2016中國消防安全行業大會(CFIC2016)報名近年來,鎮村區域成為火災多發區域。據相關統計,去年寧波50%以上的火災都發生在這個區域。在這種背景下,鄉鎮(街道)消防隊,即專職消防隊,成為第壹時間遏制火災、撲滅火災的重要補充力量,發揮了積極作用。
然而,由於種種原因,專職消防隊的建設並非壹帆風順。截至目前,我市* * *共有專職消防隊伍66支,其中部分隊伍未能通過3月下旬的考核驗收。專職消防隊的路在何方,如何才能真正實現“專業化”?
“救早滅小”,專職隊伍在基層構築“消防網”。
65438今年6月24日,寧波受極寒天氣影響,山上結冰嚴重,進山道路時斷時續。當日11時,漳州漳水派出所火災警鈴突然響起,指揮中心傳來指令,漳水鎮湯村壹老房子起火,由於當天風力較大,火勢有蔓延趨勢。
接警後,漳水派出所民警和駐地漳水專職消防隊立即趕赴現場救援。事發地點距離漳水專職消防隊駐地約1公裏。不到5分鐘,他們第壹個趕到現場,立即安裝設備進行緊急滅火救援。由於火場附近缺水,指揮員當機立斷,組織熟悉周邊情況的當地隊員將水泵擡至百米外的張西,其余隊員在群眾的幫助下,連接9根水龍帶,沿曲徑將水引至火源處。
前後只有幾分鐘,引水成功,專職隊員立即撲滅了著火的房子。遺憾的是,當天風很大,成排的老房子多為木結構,火勢很快蔓延到其他房屋。指揮員立即派員遏制火勢蔓延,盡可能擠壓其空間,使火勢得以減緩。後來在緊急趕來支援的龍關、印江、谷林等消防隊的幫助下,大火被成功撲滅,持續了近壹個小時。當時參與救援的何警官說,專職消防隊在這裏發揮了極其重要的作用,為後續救援贏得了寶貴的時間。
類似的案例還有很多。前不久,余姚小草鵝鎮海灘開發區壹家金屬加工企業發生火災,11專職消防員及時出警,在救援中發揮了重要作用。
"專職消防隊是現有消防力量的有力補充。"市消防支隊相關負責人表示,專職消防隊是指根據《中華人民共和國消防法》和質量隊伍建設要求,為承擔城市新區、經濟開發區、工業集中區、經濟發達鎮(街道)區域滅火任務而建立的市管、縣管專職消防隊。專職消防隊的定位是‘救早’和‘滅小’。根據相關標準,2輛以上消防車、15人以上的專職消防隊屬於獨立隊;消防車只有1人,超過10人不足15人的屬於混合隊伍。
截至目前,我市* * *共有專職消防隊66個,其中鄞州區14個,鎮海區1個,余姚、慈溪13個,奉化4個,寧海9個,象山12個。這些隊伍中,16隊伍是2015新成立的,另外50個隊伍是在原有基礎上升級的。
城鎮和村莊有許多火災,因此專職小組應該隨機應變。
專職消防隊存在已久,但建設緩慢,效果不佳。近年來,隨著社會經濟的快速發展,專職消防隊的作用日益凸顯。2012、2013年,省市相繼出臺《關於進壹步加強各類消防隊伍建設管理的意見》、《關於進壹步加強鄉鎮(街道)消防組織建設的實施意見》等文件,為基層消防安全管理提供了具體指導和制度保障。專職消防隊建設由此進入快車道。
專職消防隊現在這麽受重視,跟現在的消防形勢有很大關系。前不久,市消防部門發布《2015年全市火災形勢分析》,數據顯示,經濟發達的鄉鎮成為火災“重災區”。據悉,去年全市共報告火災4942起,直接經濟損失達5366.6萬元。從火災分布區域看,數量占據前三位的鄞州區、慈溪市、余姚市分別發生火災1074起、923起、553起;直接經濟損失方面,余姚市、鎮海區市、北侖區分別占據前三位。從城鄉分布來看,鄉鎮發生火災2690起,占總數的54.4%,造成直接經濟損失3251.1萬元,占總數的60.6%。
除了這壹背景,專職消防隊之所以應勢而升,也與救援警力部署的限制密切相關。眾所周知,消防講究“快”字,當地專職消防隊有距離優勢。接警後能第壹時間趕到現場,盡力控制火勢,為專業救援力量的到來贏得時間。
壹直以來,我市積極推進消防安全建設,初步形成了‘專業消防隊-專職消防隊-微型消防站’等覆蓋全市的安全網。市消防支隊相關負責人表示,通過大力推進,全市專職消防隊建設逐步步入正軌,救援作用發揮明顯。2015年6月至今年3月,專職消防隊共接警5000余人次,出動警力4萬余人次,搶救財產2500余萬元。
專業化之路遇到各種“障礙”
雖然作用明顯,各方都認可專職消防隊在保障社會生活中的積極作用,但在推廣中仍存在諸多問題。17年3月至今年3月22日,市政府組織編制、財政、安監、公安、人社等部門,分三組對全市66個專職消防隊進行驗收。
從檢查情況看,各級政府對此比較重視,在營房設備建設、資金投入、人員待遇等方面給予了壹定的政策傾斜和充分保障。據統計,各地共投入建設資金5900多萬元,基本按要求完成了車輛裝備和器材配備。截至目前,66個專職消防隊* * *擁有人員860余人,消防車輛101輛,裝備16000余件(套)。
但壹些部門缺乏重視,人員綜合業務素質有待提高,建設標準和管理機制有待進壹步完善。這些都是目前專職消防隊建設面臨的主要障礙。
據了解,壹些地方政府仍然重視經濟效益,忽視安全生產,消防工作“責任制”沒有真正落實到基層末端,建設專職消防隊的積極性不高。經費和制度沒有保障,人員不確定,專業素質有問題,導致壹些專職消防隊成為“貨色”。
滅火救援都需要很強的技能,但有些地方按照輔警的待遇標準招人,存在“招人難,留不住”等現象。此外,目前專職消防員多為“半路出家”或兼職,專業性明顯無法與“訓練有素的消防員”相比,綜合職業素質有待提高。
此外,由於缺乏經驗,壹些地方在執行團隊建設標準和管理機制方面存在認知偏差。消防行業是高度專業化的。從接警,到通知人員做好出警準備,再到拿到裝備,就是這麽簡單的流程。裏面有很多知識。如果營房建設過於分散,要走很長壹段路才能拿到設備,壹定程度上影響了警方的辦案效率。全市33個專職消防隊有的地方存在專兼職人員職責不清等問題,在建設、管理、培訓、使用等方面沒有形成有效的制度,制約了隊伍的專業化發展。
探索退役消防員加入專職隊伍的機制
專職消防隊建設如何突破難題,走上專業化道路?有些人走在前面,提供壹些經驗。
據悉,余姚市政府基於“有專官、有營房、有經費、有裝備、有管理制度”的“五有”目標,依托鄉鎮(街道)政府、治保辦、村(社區)消防管理人員和社會單位管理人員,建立了以公安為主體的鄉鎮(街道)政府專職消防隊。
余姚市政府還組織相關人員相互學習考察嘉興馬橋街道的先進經驗,並在小草鵝鎮召開了專職消防隊建設現場推進會。截至目前,余姚已投入1230萬元,建成專職消防隊13個,消防工作站21個,專職消防隊人員180人。余姚市政府充分發揮專職消防隊地點多、覆蓋面廣、堅守基層、熟悉情況的優勢,廣泛開展消防安全宣傳教育、安全隱患排查、巡邏檢查等各項工作,有效穩定了基層火災形勢。
“余姚的成功經驗對解決專職消防隊建設中遇到的幾大難題有積極作用。但是,技術人才永遠是關鍵。”市消防支隊相關負責人介紹,針對這壹問題,消防部門目前的解決辦法是定期對專職消防隊進行培訓和演練,盡可能提高其綜合業務能力。不得不說,這項工作將是長期的,“但現在急需的是專業人才的加入。”
在今年的市兩會上,有人大代表提到了這個問題:建議加大政府財政投入,加大改革力度,出臺專職消防人員待遇指導意見,將現役消防體制與專業體制相結合。現役消防部隊官兵可以通過國家考試取得消防職業資格,進入專業消防隊伍。
“軍人作為滅火力量,我國這種滅火體制比較特殊,有利有弊。積極的壹面,人民子弟兵始終把群眾利益放在第壹位;不好的壹面是,壹旦退役,學到的技能就沒用了。”市消防支隊相關負責人表示,大力推進專職消防隊建設是大勢所趨。那麽,能否形成壹個渠道,讓退役消防官兵加入專職隊伍呢?這樣壹方面解決了技術人才缺乏的問題,另壹方面退役官兵可以繼續從事消防工作,經過多年的堅持很容易成為消防專家,從而反哺當前的消防主力。