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淺談造價信息對工程造價的影響?

工程造價信息是省內各地、市、州建設工程造價定額管理部門進行市場調研,綜合分析確定並定期向社會發布的建築材料參考價格。是建設和施工單位編制工程預決算的重要參考價格依據。工程造價信息的制定和發布有利於政府對國家投資基本建設項目投資計劃的決策和管理,有利於建設項目管理部門的公平招標;有利於工程造價咨詢單位和審計部門規範建設工程造價中介服務和管理;有利於建設單位和施工單位對工程造價進行公正的決算。對穩定建材市場價格、方便施工管理、提高社會工作效率有著不可估量的積極作用。

然而,近年來,壹些地方的工程造價定額管理部門對信息價格的制定和發布不夠細致認真,嚴重偏離了市場上材料的實際供應價格,同類、同品牌、同規格材料的信息價格均過度高於市場上材料的實際供應價格。

壹、工程造價信息發布存在的問題根據對經常使用工程造價信息的用戶的調查,70%以上的被調查者使用造價信息出版物主要是為了結算、預算、招投標。在向用戶提供服務的過程中,工程造價信息發布存在的問題是造價信息不準確、不清晰、不及時、不完整、不方便,不能滿足建設項目各利益相關方在工程計價和工程造價管理方面的需求。1.信息采集、處理和傳播缺乏統壹的規劃和編碼,系統分類、信息系統開發和資源歸屬處於相互封閉、各自為戰的狀態。導致信息資源所享有的優勢無法實現。3.信息資料的積累和整理還沒有完全實現與工程量清單計價模式的接軌。由於信息收集和處理的隨意性,沒有統壹的模型和標準,很難直接用於招投標和報價,需要根據要求不斷調整,顯然不能滿足新形勢下市場定價的要求。4.成本信息的收集、處理和發布方法落後,缺乏科學的理論依據。在信息收集方面,主要通過“手腳並用”獲取信息資源,即以手寫復制的原始方式跑到現場獲取信息。信息采集效率低,采集技術落後。在信息處理方面,成本信息的處理非常隨意。比如壹些造價信息期刊上的綜合市場價格,基本都是用加權平均法計算的。很多情況下,計算方法和權重是由工作人員經驗決定的,沒有科學的理論依據。成本信息的發布很少使用數據庫技術,用戶只能獲取某個時間點的數據,而不能使用時間序列進行對比分析和預測。二是造價信息不準確給建設工程市場管理和其他相關社會管理事務帶來了諸多影響和危害,不利於國家基本建設投資預算計劃的執行和管理。目前工程建築材料在投資中占有相當大的比重,而且由於本省的定額基價在編制投資預算時要根據信息價進行調整,所以根據不準確的信息價編制的工程投資預算會嚴重失實。這影響了政府對項目投資計劃決策的準確性,並可能導致國有資產的大量流失。

2.不利於建築市場工程承包的正常競爭。在建設工程招標過程中,壹般來說,首先要根據信息價即標底來編制工程標書。由於材料信息價格不真實,項目底價與實際投資額差距較大。這使得基於市場實際材料價格的正確招標與標底價格偏差過大,反而使得基於材料信息價格的錯誤招標接近標底價格而中標,嚴重損害了建設工程招標管理的公平性和合理性。同時,由於按信息價編制的標書成本較高,有許多額外利潤,使得少數施工企業采用各種非法手段爭奪合同。導致無效合同和非法分包的增加。因為,當壹份合同因履行糾紛被確認無效時,裁決部門只能保護其部分間接成本,如管理費、利潤等,而直接成本,包括根據信息價做出的工程價款中的材料費用,是要支付的。由於材料信息價格高,實際投入施工的材料成本低,在合同無效時,實際上是可以獲利的。這成為極少數施工單位在不考慮競爭行為合法性的情況下,不擇手段爭奪工程的源動力。

3.不利於施工單位的施工管理。本來材料的信息價格是不準確的,建設單位和施工單位可以在工程竣工決算中根據實際市場調整實際材料價格。但這樣做會增加施工單位的施工管理難度。因為:壹個建設項目的建設周期壹般都比較長,有的甚至長達數年;但建築工程使用的建築材料消耗量巨大,種類繁多;市場上的實際材料價格每天都在變化,不斷波動。為了全面掌握整個施工期間的實際市場材料價格,會涉及到施工單位投入的大量人力物力,施工管理難度大。並且在與施工單位進行價格核定的過程中,不可避免地會發生價格糾紛,導致施工配合出現矛盾,影響工程進度和質量。如果材料的信息價格準確,將大大降低施工單位的管理難度。其實也提高了社會工作的效率。4 .不利於建設單位和施工單位之間爭議的解決。由於材料信息價格不準確,部分建設工程決算相關文件規定不明確,建設單位和施工單位經常因文件在工程決算中的應用產生理解上的爭議,雙方斷章取義,為我所用的情況屢見不鮮。對於材料信息價的應用更是如此。由於材料的信息價格不準確,施工方往往堅持按照原合同預算價格進行決算。至於實際市場材料價格的下降(但在高峰時期,施工方往往會要求施工方進行價格核實或要求施工方自行購買),原因是執行合同預算。而施工方在預算時就知道對方低價購買,高價結算,自然主張據實減少。所以爭議是不可避免的。

三、為了使成本信息更接近市場實際,更系統,更準確,更及時,應充實以下幾個方面。

1.減少工程造價定額信息的數量和規模,擴大工程造價市場信息的數量和規模。2.中國與工程造價相關的軟件和網絡發展迅速。為了加強信息化建設,全國工程造價信息網正在與省級信息網聯網,使全國造價信息網融為壹體,用戶可以方便地訪問全國、各省、市的數據,從而大大提高地方造價信息網的使用效率。同時,組織工程造價信息化相關企業,加強交流合作,避免低水平、低水平的重復開發,鼓勵技術創新,淘汰落後,不斷提高信息技術在工程造價中的應用水平。3.發展工程造價信息化,需要建立相關規章制度,促進工程技術健康有序發展,加強全國建設工程造價信息系統的信息標準化建設。4.完善工程造價信息管理,工程價格可由市場雙方協商確定,工程造價信息管理的發布可采取指數形式反映其發展趨勢。5.全面提高成本信息質量,提供可信的成本信息。總之,工程造價信息系統的實施是壹項緊迫、艱巨、復雜的系統工程,實施過程中的壹些工作無法量化,需要工程審計人員積累相關知識,認真整理數據,才能得到準確、真實、全面的造價信息。

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