12措施的主要內容有:壹是建立專門的協調機制；二是繼續推進重點業務改革；第三，積極推動保稅物流的發展；四是優化加工貿易企業風險擔保體系；第五，簡化加工貿易企業外發加工的審批程序；六是支持加工貿易企業進行轉型升級；七是便於加工貿易企業開展內銷業務；第八，縮短審查時限，提高通關效率；九是優化通關環境，增強口岸輻射功能；十是提高企業分類、檢查和驗證水平；十壹是依法高效處理違法案件；十二是加強海關內部聯系與合作。(1)簡化外發加工審批手續，實現事前審批、事後備案。
外包是生產企業降低成本的壹種有效且普遍的方式，尤其是在當前形勢下。但過去審批條件更嚴格，程序更復雜。為此，深圳海關進壹步簡化審批程序，規範審批標準。隨著“提前申報、壹次性審批、分批備案”方式的實施，企業可以將所有涉及提前申報合同的外包加工業務向海關備案，經海關核準後，企業可以通過填寫紙質登記表或通過外包加工管理系統，在事後規定的時間內對外包加工的實際收發貨情況進行備案。企業可以進行部分或全部流程的外包加工，凡申請關區內全流程外包加工的企業，只要信息真實、完整、有效，壹律同意辦理；對企業在關區外進行全過程外包加工的，根據企業經營的不同類型收取風險保證金。
(2)簡化內銷操作程序，實現先銷售、後納稅、集中申報。
擴大內需是中國應對金融危機的重要措施之壹。因此，當企業因國際市場萎縮而無法正常履行出口合同時，深圳海關大幅簡化加工貿易成品、半成品、邊角料的內銷手續，積極幫助企業開拓中國市場。海關將減少內銷申請單證，加快內銷審批，實現單證電腦自動審核；邊角料內銷不再需要多個環節審批，實現了“壹個窗口，壹次受理，限時辦結”。對於符合條件的高信用企業，海關還實行了“先銷售、後納稅、集中申報”的模式，讓企業先內銷，事後再辦理集中申報納稅手續。海關還及時調查、掌握和更新國內貨物的最新價格信息，努力避免國際市場價格波動和海關估價信息滯後對企業的影響。
三改(1)推進集中接單、保稅監管、區域通關，提供優質集中接單服務。
在深圳海關科技信息綜合樓業務大廳設立了訂單中心，位於深圳市中心區域，提供跨口岸、壹站式通關服務。企業可在皇崗、文錦渡、沙頭角、深圳灣、蛇口、大鵬等壹線口岸集中辦理通關手續，避免企業重復往返，節省人力和運營成本。同時，深圳海關進壹步改革通關作業模式，大力推進無紙化誠信通關和網上支付。企業可以全天通過電子口岸辦理通關手續或納稅擔保，海關將貨物放行。企業再提交通關單據，事後繳稅，不僅大大方便了企業，也降低了通關成本。
(2)推進保稅監管改革，促進保稅物流發展。
深圳海關全力支持深圳海港、空港新壹輪規劃建設，提升深圳現代物流競爭力，配合鹽田港東港區、大鏟灣港區建設和前灣保稅港區籌備，完成空港區保稅物流研究規劃，積極研究解決UPS亞太轉運中心通關需求，吸引國際知名領先第三方物流企業設立區域總部。積極配合鹽田港網絡化港區建設，將業務模式與現代信息和網絡技術相融合，實現不同監管區域與鹽田碼頭之間的快速通關。推進特殊監管區域功能整合，簡化保稅倉儲貨物出入庫報關手續，實現“壹次申報、壹次審核、壹次查驗”、7×24小時運行的目標。支持和推動特殊監管區域R&D、檢測維修業務發展，探索利用保稅物流監管載體解決出口產品售後維修服務問題，促進加工貿易產業鏈和價值鏈延伸。
(3)推進區域通關改革，優化區域通關環境。
為提高跨區域物流進出境效率，降低物流成本，實行“屬地申報、口岸驗放”，企業可自主選擇向其所在地海關申報納稅並在口岸直接驗放貨物，無需辦理海關手續，企業可靈活安排運輸時間和路線。深圳海關靈活利用現有區域通關改革項目的“軟資源”和具有連接功能的海關監管場所的“硬資源”，將粵港跨境快速通關與跨關區“屬地申報、口岸通關”的通關模式相結合。企業在屬地海關辦理跨關區“屬地申報、口岸通關”通關手續時，以連接地海關為報關口岸，采用跨境快速通關模式，實施連接地海關與公路口岸之間的通關、驗放。繼續深化深港通關合作，鞏固公路口岸查驗貨物綠色通關成果，在鹽田、蛇口等海港開展兩地海關查驗結果互認合作，使企業避免重復查驗。提高加工貿易、口岸查驗、企業分類、案件辦理的速度和效率。
(1)提高加工貿易業務審核效率，縮短審核時限。
進壹步簡化加工貿易單證審批，切實履行對外承諾。業務審核時限不超過3個工作日，其中報關單證數據庫審批時限縮短至2個工作日，部分業務實行即時辦理。壹般情況下，海關對保稅設備和物資的審批時間不得超過5個工作日。
(2)提高公路口岸查驗效率，簡化查驗處置程序。
為解決公路口岸查驗車輛滯留時間長的問題，海關簡化口岸查驗處置程序，壹般可當日(或同班次)完成查驗；經檢查，發現僅有部分機上貨物涉嫌違法。對不涉嫌違法的其他貨物或者車輛，海關應當盡快辦理通關手續。
(3)提高後續管理水平，縮短企業分類審批時間。
改革企業分類集中月度審批制度，對企業分類申請即時審核上報，縮短AA級、A級企業審批時間。企業獲得AA資質的時間最多可縮短55天，獲得A資質的時間最多可縮短40天。同時，深圳海關按照守法、便利的原則，及時對AA、A類企業實行提前申報，預約報關，上門服務，適用較低查驗率，優先辦理貨物申報通關手續，優先辦理企業註冊和續展、報關員註冊手續。
(4)加快辦案速度，壹般違法企業因工作失誤或技術失誤違反海關監管規定在所難免。涉事企業希望海關加快辦案速度，減輕處罰。深圳海關按照“寬嚴相濟、理性執法”的要求，加大案件性質甄別力度，有效區分過失與故意、輕微與惡劣等具體情形，加快辦案速度。對於違法情節輕微、危害後果不大的程序性、技術性案件等簡單、簡易案件，平均在3個工作日內辦結。後續管理案件處理速度將在原有基礎上加快20%。對依法適用簡易辦案程序的案件，經過現場勘查，可以直接出具行政處罰通知書，由當事人或者其代理人當場簽字。對於企業生產經營過程中僅涉及擅自外包或擅自搬遷的違法行為，海關監管貨物未脫離監管或可恢復監管，且案值在500萬元以上、10萬元以下的，不再報緝私局審批，由偵查單位按簡易程序快速處理。