可靠,是否能滿足任務書的要求。項目組應根據初審意見認真修改設計,完成設計書初稿,經本單位業務主管部門審核後送審。
2.設計的主要內容
地質調查項目的設計和實施基本上由同壹單位進行。因此,項目設計文件是項目的總體安排和部署,是技術、進度、人員、設備、資金等諸多計劃的總和。具體內容包括以下七個方面。
(1)目標任務;
(2)綜合審查地質工作程度;
(3)地質背景;
(4)技術路線和工作部署;
(5)實物工作量和預期結果;
(6)預算;
(7)組織措施。
3.設計寫作要求
(1)依靠科技進步,充分利用新的地質理論、技術和方法;
(2)充分收集和綜合研究前人資料;
(3)遵守相關專業規範、規程、操作規程和要求;
(4)根據相關要求編制設計預算;
(5)內容完整、重點突出,附圖和附表齊全。
4.設計審查程序
地質調查項目的設計審查由中國地質調查局組織,分級實施。重要項目由中國地質調查局審查,壹般項目由地區地質調查中心或實施單位審查。
(1)項目承擔單位根據地質調查的統壹安排,按規定向設計審查組織單位提交項目設計書(送審稿),並附地質調查出具的項目任務書和項目承擔單位的初審意見。
(2)項目設計審查組織單位收到項目設計書後,按照統壹要求開展設計審查組織工作,並將設計審查工作的有關事項通知項目承擔單位。
(3)設計審查組織單位聘請有關專家組成審查小組,提前將設計書(送審稿)交付審查小組成員審查。
(4)設計評審可采用會議評審的方式進行。評審組在聽取設計編寫人員的介紹、提問和答辯後,形成設計評審意見,填寫設計質量評分表。
(5)審查組成員意見有重大分歧的,應如實反映在設計審查意見中。
5.設計審查的主要內容
設計審查的主要內容包括:目標任務、前期資料的收集和綜合研究、工作部署、技術路線、工作方法和技術要求、實物工作量、預算、組織管理、質量保證措施和預期效果。
不同專業要突出自己的特色。
6.設計評審的識別
項目承擔單位應在專家評審意見規定的時間內修改補充設計;中國地質調查局或區域地質調查中心應對設計審查結果進行鑒定,經鑒定的設計方可實施。
動詞 (verb的縮寫)項目建設管理
項目建設是指在地質調查過程中,為了完成某壹地質調查項目的任務,根據不同的地質條件和目的,選擇適當的技術手段和方法所進行的實際工作。施工分為兩類:實地調查和室內研究。
1.準備
(1)根據項目設計和技術標準制定施工方案;
(2)編制現場作業計劃;
(3)落實作業組織和材料設備;
(4)制定相關工作規則。
2.管理內容
(1)計劃任務管理:根據專業崗位和時間進度設定階段性任務目標。比如礦產調查可以分為地質組、礦產組、地球化學組、綜合組,每個組都要在規定的時間內完成相應的任務。
(2)生產技術管理:包括作業組織管理、技術業務指導和施工安全管理。
(3)質量管理:制定質量責任制,編制技術標準、作業指導書、質量檢驗標準的實施細則,確保質量體系的正常運行。
(4)資金財務管理:在批準的項目預算內,合理安排資金,嚴格控制支出標準和範圍,按規定進行財務核算。地質調查項目資金管理是過程管理中非常重要的內容。要細化項目資金預算項目,科學確定定額,本著“誰花錢誰負責”的原則確定各科目責任人,控制資金支出。地質調查項目經費的支出應當嚴格執行預算規定。例如,檢測經費根據設計樣品的種類和數量以及檢測定額確定,只能用於分析設計樣品,不得隨意增減檢測樣品的種類和數量。當設計與實際情況不符,需要調整試驗樣品的種類和數量時,必須書面詢問項目下達單位,經批準後方可進行調整。由於各種原因,設計的測試工作量沒有完成,產生節余,不能用於支付其他工作內容。
(5)材料設備管理:保證現場施工所需設備和材料的供應。
(6)生活保障管理:積極創造條件,采取各種措施,改善野外作業人員的住宿和文化生活。
3.日常檢查和年度檢查
地質調查項目日常檢查和年度檢查的目的是保證原始資料獲取過程的真實性和正確性。由於地質調查野外工作獲取原始數據的過程在大多數情況下是不可重復的,因此對原始數據進行日常檢查和年度檢查就顯得尤為重要。通過層層監督檢查,保證了地質調查項目的工作質量和項目資金的合理使用。同時,對項目進行階段性控制和管理,提出階段性工作的調整和部署建議。具體組織可分為項目組的日常檢查、項目承擔單位的例行檢查、區域地質調查中心和中國地質調查局的抽查。檢查的內容、數量、比例依次遞減。
具體檢查內容包括:
(1)工作進度和任務完成情況;
(2)地質成果;
(3)工作質量;
(4)資金的使用。
檢查形式有:
(1)實地考察。主要內容是:任務完成情況、地質工作成果和原始資料質量。
(2)項目年度匯報會或中期評估。主要內容是:工作進展、主要成績、存在的問題和下壹步工作建議。
六、現場驗收
野外驗收是地質調查的壹個重要階段。為了檢查項目任務的完成情況,保證成果報告的編寫質量,必須做好現場驗收工作。實地驗收工作由區域地質調查中心或受委托的項目實施單位聘請項目監督評審專家及相關人員按照規定的程序和要求進行。
1.現場驗收程序
(1)項目承擔單位申請現場驗收;
(2)項目主管單位組成專家組,確定驗收時間;
(3)項目實施單位應提供所有現場原始數據和現場工作總結報告;
(4)專家組對原始材料進行審核,並按要求進行抽查;
(5)專家組應提交現場驗收報告。
2.現場驗收的主要內容
(1)原始資料是否齊全準確;
(2)是否完成了規定的目標和任務;
(3)批準的工作量是否已經完成;
(4)項目工作安排和工程布局是否合理,工作質量是否符合各項規範和規定的要求;
(5)地質資料的綜合整理和綜合研究是否符合相關要求;
(6)質量管理體系的實施是否正常;
(7)現場驗收簡報是否系統、全面;
(8)現場抽查是否合格。
3.為現場驗收提供信息。
(1)所有實際現場數據:
●實地原始地圖;
●現場記錄簿、原始現場記錄卡、原始數據記錄、相冊、表格等。
●野外各種原始目錄資料及相應圖件;
●樣品識別、分析、測試樣品提交和測試結果分析;
●各種典型實物標本;
●過渡性綜合解釋成果和綜合整理、綜合研究成果;
●其他相關信息。
(2)質量檢查記錄:包括年度原始數據檢查記錄匯總;
(3)野外工作總結:包括任務完成情況(含工作量)、地質成果和質量等。
(4)提供野外考察路線及其地層、巖漿巖、構造、礦產等文字和圖件資料。要求原始數據完整準確;文字和地圖與現實相符。
實地補課
現場驗收後,項目實施單位必須根據驗收意見組織現場補課,並向相關單位提交現場補課總結。
七。成果報告的編寫和審查
1.準備結果報告
報告的編制是地質調查的最後階段。通過總結和整理實地資料,總結規律,提高認識。全面準確地反映地質調查成果。在這壹階段,要認真研究有關技術標準,制定具體要求,明確分工,落實責任制,加強質量管理。
準備結果報告的程序:
(1)準備報告大綱;
(2)整理各種原始數據和數據處理;
(3)編制各種綜合圖件和文字報告;
(四)整理原始檔案和實物資料,將原始檔案歸檔;
(5)單位財務部門在編報地質調查項目成果報告的同時,應簡要編報項目財務報告,總結項目資金使用情況。
報告內容參考了各專業的具體要求。
2.審查結果報告的基礎
成果報告審查是對地質調查項目成果的工作內容和技術評價的綜合評定,是對項目成果質量的最終把關。成果報告的審查應由中國地質調查局、區域地質調查中心或指定單位聘請技術質量監督審查專家和有關人員進行。成果報告評審的主要依據是:
(1)任務書、設計書、設計審批意見;
(2)現場驗收意見;
(3)相關技術標準。
3.審查報告的主要內容
(1)主要地質成果是否滿足規定要求;
(2)所有技術資料是否完整、準確;
(3)地質成果的綜合研究水平;
(4)地質成果與原始數據的壹致性;
(5)地質成果和綜合圖件的質量評價;
(6)存在的問題。
4.報告審查程序
(1)項目實施單位申請報告評審;
(2)組織評審單位組成專家組,確定評審時間和地點;
(3)項目實施單位應提供全部資料並報告成果報告的主要內容;
(4)專家組審查各類材料,對報告內容進行評議,提出審查意見。
5.審查和確定結果報告
項目報告編寫單位應根據專家評審意見在規定時間內對報告進行補充和修改;中國地質調查局或區域地質調查中心應對鑒定報告進行審查。鑒定內容包括:審查程序、審查專家的構成、報告是否滿足設計任務的要求、所依據的技術標準、根據專家意見進行的修改等。
八、數據交換
地質資料是項目成果的重要組成部分。項目承擔單位形成的地質資料,除政府有關部門外,還必須按照中國地質調查局的規定報送中國地質調查局和區域地質調查中心,作為部署新的地質調查的基礎資料,由中國地質調查局提供政府和社會服務。中國地質調查局組織實施的地質調查項目形成的所有資料均應提交。
1.交換內容
地質調查成果資料、地質調查原始資料和地質調查實物資料。
2.匯款形式
地質調查成果資料應以正式印刷的紙介質資料和光(磁)盤資料形式提交。
3.數據接收單元
提交至中國地質調查局資料管理部門或中國地質調查局委托的資料管理部門,由資料接收單位出具資料接收憑證。
九。項目的終止
項目任務終止是指項目的所有工作完成後,最終確定項目任務的完成,是項目管理的最後壹個環節。認定結果可作為項目實施單位資質評定和相關部門獎懲的重要依據。由中國地質調查局組織,區域地質調查中心實施。
1 .內容
(1)成績報告的審核;
(2)資金結算和審計;
(3)信息交流;
(4)合同的實施。
2.程序
(1)項目承擔單位完成資料收集任務後申請終止;
(2)管理部逐項審核驗收項目;
(3)形成書面受理意見;
(4)工程竣工,合同終止。
項目管理是壹個封閉的過程。從項目開始到項目結束,項目管理部門和項目承擔者都要按照規定的時間和方式完成項目。項目管理是壹個不同層次的管理過程。不同級別的管理部門應負責不同項目級別的管理階段和範圍。比如中國地質調查管理計劃項目,地區地質調查中心負責工作項目的管理,各承擔單位負責工作項目的實施。哪壹級承擔項目的單位負責本級項目設計的編制,由上級審查,使整個過程有序運行。