建設項目管理是以完成建設任務為目的,對建設項目全過程進行合理、高效的計劃、組織、控制和協調的系統管理活動。
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從內容上看,建設項目管理包括撰寫項目建議書,組織研究設計,進行相關工程設計,對項目建設到竣工投產進行全過程管理;
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從環節上看,建設項目管理包括項目前期決策階段、可行性研究階段、設計階段、施工階段和運營階段;
三
從主體上看,建設項目管理涉及業主、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、供應商等多方的建設活動。
通過上述概念特征,可以看出建設項目管理是壹個全過程,雖然分為不同的管理階段,但它們之間有著密切的聯系。因此,成熟的項目管理活動應該具有統籌規劃、集成和全過程管理的特點。項目經理能夠充分調動各種施工資源,協調各方施工活動主體,優化設計和施工方案,防範和應對各種工程風險,最終實現既定的質量、安全、進度和投資管理目標,完成項目建設。
建設項目管理在中國的發展相對較晚。20世紀80年代以來,主要經歷了學習引進、試點研究、總結推廣、完善深化、創新發展五個階段。初步實現了建設項目管理的系統化、市場化和規範化。
但從項目管理的整體規劃、集成和全過程管理發展來看,雖然國家在1988開始實行項目監理制,但項目監理的監理職能可以覆蓋從可行性研究、設計、施工到項目交付的整個建設過程,監理權限包括質量控制、進度控制、投資控制和安全控制,即項目建設全過程整體管理。然而,在實際發展過程中,工程監理的作用僅限於施工階段的質量和安全管理。同時,無論是在工程承包、工程咨詢、工程保險等領域,其管理都呈現出階段性、分散性管理的特點,具有統籌性、集成性、全過程的整體項目管理特征尚未形成。
但值得註意的是,近年來,國家在建設工程領域大力推行工程總承包、全過程工程咨詢管理等模式;鼓勵和引導保險力量參與工程建設,充分發揮有效的風險管理服務,推動IDI工程質量潛在缺陷保險和安全生產責任保險的實際應用。這些政策舉措和行業發展趨勢表明,中國的建設項目管理已經開始向成熟的項目管理模式轉變。
1,總承包&;全過程工程咨詢
工程總承包是指受業主委托,對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)進行全過程或幾個階段的承包。總承包方對承包工程的造價、質量、進度、安全等要求和目標的實現全面負責,可以將合同中的部分工作分包給分包方,但對分包方負責的工作承擔連帶責任。
在這種承包模式下,總承包商可以統籌管理施工活動的主體、各階段的施工任務和各種施工資源,優化配置,克服傳統承包模式下設計、采購、施工、試運行之間相互制約、相互脫節的矛盾。實踐證明,項目總承包管理模式有利於項目經理對項目質量、成本、進度、安全進行全面控制,從而縮短工期、降低投資、保證質量,提高項目整體管理水平。
從傳統的工程總承包到工程總承包,分散的階段性項目管理模式開始向全過程整體管理模式轉變和發展,這才符合現代項目管理的真正內涵。
全過程工程咨詢是指業主在項目建設過程中,將工程咨詢業務委托給某企業,由該企業提供項目規劃、可行性研究、環境影響評價報告、工程勘察、工程設計、工程監理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務。
全過程工程咨詢服務的“前身”也來自於階段性的傳統工程咨詢管理服務。其實質是對原有的勘察、設計、招標、監理、造價、施工等不同環節的咨詢服務進行有效整合和突破,最終形成能夠為項目經理提供包括項目立項、規劃、勘察、設計、招標、造價、監理、施工等全過程咨詢服務的綜合管理服務。
需要註意的是,全過程工程咨詢不是各施工環節原有工程咨詢服務的簡單羅列,而是將各階段有機結合起來的全方位、全過程的咨詢服務。
2.IDI保險公司& amp;安全和責任保險
工程保險是20世紀80年代以來國家在建設工程領域大力推行的壹項重要風險管理制度,主要包括綜合財產保險、工程質量保險、生產安全保險、職業責任保險、工程保證保險、第三者責任保險等相關保險。其保險賠償功能可以為相關施工活動(業主、承包商、施工人員)包括工程本身在事故中所遭受的損失和損害提供有效的賠償保障,幫助其恢復生產和生活,促進工程的順利完成。
當然,成熟的工程保險制度的保險保障功能不僅限於風險事故發生後的賠償保障,還包括有效的事前風險防範和事中風險管理,即全過程風險管理服務。我國工程保險制度起步較晚,長期以來,保險保障服務主要以保險理賠為主。但近年來,隨著國家越來越重視保險力量在工程質量和安全生產管理中的作用,具有全過程風險管理服務的工程保險產品也隨之誕生並迅速發展。
IDI工程質量潛在缺陷保險
IDI工程質量潛在缺陷保險是以保修範圍和保修期限內由於設計、材料、施工等原因造成的工程質量潛在缺陷為保險標的的壹種工程質量保險。其保險特色是引入了覆蓋建設項目全生命周期的質量風險管理服務(TIS服務)。TIS服務可以對建設項目從預設計階段、施工實施階段到運營管理階段進行全過程的動態質量風險管理。
安全生產責任保險
安全生產責任保險是指在生產經營過程中,因疏忽大意發生安全生產事故,造成本企業員工和第三方人身傷亡、第三方財產損失時,被保險企業應承擔經濟賠償責任的責任保險。與IDI工程質量潛在缺陷保險壹樣,安全生產責任保險也推出了全新的安全生產風險管理服務。第三方專業安全生產風險管理服務機構為項目安全生產提供有效的覆蓋整個施工周期的安全生產風險管理服務。
無論是IDI的TIS質量風險管理服務,還是安全生產責任保險的安全生產風險管理服務,保險公司都可以通過它拓展原有的保險保障服務,即從事後理賠到有效的過程風險管理。對於項目經理來說,可以通過投保相應險種來提高對項目質量和安全生產的有效控制。
在傳統的施工項目管理中,各種管理活動多因施工環節、內容、主體不同,呈現出階段性獨立、缺乏聯系、無法統籌管理、資源合理利用等管理缺陷。與成熟的建設項目管理相比,這種管理模式的特點明顯脫節,未來項目管理的發展方向必然是具有整體規劃、集成和全過程管理特點的管理模式。這壹點也可以從近年來不斷推廣的工程總承包、全過程工程咨詢、IDI保險、安全責任險等項目管理模式和風險管理方法中得到印證。